集团公司实施标准化管理若干问题探讨
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作者: 孙英楷 肖俊
【摘 要】 文章从现代企业集团公司在推进集约化管理过程中实施标准化建设的重要意义出发，结合企业标准化建设实践，构建以财务标准化为核心的标准化管理体系，同时对公司标准化管理体系构建过程中需关注的问题提出一些意见和建议。
【关键词】 集约化； 财务标准化； 流程管理
一、财务标准化管理的重要意义
在经济日趋全球化的今天，为增强市场竞争优势，集约化管理逐渐成为众多现代企业集团提高效率与效益的基本取向。标准化管理作为集约化管理的重要基础，对企业集团实现集中、统一、高效的集约化管理有着极为重要的意义。
（一）有利于夯实企业集约化管理的基础
集约化的主线是统一和集中（会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控），从内容上看，财务集约化管理本身就是一个夯实基础、建立标准的过程，而财务标准化正是财务集约化管理有效实施的基础保障。
（二）有利于提高企业财务集约化管理的效率
集约化管理要实现的是高效的一体化管理，其基础工作管理必须标准高度统一，假若同一工作不同单位管理标准参差不齐，流程繁琐的需要五天时间完成，流程科学高效的三天便可完成，总部的工作效率往往要受制于效率最低的单位，实施标准化管理就是要确立科学高效的流程，缩小单位间管理水平的差距，促进企业财务集约化管理效率的整体提高。
（三）有利于企业集约化管理水平的提高
由于财务集约化管理的实施，企业协同业务大幅增加，内部沟通协调事项同步增加，客观上需要建立起一套以企业整体目标为中心，以业务流程为主线，贯穿企业各部门、各单位的公司层面的财务管理标准体系来保障企业内部管理环节的协调统一，进而促进企业内部管理水平的提高。
可见，财务标准化管理不仅是企业为实现财务集中、统一、高效管理夯实管理基础的客观需要，更是财务集约化管理持续有效实施的“稳定器”和“推进器”。
二、关于财务标准化体系构建的探索
从概念上来说，所谓标准，是指依据科学技术和实践经验的综合成果，在协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中具有多样性、相关性的重复事物，以特定的程序和形式颁发的统一规定，而标准化是一种可运用到生产、开发设计、管理等方面的一种非常有效的工作方法。
一般来说，标准化可分为流程标准化与概念标准化，前者是对动态作业建立共同的程序；后者是对抽象的观念或事物给予操作化定义，两者共同构建标准化管理体系。
流程是任何一个企业的驱动力量，对于电网企业而言，管理和运作规则标准化程度要求较高，如果没有一套科学的流程或者流程运转不畅，势必会给企业目标实现带来阻力，对财务标准化建设来说亦是如此，业务流程的标准化管理是财务标准化建设的核心。
（一）流程管理的背景
标准化管理的核心是流程管理。流程的概念，简言之，就是企业为完成经营目标而精心设计的一系列管理和组织活动的标准化的方法和程序。流程管理作为现阶段国际流行的创新型管理模式，其对企业规范内部经营管理，提高对外部环境的应变能力有着显著效果。
自20世纪90 年代，流程设计与流程再造的概念传入我国以来，流程管理已越来越多地被国内企业管理者所认知。不过，流程管理体系的建立是一项系统工程，不可一蹴而就。实践中，有些企业设计了一些所谓的“流程”，但是存在不少主观臆断成分，脱离了企业的实际情况，没有起到应有的管理作用，甚至还给企业带来了负面影响。如何更加有效地实施流程管理，避免流程的“水土不服”是留给企业管理者的一个必须解决的难题。
（二）电网企业财务标准化管理体系构建的设想
标准化是制度化的最高形式，标准化流程作为财务标准化的核心内容，应以管理标准为载体。财务管理标准是对企业财务工作领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。财务管理标准体系是企业标准体系中的财务管理标准按其内在联系形成的科学有机整体。
目前，我国电网企业大都尚未实现完善的财务标准化管理，对电网企业而言，如何有效开展财务标准化管理还有待深入探讨。现结合具体实践，对如何在电网企业构建财务标准化管理体系提出一些建议性构想，以期达到抛砖引玉的效果。具体来说，需要实施三个步骤。
1.强化岗位管理，夯实财务标准化管理基础
无论多完善的管理制度、管理方法最终还是需要管理的主体“人”来落实才有意义。流程管理中每个岗位都是业务流程中的管理环节，要保障企业顺畅运转，首先要明确分工，落实责任。在对部门工作认真梳理的基础上，结合制度要求和工作特点，明确工作岗位的职责、权限、基本技能、工作内容、要求和方法、检查、监督与考核，形成《岗位工作标准》，使得各岗位的责权更加明晰地规定下来，避免因权责不清，相互推诿，环节繁琐，影响效率。
其次要开展以岗位为主体的财务标准化建设基础工作，要让各岗位懂得流程的概念、了解流程管理的意义，掌握流程设计和流程图绘制的方法和技术。实践中可以开展“一本、一册、一图”（“岗位制度汇编、岗位工作手册、岗位工作流程图”）的制定活动，促进各岗位理清本岗位工作内容、工作依据、工作流程，为进一步深化推进财务标准化工作奠定基础。
2.梳理财务业务流程，链接财务标准化管理环节
在财务标准化管理“点”得到夯实之后，应以企业财务系统为界面，找准业务接入点或输出点，认真梳理各项业务流程，具体包括资金管理、预算管理、税金管理以及收入管理、成本管理、资产管理、基建财务管理、薪酬管理等，在管理标准制定内容上和结构上理清思路，在具体制定企业管理标准的过程中要注意以下两方面的内容。
（1）在管理标准的内容上，要涵盖“5W1H”六个方面
