浅谈企业集团的财务控制
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作者: 吕海林
摘 要：文章分析当前企业集团财务控制上存在的问题，阐述应采取的几个方面的对策。
关键词：企业集团 财务控制 对策
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）01-187-01
改革开发30多年来，我国的经济发展变化巨大，随着资本经营和资金扩张的深化，集团公司已日益成为我国现代企业经营管理和组织体制中的一种重要组织形式。而财务控制是企业集团的母公司对子公司实质性控制的重要方面，它渗透于企业集团的生产，经营，销售等各个环节，因此，抓好企业集团的财务控制，是搞好企业集团最重要的环节。
一、企业集团财务控制当前存在的问题
1.预算制度不健全，资金管理不科学。相当多的企业集团没有形成预算制度，即使实行了预算管理制度，但预算制度没有形成为企业经营的法定依据，预算可以随意更改，预算不科学，缺乏严格的考核依据。许多企业表面上看来利润不少，但实质上有许多不良资产。应收账款存在了许多死账问题，而不采取处理。
2.缺乏监督，控制，考核力度。事前控制乏力，事后审计监督走过场，缺乏可行的考核办法。一些企业集团的领导对自身家底不清楚，一些财务人员对财务经营情况不了解，很多时候只能按领导意图处理财务，造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导意图走”。内部审计制度不健全，财务监督乏力，滞后，使财务控制起不到很好的作用。
3.“人治”的成分多，“法治”的成分少。组织冲突导致财务失控这一问题表面是企业领导力的衰弱，实质上是企业管理阶层合法性的衰弱。在财务控制方面，企业集团在组建和运行中，原有的财务控制的目标，体制，内容等随之发生变化。其权利构架和利益格局随着集团资源和资本的扩张，多层次管理权的划分，重新洗牌，企业在成长过程中越来越壮大，必然导致后来的优秀人才不断加盟，其业绩和贡献使其有了更多权力和利益的诉求，加之其贡献和能力往往难以被公正的评价，不能通过正常的渠道，在制度体系内公平地解决回报问题。
4.利用关联交易造假。企业集团内部存在大量关联交易，甚至有的是虚假的关联交易，这就失去了财务控制。利用会计和财务制度上的不完善，粉饰会计报表，甚至编制虚假的会计报表，来欺骗会计报表的使用者，投资者等。
二、逐步完善集团财务控制的对策
1.财务控制要以人为本。企业长治久安的基础是员工的同心同德，即真正形成组织合力，这种有组织协同维系的基础一定不能是个人，而只能是精神性的东西，是理念是价值观。个人理念难以超越个体的观念和能力限制，而只有精神性的东西才有长久的生命力，对此，我们提倡财务控制一定要和文化控制相结合，才能达到事半功倍的效果。在企业集团的财务控制中，要树立现代财务意识和理念，统一企业的价值取向，建立规范的财务控制体制，从而走向持续做大做强的道路。
2.实行预算控制。预算是财务控制中目标管理的有效手段。预算的控制要以财务管理的目标为前提，根据企业的发展计划规划生产经营活动，并通过计划的形式，具体系统地反映出企业未达到经营目标所拥有的经济资源的配置情况。预算的编制就是将企业的经营目标的主要指标分析，落实到每一个责任单位，并作为对各责任单位经营管理业绩进行考核评价的依据。
3.完善各项指标考核体系。子公司在获得运用集团公司投入资本进行经营活动的权利后，不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到盈利，完成集团公司下达的投资回报指标。集团公司可以参照子公司的历年盈利水平，结合子公司的实际情况，以及一定经营共同指向所能达到的经营业绩，确定合理的投资回报率，核定各子公司的利润指标，使考核和监督控制体系不断完善和科学化。
4.企业集团财务控制要长期制度化。无论企业集团财务控制采用集团权制还是分权制，或是两种相结合的体制。在企业集团财务控制制度化中都需要一个长期过程，变短期的企业集团行为为长期的企业集团行为。这种制度化旨在营造一个长期的行为环境，在这种环境中，财务政策运行的过程中就越有可能不发生与同目标的偏差。财务失真的频率与幅度就会大大降低，可以进一步提高企业集团行为的效率。
5.强化集团整体基本经营。随着企业集团的发展和多元化战略的实施，子公司不断成立，但有些子公司经营资金完全靠母公司支持，没有在当地筹集资金开发业务，长期依赖母公司提供资金进行周转，影响了母公司资金周转，企业集团通过实施财务集中管理后以吸收存款的方式把集团内各公司暂时闲置和分散的资金集中起来，在以发放贷款的形式分配给集团内需要资金的公司。从而实现集团内资金相互调剂余缺。有利于各级领导提高对资金时间价值和成本的认识，促进各所属企业经济核算，合理有效的运用资金。
6.强化集团内部审计制度。集团公司的内部审计是企业集团财务控制的有效措施，是监督企业内部会计控制是否严格执行，促进内部会计制度不断完善的重要力量。科学合理的组织内部审计，对内部会计制度的评审，提高审计效率，判断识别潜在的隐性的经营风险，增强风险防范意识，并促进企业集团内部控制制度进一步完善。
7.实行财务总监委派制。集团公司委派的财务总监其人事关系、工资关系、福利待遇等均在母公司，费用由子公司列支。组织和控制子公司日常的财务会计活动，参与子公司的重大经营决策，对子公司的预算进行监督控制，审计财务报告，定期向母公司汇报资产运行和财务情况，这样可以切实维护集团公司的权益。
8.提高会计人员素质。会计人员的素质现状和积极调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。通过改革建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人员的机制，调动他们的积极性。抓好在职会计人员培训，贯彻多形式、多渠道、多层次开展会计事业在职教育的方针，在财政部门统一规划和保证质量的前提下，支持各地区、各部门和多种办学力量参与会计在职教育。
参考文献:
1.袁园怡.集团企业资金管理模式选择.现代企业教肓,2008（4）
2.甘丽芳.企业集团财务管理模式.合作经济与科技，2007（5）
3.罗文洁.我国现代企业集团财务管理模式创新探索.企业集团财务,2007（1）
（作者单位：西山煤电股份有限公司马兰矿 山西太原 030000）
（责编：贾伟）
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