发展城轨交通的机遇与挑战
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作者: 本刊编辑部
作为铁道桥梁与隧道工程专家，张国华先后担任过中国铁建十四局青藏铁路、中国铁建二十二局石太客专和京秦客专等多条铁路建设的项目经理、总工程师，目前担任哈齐客运专线一标段项目经理，负责近50亿元客运专线的建设。尽管他所带领的队伍目前主要从事城际客运专线建设，但城市轨道交通也一直是中国铁建及其本人积极关注的领域。
迎来发展春天
《新经济导刊》：近年来，以地铁为主的城市轨道交通，在我国一些大城市得到了快速发展，很多二三线城市也提出要上地铁等轨道项目，您作为铁道工程建设专家，请问您怎样看待这种现象?
张国华：目前中国铁路建设尤其是高铁的建设，受资金链的影响，速度明显放缓，很多项目受到了影响。但是，我们欣喜地看到，目前各大城市的轨道交通建设正如火如荼地开展起来，北京、上海的地铁、轻轨建设已经在全国取得了迅猛的发展，领跑着中国城市轨道交通。
城市轨道交通，将直接或间接地影响到城市的各个行业。城市轨道交通的快速发展，对刺激经济发展，增加劳动就业，都将起到积极的作用。我非常赞成达到标准的大城市积极发展城市轨道交通。
对于很多二三线城市发展城市轨道交通的热情，这种急迫心情，我认为是可以理解的，但是切忌盲目上马，要因地制宜地发展。
《新经济导刊》：您作为长期从事铁路建设的专家，对地铁等城市轨道交通的建设有何看法？
张国华：城市轨道交通为轨道交通建设与运营企业提供了良好的发展机遇。目前，从事轨道交通建设的单位有中国铁建、中国中铁、北京城建、北京建工等企业，这些单位主要从事基础开挖、隧道掘进、铺路架桥等重难点项目，是轨道交通的前期工作和重中之重。在高铁建设步伐放缓的今天，对这些基础设施建设单位来说，大力发展城市轨道交通是极大的利好消息。
在建设城市轨道交通中，我认为最好的最大的经验，就是要把安全与质量放在第一位。地铁等城市轨道交通，是功在当代、利在千秋的一件事情，我们要本着对历史负责、对子孙后代负责的态度，抓好工程质量，确保工程安全。
《新经济导刊》：地铁等城市轨道交通，将为其他很多行业带来发展良机，请问您是如何看待的？
张国华：不错，城市轨道交通将为社会提供很多发展机遇。除了建设和运营企业外，具体来说还有其他一些方面。
一是为轨道交通相关设备制造与服务提供商创造了机遇。生产车身的企业，如中国南车、中国北车；主营通信信号的企业，如全路通信、中国铁通、上海贝尔、华为等；提供机械设备的企业如三一重工、山推股份；还有特种钢材、特种水泥、电力设备、仪器仪表、专用空调、安防监控等众多行业和领域的企业，它们都能从蓬勃发展的城市轨道交通建设项目中受益。
二是为餐饮、旅游、商贸业的发展提供了机遇。城市地铁站，基本都形成了一个比较集中的人流、物流集散中心，而人口是决定经济发展的一个重要因素。高密度的人口集散地，自然会吸引餐饮、商业集中发展，同时也吸引了外地游客观光，促进旅游业的快速发展。
三是为当地房地产业的发展提供了机遇。这几年，房地产业发展得非常迅速。在一线城市，房价飞涨，与城市轨道交通的建设，是有一定关系的。好的路段，性价比自然就高。同样，现在有些城市还没有地铁，房价还不是很高。如果通了地铁和轻轨后，地铁沿线的房价，就会迅速攀升。北京通州、大兴、昌平等郊区的房价快速上涨，很大程度上与地铁的带动是分不开的。
勇于面对挑战
《新经济导刊》：您认为在城市轨道交通建设中，会遇到什么难题？您又怎样处理？
张国华：在不同的城市，我们会遇到不同的问题。这里面有政策方面的问题，如涉及环境保护、文物保护、拆迁补偿等；有地方习惯和风俗方面的问题，如下穿建筑、坟址迁移等；有气候与地质条件方面的问题，如超浅埋、地下渗水、寒冻土、河水倒灌等。像这样的问题，会在很多城市的轨道交通建设中遇到。
对于这些问题，我们不能回避，而是应依据国家相关政策，科学、合理地来破解。要真正做到让人民群众满意，让党和政府放心。
《新经济导刊》：有人认为，在我国城市轨道建设与运营中，个别地方出了一些事故，有些地方还存在着一些不安全的因素，您是如何看的？
张国华：在城市轨道交通建设与运营方面，我们国家曾出现过一些问题，国外其他地方其实也出现过一些问题，这是所有轨道建设与运营方都应面临的一个共性问题。城市轨道交通，是在人口和建筑群密集的地方建设，对安全和质量的要求是非常高的，这有别于其他交通项目建设。通过国内外城市轨道交通事故案例来看，人为因素、设备因素、自然气候因素是引起事故的三大原因。因此，对这三大因素的综合考虑，是城市轨道交通规划、建设、运营部门的一项长期课题。
《新经济导刊》：城市轨道交通建设费用极为高昂，您认为城市应该如何使用这些资金？
张国华：国家现在高铁建设速度放缓，在一定程度上与资金紧张有关系。现在城市地下轨道交通，每公里成本在5亿元左右。按照这样的投入，很多城市是承担不起这么巨大费用的。如果启动城市轨道交通，那么融资就成为关键性的环节。融资成功后，还要管好用好资金，使其发挥最大价值。如何管好用好资金？首先，要有一套健康的财务管理制度与管理体系，要做到有章可循；第二，要统筹规划，在保证安全和质量的前提下，不断进行技术创新，提高城市轨道交通的建设与运转效率，不断降低生产与运营成本；第三，要加强资金的使用监督和审计力度，启动阳光工程，杜绝各种管理漏洞，确保资金链健康运转。
《新经济导刊》：有人说，我们国家的轨道交通建设在技术创新方面缺乏很多原创性的、带有自主知识产权的东西。您是如何看待的？
张国华：我不同意这种观点。我们的城市轨道交通，虽然起步较晚，但是发展速度是很快的，也取得了很多原创性的、带有自主知识产权的专利。我们曾经在世界海拔最高的地方建设了青藏铁路，现在在建的哈齐客专也是世界第一条高寒高湿高铁。我们的轨道交通技术在世界上应该说是处于领先地位的。
在技术创新方面，就拿在哈尔滨市的轨道交通建设来说吧。中国铁建二十二局在哈尔滨松花江上原滨洲线铁路桥下游50米的距离，还要建一座铁路大桥，新大桥将是承担哈尔滨到满洲里、哈尔滨到齐齐哈尔的四线铁路大桥，而原大桥上的铁路，初步规划供哈尔滨市用作城市轻轨交通。新大桥面临的难题和技术要求，都是没有先例的，这要求建设者们不断创新。在城市轨道交通中，还有很多技术，如低碳节能技术、电传动技术、网络控制技术、降噪技术等等，都要求相关单位不断研究创新。
《新经济导刊》：您认为如何加强城市轨道交通的管理？
张国华：管理是一门艺术。在社会上流行这么一种说法，叫做细节决定成败。我认为管理就是要抓好细节。管理还是一项综合性的工作，涉及人财物等方面，管理者一定要通盘考虑，要重视人才的培养，要加强各方面的学习。管理水平的高低，直接关系到城市轨道交通的成败。安全、质量和效益，最终的根源还是在管理。
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