培训资金的管理和使用

来源:用户上传      作者: 樊剑华

　　近年来,中央和地方财政对城镇青年再就业培训和农民工技能培训及农业生产科学技术培训投入不少资金,目的是让城镇待业青年有一技之长实现再就业,引导农民转变观念,提高就地就近就业能力、创造能力、辐射带动能力和农业生产科学化能力,不断提高经济效益。然而,审计部门在对财政培训专项资金管理和使用情况的审计调查中,发现不少培训专项资金因培训对象落实难而滞留在账上,就是使用的部分效果也不理想,归纳起来主要存在以下几方面的问题:
　　一是资金分散。培训资金上级财政部门都是按条块下拨的,有的培训资金要求逐级按比例配套,但由于县级财政财力不足,很难配套,使原本分散的有限资金导致使用和管理培训资金的相关部门难以按要求完成培训任务,达到预期效果。
　　二是机构繁杂。有的在培训基地,有的临时委托企业组织,有的交办乡镇下属部门组织实施,培训机构繁杂,资质不够,也不便于管理。
　　三是对象重复。由于培训资金不足,培训时间又不得到位,加之外出打工人员较多,使培训对象难以落实,相关部门为完成培训任务迎接上级检查,从而导致培训对象重复。
　　四是内容不实。培训内容从计划安排上是达到了要求,档案资料也很完整,而实际最多1～2天,最少半天,用于填表完善培训资料,根本没有老师授课。
　　五是管理不严。上级相关部门安排的培训费都有时间、内容、人员的要求,有些部门为了完成培训任务不得不弄虚作假,而培训费支出大部分是餐费,当然也有老师讲课费,还有中饱私囊现象。
　　因此,针对上述存在的问题,我认为要使有限的培训资金发挥最大经济效益和社会效益,让待业青年和农民工学有所长,学有所用,应将培训资金整合使用,并采取以下对策:
　　一是加强组织领导。再就业和农民工培训是统筹城乡经济社会协调发展的一项重要工作,应成立专门领导小组,吸收相关部门参加,以便做好培训项目的衔接、协调和配合工作,并建立职责明确,分类负责管理机制,逐级落实责任。
　　二是固定培训基地。县级设立培训基地,以便统一组织,统一管理,同时,结合培训资金安排情况,根据下岗职工和农民工的需要,搞好调查摸底,年初编制好培训计划,针对培训内容聘请专业技术人员授课,有效确保培训时间、内容到位。
　　三是整合培训资金。将相关部门的培训资金由培训基地统一管理,整合使用,并根据培训项目的需要,科学安排资金,合理安排培训时间,真正做到培训一个结业一个,使之走出去成为社会有用之才。
　　四是强化项目监管。面向社会招生,公布培训项目,时间要求,补助标准,举报电话,接受社会监督;严格按培训大纲和教材组织实施,切实加强对各培训班次的随堂抽查、培训台账、检查验收等环节的监督;财政部门要严格执行培训补助资金报账制度和程序,经审核后进行拨付;审计部门要加强对培训资金管理使用的监督检查,确保培训资金专款专用。
　　(作者单位:南昌县审计局)

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