优化事业单位财务内部控制策略

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　　【摘 要】近年来我国持续给事业单位提供财政保障，促进了事业单位的快速发展，在经济体制改革，社会主义市场经济的不断完善下，事业单位的财务内部控制管理成为备受关注的问题，在当前市场环境下，事业单位的运行和发展必须逐步脱离国家的扶持，实现自我提升，面向市场自主创造经济利益。论文主要通过对当前事业单位财务内部控制存在问题的分析，针对问题提出相应的优化策略，促进事业单位财务管理的完善。
　　【Abstract】In recent years， China has continued to provide financial security for public institutions， which has promoted their rapid development. With the reform of the economic system and the continuous improvement of the socialist market economy， the financial internal control management of public institutions has become a matter of great concern. In the current market environment， the operation and development of public institutions must gradually break away from the support of the state， achieve self-improvement， and create economic benefits independently facing the market. Through the analysis of the problems existing in the financial internal control of public institutions， this paper puts forward the corresponding optimization strategies for the problems， so as to promote the perfection of financial management in institutions.
　　【关键词】事业单位；财务；内部控制管理
　　【Keywords】 institutions； finance； internal control management
　　【中图分类号】F253.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）03-0056-02
　　1 引言
　　我国对事业单位的财政扶持力度逐渐加大，给我国事业单位的发展提供了契机，与此同时也出现了许多财务管理上的新特点，这是新特点中有一些会对事业单位发展会起到阻碍作用，所以必须结合当前的政策以及事业单位内部的管理体制，消解和弱化不利于事业单位财政长足发展的问题，结合当前新会计准则的出台，科学优化事业單位财务内部控制策略。
　　2 我国事业单位财务内部控制存在的问题
　　2.1 财务内部预算管控松懈
　　财务内部预算的管理及控制是单位财务管理的重要组成部分，财务预算主要是从业务前、中、后几个阶段进行分析和制定，一定要注重的是在任何工作的开展之前分析之前的财务状况，结合准确的业务需求进行预算表的编制。当前存在的状况是财务内部预算管控松懈，对于预算具体的设定不明确，没有规范的计划或者明晰的程序，使整个管理状况杂乱无序，影响整体的业务处理速度。
　　2.2 单位内部未形成财务内部控制及风险意识
　　事业单位内部进行财务管理的前提是财务的内部管理人员要形成绝对的财务内部控制意识，每个体制内的参与者都要有参与意识，重视财务的内部控制，在参与的过程中强化参与意识，从而提高单位管理的效率[1]。但是当前存在的状况是内部参与人员没有形成绝对的管理意识，往往会忽略一些经济风险，思维创新被禁锢起来，导致财产管理上出现问题。
　　2.3 内部的财务控制机制不完善
　　关于事业单位财务内部管理，国家出台了相应的政策，但是在事业单位具体实施存在一定的困难，机制运行存在问题，会存在一种现象是只有制度上的规定，却没有完善的管理实施方案，所以在实际的业务执行过程中会出现很多问题，受到各种条件的影响，导致事业单位整体的财务内部管理控制效率低下。
　　3 优化事业单位财务内部控制策略
　　3.1 建立健全财务内部控制管理工作监督机制
