马凯：今年宏观调控重在落实

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　　国家发展和改革委员会主任马凯强调，今年加强和改善宏观调控要做好的工作：落实好稳健的财政政策和稳健的货币政策；控制固定资产投资规模；扩大消费需求；保持价格总水平基本稳定。宏观调控的大政方针和工作部署已经确定，关键是抓好落实。在抓落实过程中，要围绕“一个目标”，做到“四个更加”，抓好“六个方面”。
　　马凯指出“一个目标”就是：宏观调控的目的是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，继续保持经济平稳较快发展。“四个更加”就是：更加注重运用经济手段和法律手段，更加注重“区别对待、有保有压”，更加注重标本兼治，更加注重研究新情况、解决新问题。“六个方面”就是：
　　第一，加强农业综合生产能力建设，促进粮食增产和农民增收。坚持把解决好“三农”问题作为整个经济工作的重中之重，稳定、完善和强化对农业的扶持政策。在全国全部免征农业税，继续实行对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴。提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，稳定并努力扩大粮食播种面积。加快优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地建设。促进农业和农村经济结构调整。继续推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营，大力发展特色农业。加强农田水利和农村基础设施建设。稳定涉农价格。深化农村各项改革。加快农业科技创新和推广。
　　第二，把握好宏观调控的重点和力度，保持经济平稳较快发展。最重要的是，实行稳健的财政政策和货币政策，把好土地审批和信贷投放两个闸门，继续搞好信贷政策、土地政策、产业政策的协调配合。坚持区别对待、有保有压的原则，继续控制固定资产投资规模过快增长，特别是防止钢铁等盲目扩张的行业投资反弹。按照推动结构调整和实现“五个统筹”的要求，安排好预算内资金和长期建设国债，加强经济社会发展中的薄弱环节。
　　第三，着力推进经济结构战略性调整，加快经济增长方式转变。以宏观调控为契机，下大力控制高耗能、高污染、低效益的项目，与此同时，积极推进产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，着力增强自主创新能力和核心竞争力，培育和发展国产知名品牌。加快振兴装备制造业，提高重大技术装备的系统设计、研发、制造和成套能力。大力发展信息、生物与医药、新材料、新能源等高新技术产业。加快发展现代物流、旅游、中介服务和社区服务等第三产业。进一步推进西部大开发，加快东北地区等老工业基地调整改造，积极促进中部地区崛起，鼓励东部地区继续加快发展。大力推进能源、资源节约，加快发展循环经济，切实加强生态建设和环境保护。
　　第四，努力促进煤电油运和重要原材料供需衔接，保持价格总水平基本稳定。把缓解煤炭供求偏紧的问题作为今年经济运行调节工作的重点，采取综合措施，努力增加有效供给，加快能源、交通、铁路等基础产业和基础设施的发展。实施煤电价格联动机制，鼓励煤矿与用户签订中长期合同。继续加强电力需求侧管理，实行峰谷分时电价和差别电价政策。根据各地经济发展状况和群众承受能力，把握好政府提价项目出台的时机和力度，避免集中出台政府提价项目。加强物价监管，整顿和规范市场价格秩序。
　　第五，深化改革、扩大开放，进一步增强经济发展的动力和活力。继续深化国有企业改革，完善国有资产监督管理体系。继续推进垄断行业改革。完善省以下财政体制，加大转移支付力度。积极稳妥地进行增值税转型改革试点。推进国有商业银行股份制改革。深化农村信用社改革。落实好国务院关于投资体制改革的决定。完善水、电、服务等价格形成机制。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。推进收入分配制度改革。深化政府管理体制改革。
　　充分利用两个市场、两种资源，努力提高对外开放水平。完善出口退税机制。促进加工贸易转型升级，继续实施名牌战略，支持和扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。规范外贸经营秩序。组织实施新的《外商投资产业指导目录》。加大知识产权保护力度，维护外商合法权益。大力实施“走出去”战略。巩固和发展多边、双边经贸关系，积极参与区域经济合作。
　　第六，增加就业、扩大消费，着力促进经济社会协调发展。继续实行积极的就业政策，做好高校毕业生就业、复员转业军人安置、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。继续巩固“两个确保”，完善养老、医疗、失业等社会保险制度，扩大覆盖面。继续优化消费环境。加快社会信用体系建设。优先发展教育事业，加强公共卫生能力建设。大力发展文化、广播影视、体育等事业。

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