以增值型内部审计推进公司治理
来源:用户上传
作者: 卢胜波
增值型内部审计并非纯理论的研究结果，而是由于现代企业经营风险加大，企业治理结构转变，以及企业的内部组织战略重组等原因形成的
当下，我国内部审计尚未有意识地深入到公司治理领域内，即使2002年1月中国证监会颁布的我国第一部公司治理准则――《上市公司治理准则》也没有涉及内部审计参与公司治理的内容。这大多是因为内部审计参与公司治理的各种环境还不完善，时机尚未成熟。
然而，审计尤其是内部审计，对于公司治理的促进作用是毋庸置疑的。
根据国际内部审计协会通过的新的内部审计定义，“内部审计是一种独立的、客观的确认工作与咨询活动，它的目的是为组织增加价值并提高机构的运作效率。它采用系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构目标。”
这是内部审计定义第一次引入有关“为组织增加价值”的内容，表明了内部审计的职能是站在组织整体利益的立场上，发挥着增加组织价值和提高组织运作效率的作用。增值型内部审计由此产生，这一概念并非纯理论的研究结果，而是由于现代企业经营风险加大，企业治理结构转变，以及企业的内部组织战略重组等原因形成的。
内部审计与公司治理
增值型内部审计为组织增加价值的途径有两条：一条是为组织提供增值服务，另一条是减少组织损失。在提供增值服务上，主要是通过咨询服务为组织提供有价值的信息和建议。在减少组织损失上，主要是对组织的控制进行评价，以确保组织的控制对防止组织价值遭受损失的充分和有效。但是传统的控制活动只是控制过程的一部分，而且还不是控制的最重要的部分，增值型内部审计在保证传统控制活动的同时，更强调对组织的“软控制”进行评价。
所谓“软控制”，即企业的管理哲学和理念、企业道德文化、企业的经营风格和企业整体的沟通能力等方面。这些方面牵涉到组织的公司治理，这样增值型内部审计活动就深入到公司治理的范畴。
因此，内部控制、风险管理、公司治理是新型内部审计定义指出的内部审计活动的三大领域，鉴证和咨询是修订的内部审计实务准则所指出的内部审计的两大功能。
内部审计的公司治理化
但是，我国一些管理先进的企业的内部审计部门正在向公司治理领域积极发展。我国的内部审计正在向公司治理领域靠近。
我国内部审计的组织地位不断提高。我国许多企业的内部审计组织的地位在不断地提高，使得内部审计的权威性也不断提高，内部审计的监督评价可以深入到企业的更高层次并在企业的高层发挥作用。内部审计这种地位的逐步提高，正表明我国内部审计向公司治理的领域迈进。相信在不远的将来，我国的内部审计也会像西方企业内部审计一样，成为有效公司治理的四大支柱之一。
推进、倡导诚信和道德文化建设。企业的治理实务是一个组织独特文化的反应，有如一个人的行为是其世界观的反映一样，公司治理过程的有效性在很大程度上取决于组织的文化，董事局和经理层的诚信、道德是有效公司治理的基石。当前，我国公司治理中普遍存在的就是“丧失诚信”导致的“内部人”控制的严重问题。
建立企业行为准则。企业行为准则属于公司治理中的一项“软控制”，企业行为准则不仅可以约束企业的普通员工，也可以对总经理、董事的行为进行约束，所以一个良好的企业行为准则有助于企业树立一个好的企业作风，为一个有效的公司治理提供保障。
完善增值型内部审计
对内部审计增值功能的探讨，目的在于进一步提高我国内部审计的增值能力，以审计推动公司治理。笔者在借鉴先进理论与实践的基础上，结合我国国情，提出几点对策以促进内部审计的增值功能。
● 健全内部审计法律法规体系
法律法规体系不健全是导致内部审计制度不完善，内部审计的增值功能得不到应有发挥的主要原因之一。从我国企业内部审计的现状及存在的问题来看，我国现有的法律法规远远不能满足实际需要。因此，急需在实践中不断探索，积极借鉴国外先进和成功的经验，对其加以总结改进，以制定出适合我国国情的较为健全有效的内部审计法律体系。
● 完善内部审计管理机制，有效整合内部审计资源
首先，要合理设置内部审计的组织形式，提高其权威性。我国上市公司根据股权结构的不同划分为国有企业和民营企业，它们的公司治理模式不同，其内部审计机构要选择不同的组织形式。其次，要通过加强监督和后续职业教育培训，提高审计人员的素质，优化审计人员的结构。第三，要增强审计质量控制，提高审计效率。审计质量贯穿于审计工作的全过程，只有加强监控才能有效提高内部审计的质量，切实为企业增加价值。此外，还要充分利用企业现有的内部和外部资源，有效地减少内耗，降低成本，发挥内部审计的增值功能。
● 拓展内部审计服务领域，更新内部审计理念
现代内部审计的范围不仅涉及企业的经营业绩、资本经营、财务状况等，而且还涉及经营管理和治理层面。因此，拓展内部审计的服务领域成为内部审计发展的内在要求。随着内部审计职能的转变，其服务领域也应突破传统的财务审计的局限，其涉足的领域应该涵盖包括风险管理审计、战略审计、公司治理审计、参与企业文化建设等多个方面。内部审计要取得长足发展，在更新观念的同时还应注重引进先进的审计方法和技术，努力改进工作方式，提高审计效率，降低审计成本。在审计手段上，要突破传统的方式，在审计技术上充分利用计算机辅助审计以提高内部审计效率，降低成本，增加企业的价值。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-748262.htm
