如何有效地加强医院科研经费管理
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作者: 李静峰
【摘要】 随着卫生医疗事业的蓬勃发展，医院承担的科研项目不断增多，科研经费投入也随之加大，加强科研经费管理已成为医院财务管理的重要组成部分。文章就如何有效地加强医院科研经费管理谈几点体会，旨在规范医院科研经费管理，提高科研经费的使用效益。
【关键词】 医院；科研经费管理；问题；措施
医疗服务质量是医院赖以生存的重要条件，而医疗科学研究则是提高医院核心竞争力的强大保障。近年来，国家以科学发展观为指导，对科学研究投入不断增加，各级医疗机构对科研工作也日益重视，纷纷采取各种激励措施，鼓励医务人员参与医疗科研项目的研究，使得医院科研任务、科研经费的比重也相应加大。然而，伴随着医院科研投入的增加，如何对科研经费进行有效管理和监督，使科研经费能够高效合理地使用，成为科研管理部门思考的问题。笔者就医院科研经费管理中存在的问题提出几点建议，仅供大家参考。
一、医院科研经费管理存在的问题
（一）科研经费使用随意性较大，管理过于松懈
目前，许多科研人员认为科研经费是自己争取来的，其所有权归课题组所有，医院无须干涉。同时，大多数医院的科研经费开支审批是实行课题组负责制，科研经费的使用由课题负责人说了算，想怎么花就怎么花，造成科研经费使用随意性较大，管理过于松懈。在实际工作中，有的科研人员将与实际不符的票据套取现金，挤占科研经费。如使用大量的办公用品、资料费、劳务费、交通费、差旅费、接待费，甚至个人及家庭生活开支等进行科研经费报账。
（二）科研资金和资产流失严重
由于在医院政策措施的激励下，横向科研收入大幅增加，加之基于医院对科研收入提取一定比例的管理费或为国家代扣一定比例的税金，有的科研人员将从社会上争取到的科研资金不入医院财务账户，而是挂靠外单位，从而逃避上缴管理费和有关税金，避开医院对资金的管理；而有些科研人员将已进入医院财务账户的科研资金以合作、实验、测试等方式转移到其他单位等，避开医院对科研经费的管理和监督，造成医院资产流失。
（三）科研经费核算不规范、不统一，影响了有关会计指标的真实性和可比性
由于现行的《医院财务制度》和《医院会计制度》对科研经费的会计核算未作明确规定，从而造成各级医院科研经费的会计核算口径不一，影响了相关会计核算指标的真实性和可比性。目前，在实际工作中，有的医院将科研经费放在“往来科目”中核算，有的医院则放在“基金科目”中核算，还有的医院作为“收入”进行核算等等，随着2011年1月1日新《医院会计制度》正式施行，增加了“科教项目收入”、 “科教项目支出”等会计科目，这个问题将得到彻底解决。
（四）科研经费管理手段落后
随着我国科学技术的快速发展，电子计算机广泛应用于财会领域，人们对会计工作实行电算化基本达成共识，对会计电算化替代手工记账、算账和报账等工作所带来的好处毋庸置疑。而目前，多数医院对科研经费管理仍然采用“经费本”辅助核算管理方式。一个课题设置一个经费本，经费本由课题负责人保管，报销时由财务人员手工登记每一笔支出。这样虽然便于项目负责人及时掌握课题经费使用情况，但受人为因素影响，容易漏记或误记，造成经费本上的结余与财务账上的结余不一致，从而加大了财务查询和对账工作。财务人员也摆脱不了繁杂的重复性劳动，效率低下。这不符合现代财务管理理念，更不符合医院信息化发展的要求。
二、加强医院科研经费管理的建议
（一）建立并完善科研经费管理制度，把好“制度关”
各医院要针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合医院实际情况建立并完善科研经费管理制度。只有建立一套完善的、适应市场经济运行机制的规章制度，才能使医院的科研经费管理有法可依、有章可循。