新应急管理系统安全管理方面存在的问题及对策研究

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　　摘要：新应急管理系统安全管理直接决定了事故损失的程度。因此，对新应急管理系统安全管理方面存在问题及对策研究具有重要的理论意义与实践意义。针对新应急管理系统安全管理方面进行的研究，能够揭示当前我国新应急管理系统安全管理方面存在的问题，并且结合我国当前的国情，建立快速反应、科学决策、统一指挥的目标，探寻解决我国新应急管理系统安全管理问题的相关解决对策。文章首先介绍了新应急管理系统安全管理的相关概述，其次介绍了新应急管理系统安全管理方面取得的成就，再次介绍了新应急管理系统安全管理方面存在的问题，最后提出了相关的解决对策，并对全文进行归纳总结。
　　关键词：应急;管理;系统安全
　　一、新应急管理系统安全管理的相关概述
　　所谓应急管理系统是指在应对重大事故灾害危险问题时能够及时作出反馈的体制机制。应急管理系统主要是指政府或者公共机构能够在事件突发之前进行必要的预防、事故中能够及时的进行应对、事故发生后能够及时的作出相应的反馈，并对其进行应对的各种手段的集合，由此来保证公众的生命安全、人身健康，从而更好的保证社会的和谐云稳定。新应急管理系统所应对的风险包括生命健康风险、责任风险等。应急管理系统发挥其作用包括四个阶段，分别是危险的预防、危险的准备、危险的响应和危险的恢复等四部分。
　　二、新应急管理系统安全管理取得的成就
　　改革开放以来我国的经济发展水平得到了迅猛提升，在党和国家的领导下，我国的新应急管理系统已经基本建立完成。在实践中新应急管理系统主要依据综合协调、分类管理、分级管理、属地管理等方式来应对公共突发事件。在新应急管理系统安全管理过程中，主要依据国务院的最高指示进行领导，并且在事故发生后经常会组成临时的指挥机构进行应急管理工作。从2001年开始，我国的应急管理系统已经进人到了编写使用的阶段。国务院也出台了相关的应急预案，这也说明在发生突发事件后，各地的应急管理系统在开展时都能够做到有章可循。发展至今，我国的应急管理法律体系已经基本建立完成。我国的立法机构也已经出台了关于突发性公共事件的相关立法。当前已经基本形成了建立以宪法为法律依据，结合突发事件的性质出台了相关配套的管理法律体系，这也保证了我国政府在开展应急系统安全管理工作时能够做到有据可循。
　　三、新应急管理系统安全管理方面存在的问题
　　（一）预防意识薄弱。从当前我国自然灾害危机管理方面的经验来看，虽然数次自然灾害最终都得到了妥善处理，但是在处理的过程中也显示出新应急管理系统在安全管理方面的意识并不是很强。虽然数次自然灾害都得到了解决，但是从现在的科学技术发展水平来看，政府有能力对一些突发的自然灾害作出必要的预防。不能及时的对灾害作出相关的预防工作，将会让很多的灾民由于不能及时的预防丢掉宝贵的生命，也会对公共财产造成重大损失。
　　（二）管理系统仍不完善。从我国的数次灾害预警来看，我国当前新应急管理系统在安全管理方面仍存在诸多不完善的地方。上述缺陷的存在导致系统不能在危险潜伏期间对灾害的情况作出正确的预测，不能判断危机发生概论。让新应急管理系统不能在事前对危害的情况作出相应的判断。新应急管理系统只能在危害发生后才能进行补救，但是滞后的补救只能让管理系统难以发挥其应有的功能。
　　（三）协同联动机制不健全。公共危机的处理需要社会多主体的参与，通过协调配合的方式来完成灾难的应急和救援工作。虽然新应急系统建立以来，我国的政府应急管理部门的应急管理体系已经基本上比较完备了，但是各个主体之间的协调合作尚不明确。这就导致政府在问题发生后不能够形成较大的凝聚力，不能集中多部门的力量集中解决一些社会的重点难点问题。从当前我国的社会参与机制来看，我国的社会参与机制也不健全。政府在对应急处理工作的宣传教育方面缺失，這导致民众普遍缺乏危机判断意识。民众不具备基本的自救知识，在灾难发生后也缺乏能够参与组织救援的社会力量。
　　四、完善新应急管理系统安全管理问题的相关对策
　　（一）健全联动处置机制。新应急管理系统应该进一步完善现行联动协调机制。只有这样才能进一步推行城市接警和处置机制。进一步加强政府各部门之间、各地区之间、各军队之间、中央和地方之间的沟通协调机制。另外还应该充分调动其他社会主体参与到应急管理系统中来，并且能够在各主体参与到救援中来后能够形成统一的指挥机制，并且能够快速反应保证应急管理机制能够顺畅运行。
　　（二）增强忧患意识。增强忧患意识，能够提高政府在事前发现风险的能力。这不仅能够有效预防社会公共财产的损失，还能够有效保证公民的生命健康安全。居安思危、防患于未然才能有效预防风险。同时还应该加强应急和预防工作相结合。在常态中经常思考非常态的风险问题。在公共突发事件未爆发之前能够做好充分的思想准备。确保在风险出现后能够及时的发现风险，尽快的做好物资的准备工作。
　　（三）提高应急管理系统的反应能力。新应急管理系统反应能力快速提升，不仅能够充分调动队伍建设，还能够充分发挥其他社会主体参与的作用。建立健全快速反应机制。制定科学合理的问题反应机制，只有这样才能保证政府能够获得准确的事故消息，也能够进一步提升政府决策的速度。
　　五、结语
　　发展至今，我国的新应急管理系统安全管理水平已经得到大幅度提升，但是我国的应急管理机制和其他国家相比仍存在较大的差距。我们应该正确的看待当前新应急管理系统安全管理方面存在的问题，对应急管理系统作出正确的定位，明确各个机构之间的定位，最大限度的发挥各机构以及其他社会主体的作用。直邮实现资源的整合，才能又好又快的解决好应急管理系统存在的问题。
　　参考文献
　　[1]刘铁民.重大事故应急体系建设[J].中国人民公安大学学报，2015（05）.
　　[2]郭涛.美国公共安全卫生事件应急管理研究[J].城市与灾难，2015（08）.
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