城市社区治理的实践探索与理论思考

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　　摘要：随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，居民对社区服务的需求不断增加，社区服务一直是前所未有的关注点。在当今社会，人们越来越多地利用社区观念，来参与城市社区民主治理问题，以了解社区地位和社区治理模式。因此，文章旨在通过探索城市社区治理的实践，了解城市社区治理中所存在的问题，从而为促进城市社区治理提供建议参考。
　　关键词：城市社区;治理;对策
　　随着中国经济体制改革和政治体制改革的进展，城市社区不是简单地等同于行政区划的概念，它已超出了行政区域的范围。文章基于部分社区对社区居委会的成员进行的实践，发送问卷和询问其基层治理方面的一些工作，发现社区在不断发展中还是存在着许多的问题。因此，文章对城市社区治理的实践探索与理论思考进行探讨。
　　一、城市社区治理现状和所面临的问题
　　（一）社区工作职能错位
　　社区建设是一个与政府职能变化密切相关的系统工程。随着政府机构在社区中建立机构，它将成为社区为社区工作的重要组成部分。无法忽视的一个事实是，过度的部门不断进驻到社区，只会进一步增加社区的行政负担，而弱化了社区为民办事的职能。
　　（二）社区服务功能复不存在
　　在调查中，相当多的社区服务无法满足社区居民的实际需求。主要问题是社区服务完全“市场化”，社区服务作为福利金融资源的发展存在一些误解。除此之外，由于进驻社区的政府部门硬性指派工多，直接导致社区缩短了为基层群众的服务时间。
　　（三）社区团队素质低
　　虽然社区劳动力得到了不断的加强，但从所有社区干部来看，初中教育学历比例仍达到了79%。由此可见，社区团队的结构质量很不合理，“老阿姨”型员工占据了相当大的一个比例;且由于社区工作者的工资仍然很低，很难吸引专业人士加入到这个团队中来。这些因素都将直接影响社区工作者的整体素质。
　　二、对于城市社区治理的实践结果分析
　　（一）居民对社区居委会的模糊认识
　　居委会负担了大量的政务和行政事务，人们容易混淆居委会的作用，致使许多居民不了解邻里的工作。且由于参加社区活动的大多数是老人与小孩，中青年人的参与率十分低，所以目前大多数社区居民对于社区情况十分模糊。
　　（二）社区居委会与政府关系理论与实践的错位
　　政府与邻里之间没有行政关系，但邻里的行政倾向特别明显。政府对邻里工作的干预主要表现在人员配置和邻里日常事务等。
　　（三）居民的参与意识低下
　　社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，长期以来，我国大多数社区居民很少关心社区的公共事务，不了解社区的真实情况，参与意识十分薄弱。
　　（四）社区居民商业经费不足
　　目前社区居委会资助街道办事处的协调安排，在一定程度上限制了社区邻里工作的进一步发展，使得邻里由于缺乏资金约束和制约，必须采取多渠道确保邻里商业基金。
　　三、完善城市社区治理的建议与措施
　　（一）社区治理社会化
　　社区治理本身是一项独立的社会治理活动，反映了社区成员的意识并反映了他们的需求。因此，社区居委会关注自身利益，采取多种形式，扩大社区服务领域，建立自己的便民社区服务机构。除此之外，政府也应加大对社区企业的投人，改善社区全职工作者的工资待遇。
　　（二）社区治理专业化
　　全面治理社区治理，包括各种社会服务，具有广泛的行业覆盖范围。许多商业活动需要一定的专业知识和专业技能，专业治理将成为社区治理的主要趋势。目前，许多街道正在探索社区治理的专业化。例如，社区的“便利服务团队”缺乏专业技术人员，有些服务无法解决问题。针对这些情况，制定相应的政策，组织社区干部参与大学学习，提高文化水平，对社区干部进行计算机培训，招聘专业技术人员。这些措施和方法也有一定的效果。
　　（三）社区治理法制化，明确职能范围
　　社区治理涉及社会生活的各个方面，要做好社区治理工作，必须依法行事，明确各方的权益。反映社区治理的权威和维持社区工作的协调是社区治理的最基本手段。但现在社区内的一些体系并不完善。因此，社区在日常工作中，应致力于制定和完善一系列社区规范工作治理制度，为合法化的工作奠定一定基础。且社区应明确自身的职能范围，坚持以人为本，全面提升服务效能。
　　（四）加强协调性和服务意识
　　必须有诸多功能和相应的组织形式，完善结构功能制度，才能确保社区组织和组织功能的协调发展。这也是社区组织治理的基本原则。除此之外，社区应根据居民的需求拓展服务领域，丰富服务内容;社区工作者也应尽可能的提升自己的专业知识，且增强自身的服务意识。
　　四、结语
　　社区是城市的重要组成部分。随着改革的深入，社区的地位和作用发生了重大变化。治理服务和自主的任务变得越来越艰巨。现有的治理制度和工作机制明显不能满足新形势和新任务的要求。只有一个具有较高的整体素质，治理水平和组织能力团队才能为群众提供更好的服务。
　　社区建设的目标之一是建立一个基于中国优良传统，尊重老年人和青年人的现代民间社会，成为一个受惠的社区。从社区治理当前的问题出发，要做到这一点，不仅要加强社区治理，而且要确定社区治理的目标，使其成为现实，使社区进入自我治理，因此，要不断加强社区组织的协调凝聚力，社区自治治理工作有序進行，配套服务功能好，治安秩序好，社区环境美观，使居民与新社区和睦相处。
　　参考文献
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