新会计准则下建工程核算问题的探讨

来源:用户上传      作者: 孙　创

　　摘要：我国新企业会计准则将在建工程并入《企业会计准则第4号――固定资产》之中规范。文章探讨了在新准则下建工程核算在企业会计核算中的作用和方法。并对在建工程核算若干问题进行了讨论，建议将在建工程单独作为一个会计准则予以制定。以进一步务实、规范在建工程的会计核算。
　　关键词：在建工程核算；新会计准则；探讨
　　
　　一、引言
　　
　　2006年制定并自2007年1月1日起率先在上市公司范围内施行的《企业会计准则》并没有关于在建工程的专门会计准则，而是仍旧将在建工程作为固定资产的一种取得形式和固定资产一起一并在《企业会计准则第4号――固定资产》中规范，国际会计准则也是如此。鉴于我国社会主义市场经济的深入发展、企业不断的发展壮大，新建、改扩建等成为了企业持续生产经营活动的重要组成部分，因此，把“在建工程”单独作为一个会计准则，并出台具体的核算办法来规范企业在建工程的确认、计量和报告行为，以充分保证在建工程会计信息质量，是一个很值得探讨的问题。
　　在我国。工程项目建设基本都实现项目流程化管理。以企业新建大的工程建设项目为例，需要经过项目建议书、可行性研究、设计、招投标。建设过程管理、初步验收、竣工验收、结算、决算等很多环节，涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备材料供应单位及政府相关部门，是一个非常复杂的过程，这一过程可以划分为6个阶段：
　　方案阶段――设计阶段――预算及审核阶段――项目实施阶段――竣工决算及审计阶段――财务结算及转固阶段。
　　本文试图对在建工程核算的若干方面进行探讨，而不拘泥于上述项目流程的6个阶段。
　　
　　一、在建工程相关明细科目的设置
　　
　　(一)相关二级明细科目至少应反应的内容
　　以自建复杂的在建工程为例，在建工程二级明细科目至少包括进度款(预付款)、设备、材料、三通一平、土建安装、利息支出、人工工资、土地使用权、其它费用等。不同的企业可以根据具体情况设置。
　　
　　(二)主要应设置的二级明细科目说明
　　1　建议设置“进度款(预付款)”，而不是在。预付(应付)账款”中反映。主要是能在在建工程科目中汇总反映工程成本的实际发生情况(企业一般进度款是根据工程进度支付)，同时准确反映企业工程资金流出信息，便于和客户对账。这主要是针对有工程出包或部分出包的情况。
　　2　建议不再设置“待摊支出”，而是将其细分至相关二级明细科目“其他费用”内。因为具体操作中还有其它“隐性”待摊支出，如小额材料、部分土建安装费用、利息支出等等。
　　3　设备。反应为在建工程而购入的工程用设备，可先通过工程物资科目，再转入该明细科目。同时应包括为工程进口的成套设备检验费、相关特种设备检验费、设备所附土建及安装费等。
　　4　材料。反应企业工程领用各种材料，包括备品备件、低值易耗品及其他除设备外的各种材料，也包括为工程而购入及临时从生产经营所用材料中领用的材料。
　　5　三通一平。包括土地征用费、补偿费(房屋拆迁费)以及为达到工程项目可以正常施工的通水、通电、通路、土地平整、通讯、通煤气、通热等费用。
　　6　土地使用权。房地产开发企业购八的土地使用权。
　　7　土建及安装。包括房屋、构筑物、工艺管道、专用电线电缆等设备以外的土建安装。应与预期转固可辨认部分与不可辨认部分分开列示。
　　8　利息支出。其前提是符合资本化条件，建议单独设置明细科目，企业实际上许多重大工程项目都有较大的专项贷款，应根据重要性原则予以考虑。如株洲冶炼集团股份有限公司循环经济项目计划投资17.2亿元，以获贷款额度9.3亿元。
　　9　其它费用。包括设计费(有些地区税法规定可列管理费)、研究试验费、工程项目管理费、工程保险费、监理费(质监费)、工程项目报建费、招标服务费、勘探费、基桩检测费、临时设施费、劳保基金、临时设施费、相关税金、工程转固费用、建设其间发生的工程物资盘亏、报废及毁损净损失及负荷联合试车费等其它与工程项目相关的费用。
　　
　　(三)工程项目在方案阶段及至管理层正式批准立项设计期间发生的支出，建议列入当期损益，包括项目建议、可行性研究、方案论证、技术咨询、行业考察、经济分析等相关费用。
　　
　　(四)工程竣工后发生的技术检测费、环评费、安检费、职业病评价费、房产办证费等其他工程相关费用应列入当期损益。
　　
　　(五)不同的企业可以根据具体情况和经济业务重要程度设置三级及多级明细核算。
　　
　　二、在建工程项目细分
　　
　　(一)企业通常同时进行多个项目的新、扩建等。或者一个大的项目下有许多相对独立的子项目在同时进行，同时，上市公司募集资金用于核准的用途大部分是工程项目投资，这都要求根据工程项目的性质、用途、工序等相关独立性予以归类和细分。
　　(二)工程项目细分的作用。便于准确、具体计算工程项目的实际投资，便于“工期－成本”优化管理和施工工序的质量控制，便于工程竣工结转固定资产，便于企业项目管理和信息披露。
　　(三)财务核算工程项目细分的理论借鉴。WBS理论(Work Breakdown Structures工作结构分解)：指通过对项目总目标和总任务的研究，采用系统分析方法将项目系统总范围分解为许多互相联系、互相影响、互相依赖的项目单元。以这些项目单元作为项目管理的对象，满足项目设计、计划、控制和运行管理的需要。现在，WBS理论在不同的领域得到越来越广泛的应用。实际上。只要WBS的结构底层满足财务核算、管理项目所需最低层次的信息即可，在不同的企业财务核算要求、不同的项目管理者、不同的项目阶段，WBS的结构底层是不同的。
　　如大型有色冶炼上市公司株洲冶炼集团股份有限公司既有募股资金用于工程项目，又有自有资金用于改、扩建项目，部分工程项目细分见图1：
　　
　　(四)单个小项目的项目细分：对于自建或出包的小项目。同样可以应用“WBS”理论细分至最底层的“工作包”，同时又实行“小项目大管理”，但应遵循“成本－效益原则”来进行财务核算和相关项目管理。
　　
　　(五)经过对在建工程项目细分，结合企业的在建工程科目多级明细账核算，在财务软件系统中(如金蝶财务软件)可获得每一个独立的工程项目及其工程子项目的相关数据。由项目细分和在建工程会计科目多级明细构成了一个完整的WBS矩阵――在建工程核算模式。
　　
　　三、在建工程转固相关问题探讨
　　
　　(一)在建工程转固条件的确认：
　　1　已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的在建工程，预列固定资产并计提折旧，待办理竣工决算后，再按实际成本调整原来的暂估价值，但不需调整原以计提的折旧额。
　　2　满足所有转固条件的在建工程，此时出包工程部分已财务结算完毕，“在建工程进度款”帐户余额已；中为零。