各医院在制定并完善科研经费管理制度时，应考虑以下几点：一是明确医院取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均作为医院收入，全部纳入医院财务统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用，禁止任何个人、任何课题组利用医院的设备、资金和技术等条件私自收取科研收入，防止国有资产的流失；二是明确科研经费的使用范围和开支标准，建立和完善科研经费的审批权限，减少科研人员报账的盲目性、随意性；三是财务审计部门应严格审查和监督经费的使用情况，禁止挪用、套取科研经费；四是加强科研项目结余经费的管理，应根据医院的实际情况，制定科研经费结账管理办法，明确课题结账的时间和结余经费的用途等；五是要加强无形资产的管理，一方面要对科研形成的无形资产全部纳入医院的财务核算体系；另一方面要加强侵害知识产权的防范工作， 如技术合同严密、项目实施过程中关键技术加密等。对于无形资产的侵害， 医院应加强政策引导和必要的处罚相结合， 以维护医院的合法利益。
（二）利用财务软件对科研经费分项目核算，实行项目控制，把好“控制关”
科研经费是医院科研工作开展的重要保障，其会计核算必须做到科学、规范和系统。笔者认为科研经费是对科研项目研究成本的一种费用补偿，符合收入的定义，尤其是横向课题和科研成果转化所取得的收入，更应当作为医院的一项劳务收入，应将其列入“收入”科目进行核算。即收到科研经费时，贷记“科研拨款或科研收入”科目；项目开展过程中发生支出时，借记“科研支出”科目。
与此同时，在日常的会计核算过程中，根据医院管理的实际情况，可充分利用财务软件对科研经费实行项目管理，将科研项目和有关科目联合使用，从而达到对科研经费进行会计核算和项目控制的作用。同时，也便于课题组、科管部门和财务部门随时了解每个项目的发生额和余额等会计信息，更好地加强课题成本核算。具体做法是（以用友U 8财务软件为例）：按照财务软件的项目管理模块核算要求，首先将科研项目所涉及到的所有经费支出科目设置为“项目管理”方式；然后将每个科研项目的项目名称、项目类别、项目编号、课题负责人、经费总额等内容，录入到项目管理模块中，并给每个科研课题设置一个经费预警数（防止经费超支）即可。在日常的报账并填制会计凭证过程中，除了要录入会计科目代码和报销金额外，还要录入相应的科研项目代码，告诉系统扣减该科研项目的经费数额，从而达到项目控制的目的。
（三）建立科研经费信息卡，进行信息化管理，把好“登记关”
随着我国科学技术的不断进步，计算机网络得到了快速发展，为医院的无纸化办公提供了有利条件。为使科研经费管理信息资源共享，便于科研经费的管理和科研人员及时了解课题经费的使用、结存情况，建议有条件的医院可以建立科研经费信息卡和内部网络查询系统，替代手工的科研经费登记账本，进行信息化管理，提高工作效率。具体做法是：财务部门在划拨科研经费并将有关科研项目的信息录入财务软件系统时，同时将该项目的名称、金额和项目负责人等信息登记到科研经费信息卡中。在日常的报账过程中，项目负责人可以凭卡到财务办理报销手续，刷卡使用科研经费。财务人员利用会计电算化等手段及时对科研项目经费进行会计核算，实时将有关数据传送到内部网络查询系统中。这不仅避免了财务人员手工记账的繁琐和差错，还可以方便项目负责人通过医院内部网络进行查询，及时了解其课题经费的使用情况，大大提高工作效率。
（四）加强科研经费的监督检查，把好“监督关”
医院要根据有关内部会计控制制度的要求，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，对科研项目负责人使用科研经费实施有效监督，确保科研经费安全并合理使用。首先，要提高科研人员的法律意识，加强对科研人员财经法律、法规知识的宣传和财务知识的学习力度；其次，要建立切实可行的科研经费内部控制制度，加强监督，实践证明，内控制度是保证各项经济业务活动顺利进行，确保资产安全完整，防止弄虚作假、套取、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的有效方法，也是经济管理目标得以实现的有力保障；最后，建立和完善科研管理部门、财务部门、审计部门共同参加的科研经费监督与检查体系。医院的审计部门要不定期对医院科研经费的管理及经费收支情况进行监督检查，对检查中发现的问题，应及时纠正；对违反科研管理规定的，视情节轻重分别采取警告、批评、停止拨款、撤销项目等处理措施并追究有关人员的责任。
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