基于科学管理的农民增收研究
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作者: 马文成
摘 要:30多年以前,家庭联产承包责任制的农业生产方式给农村带来了活力,对提高农民的收入能力和生活水平起到重要作用。如今,现实状况已经有了重大改变,无论是农业生产方式还是农民思想意识都与以前有了很大不同,面对现实有必要找出一个更加科学的增收方式以满足农民的更高需求。农村各个类型的生产合作社是先进生产方式和流通组织的代表,加入合作社并对其进行有效投入和科学管理是增加农民收入的重要手段。
关键词:科学管理 合作社 增收 新农村建设
中图分类号:F323.8 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)06-216-01
改革开放以后,农村实行的是家庭联产承包责任制,这一制度无疑调动了广大农民的生产积极性。今天,改革开放的成果在各个方面都有充分体现,可以这样说,现实中任何一个改革开放的成果都是以农村家庭联产承包责任制的建立和发展为基础的。30多年以前,承包制这一生产方式从根本上调动了农民劳动的积极性,提高了农民的收入水平,改变了农村的生活面貌。经过30多年的改革开放,农村的经济形势和文化氛围已经有了重大变化,无论从人们的精神面貌、物质条件,还是生产方式、价值取向等方面都发生了根本的转变。家庭联产承包生产方式改变了计划经济下的人民公社管理模式,改变了统购统销的农产品流通政策。30多年过去了,这一模式是否还能为农民带来他们期望的物质利益呢?是不是有更好的方式可以更大限度地促进农业增收从而进一步提高农民的生活水平呢?
一、农业生产中的经验管理应该得到改变
从个体农户的生产生活和管理水平来看,大多数农民还停留在经验管理阶段,还处于靠天吃饭阶段。从计划经济的集体所有到联产承包的自主经营,改变的是生产关系,生产关系的改变促进了生产力的发展;实际上农民生产生活中的技术水平、管理能力并没有发生太多变化。在改革开放初期,分田到户激发了农民的劳动积极性,但这一管理方式并不能解决如今出现的农民增产增收上的瓶颈问题。为了增加农业收益,引导农民正确理财,有必要引入管理的相关理论,将农民对于农业生产的经验管理提升为科学管理。农民增产增收方式的变革可以套用管理的发展阶段理论,通过了解和分析管理的发展过程,可以从一定角度促进农民增产增收方式的优化,可以评价农民合理安排生产和生活的各项开支,从而提高收入增长的速度。社会和谐稳定的根基在农村,三农问题的顺利解决将成为整个国家繁荣、富强的前提条件。
二、科学管理理论的指导意义
从管理理论的发展过程上看,一般认为企业管理经历了经验管理、科学管理和文化管理。科学管理的理论起源于泰勒1901年完成的《科学管理原理》。泰勒在历史上第一次使管理从经验走上科学,他的最大贡献在于提倡在管理中运用科学方法和强调实践精神。农民传统的依据经验的农业生产方式几乎完全依赖于个人的估计和自然条件,生产资料的所有权和经营权都集中于单个的农户手中,生产没有分工、决策没有约束。改革开放以后,以家庭联产承包责任制为标志的生产关系变革带来的生产积极性,能够在一定程度上提高农业产品的数量和质量,生产关系的变革已经成熟和稳定,要想进一步提高农民的收入水平和增收能力,必须有更为先进的生产方式。从国家的宏观引导和农民的生产实践两个方面来看,建立和加入农业合作社是提高农业生产水平和农民生活质量的重要手段。加入合作社可以增加生产的专业性、技术性,并且可以提高农民的抗风险能力。通过科学管理,充分利用农村的人力、物力和财力,最大限度地提高农民收入水平,从而解决农村存在的各类问题。在科学管理的基础之上,可以进行与本地相适应的文化管理,从而使农民的合作和共赢成为农村主旋律,农村的稳定和发展是建设新农村的要求,是建立和谐社会的基础。
三、农村合作社使农民得到实惠
2007年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》为自发产生的各类农村合作社提供了法律依据和宏观支持。中国的农村合作社起源于吉林省梨树县,现在已经有越来越多的合作组织建立起来,加入各个类型专业合作社的农户不但人数明显增加,收益也显著提高。农民专业合作社的发展和壮大,一方面通过农业技术的推广培养了新型农民,另一方面促进了农业生产结构的调整、推动了农业产业化的发展,在此基础上还加快了社会化服务体系的建立和完善。合作社通过资金、技术和劳动等多方面的整合,可以实现土地产出的最大化、技术指导的优良化、资金投入的效益化、劳动力配置的合理化,通过加入合作社,使农民的收入得到明显提高。根据《梨树县农村集体资产管理局2007年工作总结》的统计资料,全县合作社农民人均收入已达5500元,比其他农民增收1500元;最近两年,合作社成员的收入水平和生活质量又有进一步提高。
四、合作社科学管理的两个问题
由一家一户的经验管理到专业合作社的科学管理不是一个自然而然的过程,而是一个政府合理引导、合作社认真管理、农民理性参与的系统工程。
1.自愿为主,引导为辅。强调自愿加入,不搞强迫动员。农民加入合作社的积极性因脆弱而需要国家保护,农村普遍存在的生活水平低下问题因具有共性而需要政府支持。当年的人民公社注重政治和表面化的行政命令,如今的合作组织则应强调经济和深层次的自愿参加。现在农村有多种合作社形式,通过加入合作社农民可以增加销售的收入,可以减少购买的支出,可以得到良好的服务,可以在求医、上学、养老等方面得到优惠。农民之间的合作是松散的,对于是否加入以及如何退出的问题上,除按照国家的合作社法的程序办理以外,还应加强引导。
2.强化沟通,弱化代理。泰勒认为科学管理的关键是相互协作、提高生产效率。加入合作社的人员一般都是当地的农民,他们之间都比较熟悉,能够使他们结合在一起的不仅是利益,更多的是相互的支持和帮助,所以在决定合作社的重大问题时应该强化社员之间的沟通以及合作社相关信息的公开化,尽可能弱化代理活动,尽可能减少社员被他人代表的可能。弱化代理行为不但可以减少代理成本,而且可以促进农民对于自身利益的珍视。只有强化沟通,中国乡土农村的纯朴才不会被狡诈所代替,才会增加合作社的吸引力,才能使合作事业不断壮大。需要投票表决时,应使用无记名投票,而不应是举手表决,从一定意义上看,表决的结果决定农民的利益,任何的强制和威胁都可以打消农民对于合作社的热情。事实上,信任能否建立起来将决定合作社前景是发展还是崩盘。
由经验管理发展为科学管理以后还要发展到文化管理,不但涉及农业的生产方式、农民的理财水平、农村的发展方向、合作社的文化氛围,而且涉及国家的宏观政策、地方政府的正确引导、合作社的内部管理。通过科学管理,可以将国家的惠农政策与农村的经济发展相结合,可以将合作社的发展壮大与农民的富裕相联系。科学管理可以促进生产技术的推广、先进管理的应用、民风民俗的优化,通过科学管理再到文化管理将使合作社这一农民自发的组织形式成为沟通政府、市场、金融的纽带,成为农民增收、农业发展、农村繁荣的桥梁。
参考文献:
1.狄传华.中国农民纯收入增长结构分析.经济师,2009(3)
2.黄胜忠.转型时期农民合作社的组织行为研究.浙江大学出版社,2008
(作者单位:吉林师范大学管理学院 吉林四平 136000)
(责编:廉靖)
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