决算金额已列示在在建工程其它明细科目中。
　　
　　(二)正式转固
　　1　解包小组的成立。企业新建、改扩建项目往往是一个巨大的系统工程，涉及多个分厂(车间)、多个工艺流程、多项资产类别，因此在建工程转固是一个较复杂的过程。这一过程在企业实践中俗称“解包”，即把在建工程所有支出(相当于俗称的“工作包”)转化为固定资产单个实体的过程。对于大的工程项目，企业应成立“解包小组”，由财务部门、项目管理部门、资产管理部门、资产使用等部门的人员组成，参与人员应当包括对固定资产及其分类、存放地点、建筑安装、工程决算、财务结算等与固定资产划分、管理、使用相当熟悉的人员。
　　2　资料收集。财务部门应负责或要求相关部门配台准备完整的在建工程转固资料。
　　3　固定资产实体(不含土地使用权)的确认。新的《企业会计准则2006》规定，固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、担任劳务，出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的资产。但由于企业经营内容、规模不相同。各企业应根据准则中规定的固定资产的标准，结合自身的具体情况，制定适合本企业实际情况的固定资产目录，分类方法，每类(每项)固定资产的折旧年限，折旧方法，按管理权限批准，并已报送有关各方备案等。作为在建工程转固定资产的依据。
　　4　单个固定资产实体价值确认及相关共同费用分配
　　如何确定单个固定资产的最终价值，应当遵循可辨认性。相关性原则，实际上最终固定资产将划分为土地、房屋及建筑物，通用设备、专用设备、交通运输设备、电器设备、电子产品及通信设备，仪器仪表，计量标准器具及量具、衡器，文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类，共十大类中的一类。
　　(1)对应固定资产可辨认的工程支出，直接计入该固定资产的成本。如“在建工程――设备”明细账对应的机器设备，“在建工程－土建(安装)”对应的房屋、建筑物等。
　　(2)不能对应固定资产的工程支出，根据相关性原则，以最可能对应的固定资产的可辨认支出增加相应固定资产的成本，如自行安装某大型机器设备的土建、安装支出。
　　(3)不能最终辨认的共同费用(如“其他费用”、“利息支出”、“材料”明细账中的小额易耗材料、部分共同土建安装费用等)根据上述已确认的固定资产实体价值。按金额比例分配，或采用其他更合理的分配方法，增加相应固定资产的成本。
　　5　将利息支出作为共同费用分配的依据：《企业会计准则第17号――借款费用》规定，企业发生的可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，应当予以资本化，计入相关资产成本；符合资本化条件的资产，是指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产。
　　6　在建工程减值准备的处理
　　新准则没有对工程完工后在建工程减值准备的处理做出规定，建议以历史成本为计价原则，将在建工程账面余额转为固定资产账面余额，在建工程减值准备转为固定资产减值准备，这样既保持了固定资产的历史成本计价原则，反映了工程实际支出情况，也没有因为转固定资产而消除了原来的减值情况。同时，在记录固定资产及卡片时。根据可辨认性、相关性原则确认单个固定资产或资产维的减值准备。
　　7　无形资产确认(含土地使用权)：房地产开发企业的土地使用权，在一定条件下转入在建工程，最终分配进入库存商品的成本；其他企业一般作为无形资产核算。
　　
　　总结
　　
　　在我国社会市场经济高速发展的进程中，应根据我国实际、具体情况单独制定在建工程会计准则，以进一步充实、完善、细化、规范在建工程会计核算，使之既能对工程项目成本进行有效控制，又能加强对工程项目的监督和管理，同时保证了工程质量和施工安全，促进了企业健康持续发展。

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