“5W1H”是六个英文字母的缩写，具体含义如下：
Why：为什么要开展这项工作（其意义、目的）；
What：工作内容是什么；
Who：谁来完成；
When：什么时候完成；
Where：工作地点；
How：怎么样进行工作（工作的方式、方法）。
（2）管理标准在逻辑结构上，应能体现PDCA循环流程
企业处在不断发展的外部环境之中，管理标准需要具备一定的自我优化能力，才能适应企业管理需要。财务管理标准的制定与“PDCA”循环有机结合，可以有效解决管理标准的更新问题。
PDCA循环的概念最早是由美国质量管理专家戴明提出，所以又称为“戴明环”。PDCA四个英文字母及其在PDCA循环中所代表的含义如下：
P（Plan）――计划，确定方针和目标，确定活动计划；
D（Do）――执行，实地去做，实现计划中的内容；
C（Check）――检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题；
A（Action）――行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并推广，对失败的教训加以总结，以免重现。
PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的逻辑程序。对标准化管理而言，整个企业的标准化管理体系构成一个大的PDCA循环，各部门、各级单位业务管理标准又都有各自小的PDCA循环，通过大小PDCA循环的联动，把企业各项工作有机地组织成统一的工作体系，确保企业总体目标的实现。以企业预算管理业务为例，预算的目标确定（Plan）、预算的执行（Do）、预算的执行分析（Check）、预算的检查与改进（Action）四个阶段相互交织，共同构成了预算管理的PDCA循环保证体系，将这四个阶段有机融入到企业预算管理标准的制定中，为预算管理业务流程的不断改进，提供了内在的机制保障。
此外，要切实转变观念，创新性地开展流程优化工作，制定以业务流程为主线，以涉及岗位为链接点，以落实各项规章制度、实现管理要求为目标的部门级财务管理标准，着力打造企业横向集成、纵向贯通的财务标准化管理线。
3.业务流程对接、消缺，贯通企业财务标准化管理网络
对财务标准化流程管理而言，其管理界面仅局限于企业财务系统层面是不够的，在财务集约化管理的要求下，财务工作已经和其他相关业务密切融合，部门间工作界面难以分割，只有实施从业务源头到“财务结果”的标准化管理，并将责任在业务流程各环节进行合理分配，才能真正有效实现财务本身的规范化、标准化管理。
实际上，在财务标准化管理体系下，岗位已成为企业业务链相互交叉形成的结点，站位也从岗位、部门层面，提升到了企业的高度。财务管理也开始从企业整体的角度对业务的流程进行完善、消缺。概括地说，财务标准化管理要构建的是贯穿各相关部门、上下级各岗位、各工作环节的企业层面的标准化管理“网”，实现企业纵横贯通的财务标准化闭环管理。
（三）电网企业财务标准化工作的一些意见和建议
财务标准化管理体系的构建是一项公司层面的系统工程，实施难度较大。就电网企业而言，实施过程中要注意做好以下几方面的工作。
1.领导重视是前提。企业领导者对标准化管理的认识，对流程管理的认识，是财务标准化管理推动与实施中的关键。只有领导者认识到实施标准化管理，是企业提高运营效率和经济效益的重要措施，是企业提高竞争力的主要手段，是企业发展战略的重要步骤，企业的流程管理才能够推动，实施才能见到效果。案例：河北省电力公司的标准化建设得到公司一把手的高度重视，在公司统一组织下，各部门、各岗位全面夯实岗位标准化管理基础，梳理业务流程、实施流程对接，共同推进公司标准化管理。财务标准化作为公司全面标准化流程管理的组成部分，也得以进一步向财务标准化流程深入推进。
2.做好企业流程管理宣传培训，形成良好行为习惯是财务标准化流程管理取得实效的必然途径。标准化流程管理不应只是对原有业务流程的简单再现，只有对原有业务流程进行优化，企业管理水平才能得到显著的提升，这就涉及到克服旧的管理习惯的问题。通常，人们对原有的一些习惯比较适应，有一种惯性，心理学上称之为“舒适区”。我国企业与国外企业有着较大的差异，特别是国有企业，受到多年计划经济的影响，还保留着一些陈旧的习惯。因而，在标准化流程管理实施过程中，很重要的一点是要克服旧的管理习惯，遵守新的管理规则。在流程再造过程中，员工必须走出过去的“舒适区”，克服自我，自觉向新的管理规则和管理秩序靠拢。通过强化培训使企业广大员工都能认识到流程再造的意义，认识到流程再造对企业和个人发展的作用，这样，员工就会自觉地遵守新流程所建立起来的管理秩序，标准化流程管理的优越性才能有效发挥。
3.强化一体化信息平台与财务标准化流程管理的融合，为财务标准管理提供技术保障。ERP系统作为企业的一体化信息平台，其建设与实施标准化流程管理一样，都需要对企业管理工作的业务流程进行全面调查，并完成规范化的流程设计，创新性地进行流程再造，因此在实施财务标准化管理和 ERP 的过程中，不能将两者分割开来，通过将管理标准固化在业务流程中，可以为财务标准化管理的统一贯彻提供有力的技术支撑，同时管理标准也为ERP流程的严格执行提供了制度保障。
三、结论
综上所述，目前，电网企业财务管理在集约化管理中处于深入推进阶段，ERP系统一体化信息平台也处在深化应用阶段，企业管理模式正处于调整期，是制定财务管理标准流程，实施财务标准化管理的重要机遇期，不断自我优化的财务标准化管理体系必将为企业集团实施全面、高效的财务集约化管理提供坚实的管理基础和持续的动力支持，推进企业整体管理水平迈出新步伐。
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