政府会计制度改革背景下做好事业单位会计核算工作的探讨

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　　摘要：在新经济形势的推动下我国事业单位也紧跟时代发展步伐进行了大刀阔斧的会计转化改革，新的政府会计制度的相继出台，不仅表现了我国经济发展进程，也表明了国家对会计事业的高度关注。新政府会计制度改革为事业单位的财务管理及会计工作注入了新鲜的血液，同时也带来了诸多转变后的影响。基于此，本文对政府会计制度改革对事业单位会计核算工作带来的影响进行探讨，同时结合实际工作提出在政府制度背景下做好事业单位会计核算工作的有效措施，旨在为今后科学开展事业单位的会计核算工作提供有价值的参考。
　　关键词：政府会计制度;改革;事业单位;会计核算;探讨
　　新政府会计制度是在旧的制度上结合我国经济发展前景及实际情况进行的改革，促进了我国会计管理质量水平的提升，其改革中最明显的变化即为会计核算体系中涵盖了责权发生制，这一显著特征将转变事业单位传统的财务核算模式，对会计科目进行细化及调整，使事业单位的资产负债范围进一步扩展，其财会体系得到进一步优化丰富[1]。但新政府会计制度的推出必然对事业单位的会计核算提出更高的要求，在政府会计制度改革背景下如何做好事业单位的会计核算工作，是一个值得深入探析的课题。
　　一、新旧会计制度间具有的差异
　　（一）具有更加丰富的会计科目
　　新政府会计制度改革后对资产负债类的科目进行了细化分类，完善了旧会计制度中欠缺的无形资产核算及在建项目等科目，同时还将公共基础设施（基建）类纳入其核算条目中，使事业单位的会计核算更具规范化。为更加准确的体现出事业单位的资产效益，新政府会计制度还将存储物料等科目纳入核算范围内，建立了科学合理的无形资产及资产折旧处理措施[2]。
　　（二）具有更加健全的财务核算功能
　　新政府会计制度的建立将财务预算工作增加至其中，使其财务管理功能得到最大程度的发挥，不仅将其具有的财务预算功能体现出来，同时还体现了其具有的事业单位财务管理功能，同时拓展了双分录的包含范围，进一步丰富了会计制度的资产负债核算内容。
　　（三）具有更加完整的反映方式
　　在新政府会计制度中增加了资本基金和待偿债净资本科目，真实直接的反映出企事业单位的非货币性资本及资本负债的变化情况，使企事业单位的资产反映方式更具灵活性及真实性。
　　二、政府会计制度背景下做好事业单位会计核算工作的有效措施
　　新政府会计制度的推出与实施，符合现阶段现代经济形势对会计发展转型的要求，并补充了旧制度中的缺陷之处，因此对会计核算工作提出了更高且更加严格的要求，对报表结构进行科学化调整，对项目进行细分，使其工作难度加大了。这些调整虽然大幅度推动了我国财务管理工作的前进，但财务管理人员及会计核算工作量将大幅度增加，同时工作更加繁琐，因此要求事业单位快速适应时代发展，对相关工作进行科学调整，以有序应对新政府会计制度的改革更新[3]。
　　（一）注重相关制度的优化升级
　　事业单位企业财务中心应根据新会计制度的变化及具体内容，尽快梳理现行的会计报告制度及报表体系，并对新规则进行比较，对财务管理机制进行逐一补充和优化[4]。此外，应及时修订和补充各机构的会计报告结构，以新会计制度为进行，建立出符合需求的资产负债表及资金流动报表，以确保各机构及各单位的预算执行数据符合有效性及真实性要求，真实反映企事业单位资金的流入和流出情况，这将为管理者更好地掌握财务数据和做出科学决策打好良好的数据基础。
　　（二）以制度要求为依托，注重整体核算能力的提升
　　全面提升会计核算能力是事业单位快速适应新政府会计制度变化的关键环节，同时也是有效落实新政府会计制度的基础条件。基于此，各业务单位应深入研究和理解新会计制度相关规定，以新会计制度为标准寻找出事业单位会计管理中存在的不足之处，对原有的单位会计核算方法进行技术创新，并建立新的符合单位实际发展的会计制度[5]。应将强化核算科目作为基础点，对事业单位中的所有资金进行核算与控制，并从新的角度对相关账户进行监管，确保新制度下资金的科学应用。事业单位还需重视内部控制工作，规范预算编制和实施，提高会计水平和能力，确保新政府会计制度的实施。
　　（三）提升旧账清理效率，划清范围
　　在事业单位即将把新政府会计制度落实至实际的会计管理工作前，必须做好资产盘点、财务清理等准备工作。这主要是基于对长期应付账款、应收账款和一些难以收回的长期投资等项目的标准化要求进行的财务处理，这些项目清楚、真实地反映了企业或者事业单位的资产及负债情况。为实施新的会计制度提供准确和有效的数据依据。此外，事业单位还应根据新政府的会计制度的规定，对现有的资产和负债展开全面澄清与梳理工作，并根据单位项目的特点，确定经济业务的会计服务范围，并确定最终的会计核算模式[6]。
　　（四）建立健全管理制度，注重固定资产保管工作的有效开展
　　一是学习与引进技术含量更高及更具科学性的会计方法进行会计核算工作，在确保单位经费可顺利运行的基础上，将应用科学合法手段将降低事业单位的纳税负担考虑至其中，加速折旧法为最常用的方法。其次，在折旧周期计算方法选择上，应该结合单位实际情况及新制度的相关规定，采用经验证的合理化方法，为其选择出科学有效的数据处理方法，以谨慎的态度面对该项工作。三是，高度关注事业单位的内部财务管理质量，以新政府会计制度为依据，及时调整及优化资产结构，在业务记录的过程中以新政府会计制度的相关要求为依据，建立内部资产控制体系，确保账目与完整数据相符，同时还强调需要建立一个全面而科学的资产收购监管制度，并在实际应用中进行不断完善，以加强对资产的监管[8]。
　　（五）注重会计核算的数据化处理模式的建立
　　在数据化快速发展的今天，信息化技术不断渗透至各个领域中，其在会计核算中的应用可大幅度提升其工作效率及数据核算准确性、科学性和有效性。因此事业单位也应该紧跟时代发展步伐，深入了解会计核算的数据化处理模式在促进事业单位财务管理、会计管理中的重要意义，积极引进先进的数据处理技术，学习新的会计核算处理模式，敢于创新，敢于改变，使会计核算效率及质量得到全面提升。同时还需要注重信息化人才的引入与培养，为会计核算的数据化处理模式的顺利展开奠定基础[9]。
　　三、小结
　　在新政府会计制度的推动下，事业单位的会计核算工作更具复杂化，会计账户设置更加详细，财务信息系统自动化要求更高，会计报告更难编制。基层预算单位要成功实施新的会计制度，取得成效，有必要在人员、系统以及新旧系统之间的接口方面下功夫，只有这样，新的会计制度才能得到有效实施。
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