当前农田水利建设中存在的问题及对策
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摘要：近年来，农田水利建设成为农业发展的重要组成部分，对增加我国农民收入，提高农民生活水平，促进我国农村经济的发展起着重要的作用。本文将结合当前农田水利建设的现状，分析制约农田水利建设发展的因素，并针对当前我国农田水利建设中存在的问题，提出有效的改善措施。
关键词：农田水利建设；影响因素；资金管理；对策
中图分类号：S27 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
随着农田水利建设的不断深入，农田水利建设中存在的问题也越来越严重。在我国，农田水利建设工程一般是规模比较小，资金投入量较少，通常是由小的水利管理部门承担。由于区（县）以下水利管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，导致农田水利建设工程的质量无法保证。
1.制约我国农田水利建设发展的因素
1.1我国农田水利工程建设管理部门的技术力量相对薄弱
农田水利工程通常由城乡基层水利管理部门承担，条件较差，优质术人员严重缺乏，现有技术人员经验不足，无法进行规范施工，从而不能保证水利工程建设质量。
1.2农田水利工程建设管理部门的规章制度不够完善，监管制度的形式化
基层农田水利工程建设管理部门缺乏完善的管理制度，没有设立严谨的监管机构。农田水利工程领导人员在选拔监管人员时不够公正，导致不但没有节约资金，反而浪费人力物力，劳民伤财。因此，农田水利工程建设管理部门要加强农田水利建设的质量管理，保证农田水利工程的安全实用性。
1.3农田水利工程建设在施工前的准备工作不够充分
在一项农田水利工程建设施工之前，一定要有专业人员到施工田地进行实地勘察，对工程实施的可行性、工程实施过程中可能会出现的问题以及工程进行的重点、难点都要进行详细的记录，对其中存在的问题提出质疑，并与专业人员讨论。
1.4农田水利工程建设中资金投入不足同时缺少严谨的资金管理制度
在小地方的基层农水利工程建设管理部门中，由于各种原因，往往难以实行公开公正的资金管理制度。出现偷工减料，私吞公款等现象。工程实施使用劣质材料，给国家水利工程建设增添安全隐患。
2.当前农田水利建设中存在的问题及有效的对策
2.1农田水利工程建设的施工质量问题
农田水利工程建设的质量指的是工程的经济实用性，工程实施的安全性，工程外观的优美性。农田水利工程建设中的质量问题是不容忽视的。如果因为条件的简陋，或者资金的短缺就因陋就简，其结果可能会造成农田水利工程使用寿命较短，将来修复工程费用偏高，不但没有节约资金，反而浪费人力物力，劳民伤财。因此，农田水利工程要加强水利建设的质量管理，保证工程的安全实用性。
2.2农田水利建设人才匮乏问题
农田水利工程建设专业人才的匮乏，相关部门对农田水利工程建设人才的开发不够重视。不注重对人才的储备和培养。在农村，农田水利建设中，优质术人员严重缺乏，现有技术人员经验不足，物资以及人才资源条件有限，导致农田水利建设工程的质量无法保证。针对水利工程专业人才缺乏的现象，基层水利管理部门应加强与学校的合作，在各高校设立小型水利工程建设专业课程，有针对，有目的的培养专业人才。考虑到学生选择专业时对前途的顾虑，水利管理部可以加大宣传力度，号召学生选择水利工程建设专业，向学生讲解小型水利工程建设的重要性。对于条件较困难的学生，水利管理部门应考虑给予助学金或奖学金方面的资助。积极关注学生在校学习的状况，安排部门专业人员去学校传授相关知识。在部门内部，可以安排有资质有潜力人员进行深造。在部门内部举办职工在职学习班，带领职工有系统有计划有目的的学习，以适应岗位需求，满足工作需要。提高部门人员的整体的素质，保证基层水利管理部门的人力资源实力。
2.3提高施工人员的职业道德
农田水利工程施工过程不规范，农民及施工人员对农田水利工程建设质量的重视度不足.由于农田水利工程建设一般都是在县区以下的农村地区，由基层水利部门直接管理。由于基层水利管理部门的服务对象一般都是比较偏僻的乡村，条件简陋，物质匮乏，施工人员对保证农田水利工程建设质量的意识比较薄弱，在农田水利工程建设上，很容易因陋就简，从而导致种种问题的发生。例如，有些农田水利工程施工人员在工程建设过程中遇到资金缺乏现象，材料质量不合格现象，或者施工过程不规范现象，但由于安全意识的缺乏，施工人员会认为这些问题无关紧要，不会造成什么严重后果，从而没有人去反映这些问题。针对这些问题，基层水利部门应对施工人员进行专业培训，提高施工人员的职业道德。
2.4计划与实际情况相结合，做好施工前的勘察工作
小型农田水利工程建设往往会由于工程比较小，而忽视前期的地形勘察工作，通常是由某个施工人员到施工现场目测一下，大致的计算测量一下，并未经过认真的设计。关于图纸的可行性，施工过程可能会遇到的难题并没有进行专业的研究。这样施工人员在按照图纸进行水利工程建设过程中，往往会出现图纸设计与实际地形不符合的状况，这样就会造成施工困难，影响施工进度。更严重者还会造成工程倒塌，导致工伤等较严重的后果。针对这种现象，在小型农田水利工程建设工程实施的过程中，加强专人对施工重点部位以及重点工序的质量检查，严厉制止违规的施工行为，及时纠正错误工序，保证工程质量。
2.5小型水利工程建设的资金管理问题
为避免私人管理资金，导致公款私用等现象，保证资金的合理利用，应结合小型水利工程建设的特点，规范和加强小型水利工程建设的资金管理制度。对小型水利建设工程中的资金实行专款专用、分部分级、责任划分到资金管理者的管理制度。基层水利管理部门对水利建设工程资金问题负全面责任，部门相关人员各负其责。从而保证水利建设工程资金的安全性，实现资金的合理利用。
2.6落实小型水利工程建设过程中的检测工作
小型农田水利工程建设由于工程规模比较小，小型水利工程的各建设环节的监督工作往往被忽视，造成各种各样的工程质量或监督管理问题。在小型农田水利工程建设工程实施的过程中，加强专人对施工重点部位以及重点工序的质量检查，严厉制止违规的施工行为，及时纠正错误工序，避免不必要问题的发生。
3.结语
综上，农田水利工程建设是水利工程建设的重要组成部分，在我国的农业发展中起着至关重要的作用，对国家水利工程的发展又起着至关重要的作用。虽然农田水利工程建设规模比较小，通常是由小的水利管理部门承担，水利监督管理部门的资质较低，物资以及人才资源条件有限，但是，我们要致力于提高农田水利工程建设中的水平，尽最大可能保证农田水利工程建设的质量。
参考文献
[1]田刚.浅析小型农田水利建设存在的问题及对策[J].邹平县黄山街道办事处水利站.2012.02
[2]王继华.关于当前我国农田水利建设中存在的问题和对策的分析和研究[J].吉林农业.2011.08
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