浅谈公共管理研究方法
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摘要：从方法论、研究方式、相关技术三个方面阐述当前公共管理研究方法及其基本特征;分析中国公共管理研究现状存在学科危机、理论与现实脱节、对研究方法认识不足等问题;应从深入学习研究方法、结合我国改革发展实际、学习借鉴西方研究、自主创新提升这些方面来促进我国公共管理研究的发展。
关键词：公共管理研究;分析方法;定性;定量
公共管理是一种由于政府行政管理弊端而存在的对公共事务各方面进行调整的管理方式。行政部门凝聚社会力量，通过制定出台相关政策，与其他组织一同处理社会公共事务等方式，以达到提升全社会公共服务品质，促进公共事业发展的目的。另外，公共管理学科旨在研究行政部门及其他公共组织的价值和实践活动，发现其中的规律和存在的问题，从而进一步改进，因而具有较强的现实意义。
公共管理具有纷繁多样的特征。首先，公共管理的基础是各种学科理论，因而其具有跨学科发展的特征。另外，多学科之间又相互交叉与渗透，人们越来越趋向于从多个角度来研究公共性质，使得其研究方式也向着多元化复杂。再者，随着全球化的发展，公共管理领域的事务向着越来越广泛的方向发展，社会群众对行政部门的需求也愈发多变，因而使得公共管理需要具备较强的综合特性。总的来说，公共管理学潜力巨大，具有广阔的发展前景。
一、公共管理研究方法
判断一门学科是否具有未来发展潜能，标准之一是其研究方法的成熟度。但由于公共管理学发展比较缓慢，尚未形成独立的研究方法，目前还处于综合使用社会中其他较为完善的主流学科方法的阶段。
（一）公共管理研究方法论。方法论是人们认识和改造世界的理论，主要是解决人类社会中“怎么办”的问题。公共管理研究的方法论主要包括公共管理研究的基本设计、研究假设、制定规范、实施程序、参考标准等问题。
（二）研究方式。公共管理的研究方式包括各種定性和定量的研究方法，主要分为规范分析方法、系统分析方法、数量分析方法等。
（三）研究相关技术。公共管理研究技术主要是指与搜集和分析资料相关的技术和方法，这些技术多具有工具性特征，应用性强。例如：常见的资料采集方法包括访谈法、问卷法、实验法、实地研究法与文献法。
二、我国公共管理研究现状
（一）发展阶段。我国公共管理研究方法大致分为三个发展阶段：恢复重建阶段： 1982-1995，这一阶段，我国的公共管理研究恢复了新的生命状态，学者们开始引进西方的公共管理研究方法;萌芽阶段：1996-2005，研究者已经开始将定量分析运用于公共管理研究中，并分析国内研究方法的问题;发展阶段：2006以来，研究者们越来越重视定量研究在公共管理研究中的作用，并尝试使用各种多样的定量研究方法。
（二）存在的问题。我国公共管理研究方法起步晚，存在较多的问题有待进一步完善和提升。比如定性研究仍占大多数，理论研究相比实证研究运用仍然更加频繁等。
（1）学科危机。没有形成独立完善的研究方法是公共管理学科面临的最大危机，当前的研究方法仍然主要使用社会学科方法，这就使得公共管理学科无法发挥其本身的优势和特征。
（2）理论与现实脱节。我国公共管理研究中，大量学者还是埋头于演绎推理而不注重从实际出发，孤注一掷地运用定性方法阐述自身观点，导致许多研究不能运用于实际来解决现实问题。
（3）对研究方法认识不足。许多研究者对公共管理的研究方法缺乏全面的认识。对研究方法认识不全面导致研究者常只用传统的方法来表达观点，而不去钻研新的方法，思维在一定层面上也处于落后。现实中，老套的研究方法已经无法满足日益复杂化的公共服务问题。
三、展望
（一）深化认识与学习研究方法。对于本领域的学者来说，首先需要对研究方法如定性和定量研究的区分有明确的理解。在掌握定性研究方法的同时，学习基于实地调查，运用数学、经济学、统计学，并结合使用各种分析软件技术来综合研究公共管理。此外，高校应该着重开设定量研究方法的课程。
（二）与实际发展相结合。我国公共管理领域的研究发展很不成熟，应当密切结合当前我国社会的政治和经济发展现状，从实际出发，针对我国社会存在的公共管理问题进行探讨与研究。另外，在实际研究中应当更多地采用规范的研究方法，并坚持客观中立的态度，从简单的观察评述到揭示问题的本质，脚踏实地地夯实研究方法的理论基础。
（三）借鉴学习。相对于我国，西方公共管理研究更为成熟。特别是在历经当代西方政府改革后，西方公共部门管理研究的发展又向前迈了一大步，出现了“新公共管理学”。西方公共管理研究方法无论是在定性还是定量层面，发展都相对较为全面，其研究设计更是值得我国学者借鉴学习;另外，参与及开展一些国际性的学术交流活动能够在一定层面上扩充国内学者的眼界，从交流实例中学习借鉴，从而面对面地与国际公共管理领域接轨。
（四）提升自主创新力。借鉴西方成熟的公共管理经验有利于促进我国公共管理事业的发展。但与此同时，国内研究者也应当注意不能照搬西方模式，而要结合本国实际情况，学会自主创新，找到甚至创新与我国社会实际相符的研究方法，推动我国的公共管理研究方法稳定快速发展。
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