　　建立健全财务内部控制管理工作机制是基于国家财政支持的现状上提出的优化策略，监督机制是任何企业内部都必须存在的，对于各项工作的高效高质量完成发挥重要作用。在事业单位的各项工作开展过程中，不可避免地会出现各种问题，建立健全会计监督检查机制能够有效地规避风险。主要负责监督工作的人员必须保证有绝对的能力和素质，对行业规范以及法律规定都十分明晰且有一定程度的研究，有足够的工作经验，可以完全胜任内部控制管理中的监督工作，单位要定期组织在岗稽核人员进行专业培训和考核，不断提高道德素质和专业技能，强化监督工作的专业性，内部人员可以共同商议出一个最适合事业单位财务内部控制管理工作的监督机制，形成文件形式的内容，指导事业单位整个财务内部控制管理工作的正常推进。
　　3.2 提升单位内部控制管理人才素质
　　进行事业单位财务内部控制管理非常需要专业性的人才，首先事业单位要保证专业人才的吸纳，选拔出真正具有素质和专业技能的人才，在选拔人才的过程中要从大量的应征者中选择业务能力强，个人素质高且会计能力经得起考核，最好是有一定的工作经验，对当前政策下事业单位的发展有自己的想法和研究，单位要定期组织单位培训，进行多种形式的技能考核，激励工作人员提升个人能力，也可以建立新的考核机制，对于表现优异，能力较强的工作人员予以表彰，与福利制度相关联，提升工作人员的工作热情，激发工作人员主动学习的积极性。 　　3.3 制定事业单位内部控制管理制度规范
　　我国的社会主义市场经济不断发展，事业单位想要在这样的条件下实现发展，就必须进行观念和制度上的创新，进行适应性的转变。首先，财务内部控制管理是一个对专业素质要求极高的工作，要求工作人员具有绝对的专业技能，一定的法律意识，且工作态度认真严谨，提出的新要求则是希望会计能够拥有创新意识，能够抓住时代特征，进行观念转变，创新工作方法，严格遵照事业单位的财务规则进行工作，面对市场随时提出的考验有绝对的能力可以解决问题，更要有预见性，提前预估可能出现的问题并且制定好解决方案，及时止损，在专业领域不断强化个人能力，制定合理规范的财务制度，审查制度等，促进事业单位在财务内部控制管理上的可持续发展[2]。
　　3.4 加强管理过程中现行制度的执行力度
　　提出对于财务部门现行的内部控制管理机制的执行力度的重视是提升财务内部管理效率的要求，加强财务各个环节的程序控制工作以及日常的工作审查，通过这样的措施坚决杜绝各种违规操作，认真学习贯彻执行各项会计管理规章制度，保证工作过程中是绝对符合规范的，对于一部分发展良好的单位可以进行岗位轮换制度，促进专业人员在企业内部的轮换，也是一种监督方式，让内部控制管理工作处在被检查的状态中，互相检查，发现问题并且及时解决问题。财务问题在单位中是一个核心问题，必须有专人审核，做好各种记录，建立健全安全保障机制，任何工作都要权责分明，将工作具体落实到个人，出现问题要有专人负责，追究相关人员的责任，最大程度地保证财务安全。
　　4 事业单位财务内部控制意义
　　当前我国的事业单位都在努力寻求发展，共同的趋势是大力推行财务管理模式的一体化，主要是指通过内部控制来优化管理模式。所以，作为事业单位改革的首个部分也是重点部分，必须要认识到事业单位财务内部控制的意义，从各个方面考虑，进行体制的完善，结合出现的实际问题深入完善财务内部控制的体制[3]。对于事业单位来说，财务内部控制管理工作是财务管理以及单位内部管理工作的核心，制定规范的财务内部控制制度是建立所有单位制度的基础，只有保证单位的财务问题清晰有条理，其他的工作才能有序进行。建立规范的事业单位财务内部控制制度对于保证单位资产的良性发展意义重大，甚至可以说是为单位的发展保驾护航，减少单位资产的流失，强化资产应用率，促进单位发展，也能够最大程度地发挥单位职能，在一个稳定的大环境下实现发展相对容易，要抓住时机，发现自身存在的问题，选择好切入口，通过事业单位内部财务工作的优化，最大限度地发挥事业单位的社会职能和社会意义。
　　5 结语
　　我国的社会主义市场经济不断完善，这对于事业单位的发展来说是一个契机，所以事业单位必须立足于时代条件，发现内部运行上存在的问题，明确发展方向，完善事业单位的财务内部控制管理机制，首先财务管理作为整个单位工作运行的核心环节，强调有时代性以及灵活性，原本存在的管理体制在特定的历史条件和社会背景下发挥着作用，但是并不适合当前的社会条件，进行改革是一个必然趋势，也是迫切需要关注到的问题，要充分结合时代需求，从单位的实际财务管理存在的问题入手，提出相应的建议，指导事业单位的财务内部控制管理不断发展和完善，从而创造更大的经济效益和社会效益。
　　【参考文献】
　　【1】许丹丹，王丽娟.论當前行政事业单位会计集中核算工作存在的问题及对策[J].内蒙古民族大学学报（社会科学版），2007（04）：33.
　　【2】徐莹，张宏亮.行政单位财务内部控制存在的问题及对策探讨[J].现代商业，2009（12）：62-63.
　　【3】孔祥永.对行政事业单位实行会计集中核算的问题浅析[J].工会论坛（山东省公会管理干部学院学报），2009（03）：131-132.
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