浅谈煤矿非煤企业境外投资的实施

来源:用户上传      作者: 赵瑞文

　　摘要：文章以枣矿集团新远大实业公司境外投资为例，论述了煤矿非煤企业实施境外投资的必要性。分析了煤矿非煤企业境外投资的条件，提出了煤矿非煤企业境外投资的实施策略。
　　关键词：煤矿非煤企业　境外投资　必然性　条件　实施策略
　　中图分类号：F830.59　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-267-02
　　
　　随着经济的发展，煤矿资源不再是资源的主导产业，新兴能源的兴起和煤炭资源的日益枯竭使得当前煤炭行业面临着严峻的挑战。在这种社会背景下，加上我国煤炭行业数量型、粗放式的经济增长方式尚未得到根本性的转变，使得煤炭生产的扩展与资源环境的压力加大的矛盾越来越突出，许多煤炭企业不得不面临破产并关井，重组改制，走非煤发展经济之路。面对现状，非煤企业如何贯彻落实科学发展观，实施走出去战略，鼓励具有比较优势的企业到境外投资，开展加工贸易、开发战略资源，发展国际工程承包、扩大劳务出口、增大技术和知识产权贸易等具有重大现实意义，它是企业缓解人民币升值压力，规避贸易壁垒。开拓国际市场的重要手段，是促进非煤企业做大做强的重要途径之一。本文结合枣矿集团新远大实业公司的境外投资实践谈谈笔者的几点看法，望能抛砖引玉，寻找到一条适合非煤企业的发展之路。
　　
　　一、煤炭行业的发展现状，确定了非煤企业走出去实施境外投资的必然性
　　
　　1、煤炭资源的日益减少，是非煤企业实施走出去战略的根本原因。由于煤炭资源是不可再生资源，煤炭行业是明显的资源型行业，其发展受资源储存状况影响较大，按照目前的生产能力，我国煤炭资源开采年限相当有限。因此，煤炭大放异彩的时代即将成为过去，煤炭企业也因此面临重组或改制的命运，作为煤炭企业来讲，如何利用现有的技术和资源发掘新的利润增长点，已是摆在煤矿企业面前的一个实实在在的问题。因此，走出去发展的战略为煤矿非煤企业的生存指出了一条明路。
　　
　　2、新兴能源的大力发展，是非煤企业走出去实施境外投资的客观原因。随着经济的发展，风能、水能、光能、核能等新兴能源的发展，使煤矿能源在国民经济发展中的地位有所松动，加上长期以来我国在煤矿发展上的投资过剩，使得煤矿企业规模过大，不能科学合理布局可持续开采，资源浪费严重，致使煤矿行业的市场竞争力呈下降趋势，为风能、水能、光能、核能等新兴能源的发展提供了难得的机会，同时也使得自身的发展步履维艰。因此，实施走出去战略，用非煤企业自身的优势发展其他产业，是煤矿企业的必然选择。
　　
　　3、成本的急剧增加，是非煤企业走出去实施境外投资的内在因素。近几年，随着补还安全欠账、提高技术装备水平等，煤炭生产成本增长较快。目前。还有一大批已经出台或正在酝酿出台的政策性增支因素，如，资源税的提高，资源补偿费增长。安全费用的提取，还有提高人井津贴、建立工伤保险制度、采煤沉陷区治理和棚户区改造、征收未利用采煤沉陷土地使用税、排污费等。按照国务院同意的山西省开展煤炭工业可持续发展试点政策，还将建立矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和煤炭可持续发展基金等。上述政策全部实施，将增加成本50―90元／吨。成本的增加使得煤矿企业生产面临沉重的开采成本，对煤矿企业的发展是非常大的制约。因此，实施走出去战略，是煤炭企业降低生产成本，寻求新的利润增长点的最佳方式。
　　
　　二、非煤企业境外投资的条件分析
　　
　　目前，我国国际收支持续顺差、人民币汇率稳定，外汇储备充足。为大型煤矿集团的非煤企业具备了良好的境外投资条件。
　　
　　1、政策鼓励境外投资。自2002年开始国务院加大对“走出去”企业的扶持，鼓励有条件的企业开展境外投资。2003年10月，国家经贸部、财政部、人民银行、外汇管理局等联合下发了《关于境外加工贸易周转外汇贷款和人民币中长期贷款贴息有关问题的补充通知》，贴息比例由原来的50％提高到100％。2004年9月，财政部、商务部联合下发了关于开展境外资源类投资和利用境外资源领域开展对外经济技术合作的前期费用扶持的通知，对于符合条件的境外投资企业在所在国登记注册之前，或者项目合同签订之前所发生的调研、法律咨询等相关费用给予一定的扶持，这有效地降低了企业境外投资的成本。
　　
　　2、外汇管理局放宽限制。自2003年开始，国家外汇管理局已经将“简化手续、放宽限制、进一步推进贸易和投资便利化”作为外汇管理工作的主要任务之一。2003年7月，取消了境外投资汇回利润保证金制度；2003年10月，将中方外汇投资额不超过300万美元的境外投资项目外汇资金来源审查权限下放；2005年2月，将境外上市公司境内股权的资金调回时间由募集资金到位后30天内延长至募集资金到后6个月内；境外专用外汇账户的期限由开立之日起3个月延长至开立之日起2年内；2005年4月，允许境内居民个人将境内资产、股权注入境外企业并直接或间接持有境外企业股份、股票等。总之，国家在推进企业开展境外投资方面已经迈出了实质性的一步。
　　
　　3、企业自身条件具备。煤炭企业经过改革开放30多年市场经济的锤炼，在很多方面具备了一些优势和境外投资实力。(1)拥有资源勘探开发和生产成熟经验。非煤企业保留有矿山生产的宝贵技术经验，有煤矿工人特别能战斗的精神，拥有资源开发的成熟队伍。(2)大多非煤企业在现有的煤矿机械的研发，生产具备了一定的实力，产出了大量的先进设备，为境外投资打下设备出口作为投资的基础，可获得出口免税和所在国进口免税的政策，以低价格进人国际市场，获得较丰富利润。(3)对外投资利用东道国廉价的劳动力和丰富的资源输出本国的设备，建立小规模劳动密集型公司，使生产成本相对低廉。
　　
　　三、非煤企业境外投资的实施策略
　　
　　1、要合理规划，避免盲目发展。实施境外投资的企业一般来讲是煤炭企业中规模较大，总体经济实力较强的企业。这类企业往往在煤矿行业中还未走到尽头，仍然有利可图。因此，做好合理规划，避免盲目地走出去对于发展非煤经济的煤矿企业来讲，十分重要。首先要对非煤经济市场有一个可靠的分析，结合自身的技术、设备、人员素质等条件，选择合适的行业寻求发展。其次是要对企业自身有一个清楚的认识，严格控制非煤经济在企业生产总投入中的比例，避免盲目投入。再次工作要有前瞻性，要根据所选行业进行人员储备，通过培训的方式做好人员的储备工作。最后是对走出去战略要分步实施，先试点，再推广，要稳扎稳打。
　　
　　2、立足企业自身实际，发展相关产业。企业的发展离不开多年来积累下来的基础，包括资金、技术、流通网络等，作为实施走出去战略的煤矿企业来讲，如何利用自身的优势，发挥企业的作用，是能否成功实现走出去战略。在激烈竞争中站稳脚的关键。作为非煤企业来讲，选择合适的项目是实施走出去战略的关键一步。那么如何选择合适的行业呢，新远大公司提供了成功的经验。新远大公司的前身是枣庄矿业集团的下属一

煤矿，煤炭资源枯竭破产关井后，重组改制为新企业，走非煤发展经济之路，确立了以煤矿机械制造、石膏建材加工、纺织化工生产三大产业为主要产业的发展战略，取得了成功。走出了关键的一步。
　　
　　3、做好市场调研，选定目标市场。企业的发展并非盲目的“走出去”，如何走，走到什么地方去。都是企业所要考虑的问题。作为煤矿企业来讲，所选的非煤行业一般都会与煤矿行业沾边，这也就决定了煤矿企业实施走出去战略存在着行业选择面不宽的问题，因此，如何根据实际情况对市场进行选择是摆在企业面前的一道难题目。新远大公司在发展石膏板产业时，高瞻远瞩看世界，在充分了解到泰国是地多人少，资源丰富，资源闲置，资源私有化，并且价格低廉的现状后，把发展的触觉伸向了泰国。在对泰国投资政策进行调研，地质储量、可采年限、运输费用、海关费用、土地费等内容进行预算后，拟定出一套从技术、工艺、设备、材料、供应、生产管理、市场销售、合作方式等内容详实的可行性报告，归纳出在泰国投资，政策优惠、利润可观、运输方便、诚信合作等可持续发展的优点。目前在泰国购置石膏资源储量约2亿吨，建成石膏板生产线两条，日产量达3万张，经过两年多的奋斗最终取得了成功。4、走国际合作道路，占据国外市场。走国际合作道路，占据国外市场是走出去战略的核心内容，也是非煤企业发展的高级阶段，作为企业来讲，走国际合作道路并非一件易事，需要作大量的工作。一是选择定合作伙伴，共同合资经营。新远大公司在境外投资中。选定了实力力相当、信誉优良的泰方国货集团公司作为合作伙伴，签订了合资经营合同，并根据投资额度，在泰国商业厅注册了合资有限公司，商定双方的权利和义务。二是完善各项资质证件。走出国门后。一切都必须严格按照规定进行，营业执照、税务证、建厂许可证、环保证、投资优惠政策证、员工工作证及海关进出口手续等缺一不可。只有完备了生产经营的一切手续，才能为以后的工作打下良好的基础，同时保证项目建设的进度、质量和安全。三是要加强人员培训。应根据相关要求，生产技术能力对员工进行强化培训，包括外语、外国礼仪，自我保安常识等，以培养一岗多职，一职多能的技术人才，为做好各项工作提供坚实的保证。四是要做好市场管理。在工厂产出合格产品后，公司要制适宜的销售政策，以泰国市场为主，辐射周边国家，对经销商约定严格的销售制度，同时加强销售与生产的反馈，保证产品质量，为实现盈利提供保证。
　　总之，走出去实施境外投资是当前煤矿企业实现科学发展，可持续发展的必然选择，也是我国经济发展的客观需要。非煤企业既要有敢打敢拼的战略斗志，又要有稳扎稳打的经营思想。坚持走出去发展非煤经济，才能实现新的跨越式发展。

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