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浅论培育农村实用人才现状及发展方向

作者:未知

  摘 要: 广西农业广播电视学校桂林市分校采用简单分层随机的抽样方法,选定桂林市龙胜县、永福县、灵川县、灌阳县、兴安县5个县中的15个村(有发达、中等和欠发达村)为抽样调查实施村,在这15个村开展了农村实用人才资源统计调查。调查采用入村座谈与入户访问的方式,调查内容主要包括农村实用人才的姓名、性别、受教育程度、年龄结构、技术水平、和农村实用人才类型等。
  调查结果显示全市农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、结构不合理。下面就以此次调查资料为基础,结合实际情况,利用样本资料推算全市农村实用人才的总体情况,对桂林市农村实用人才资源现状进行分析,并就如何加强农村实用人才队伍建设提出一些建议。
  关键词:农村实用人才;培育 ;发展方向
  一、桂林市农村实用人才基本现状分析
  1.人才类别方面:抽样调查显示,15个村有农业人口22422人,可以认定为农村实用人才的有151人,占总人口的0.67 %。其中,女性13人,占总实用人才的8.6 %; 男性138人,占总实用人才的91.4 %;其中生产型人才112人、经营型人才11人、技能服务型人才10人、技能带动型人才15人、社会服务型人才3人。
  2.性别、年龄结构方面。农村实用人才中男性有138  人,女性仅有13人;35岁以下实用人才数为13人,36岁至40岁之间的实用人才数为25人,41岁至45岁之间的实用人才数为37人。46岁至50岁之间的实用人才数为48人,51岁至54岁之间的实用人才数为19人, 55岁及以上的实用人才数为9人。
  3.文化素质方面。大专及以上文化程度的农村实用人才仅有8人,高中或中专文化程度的有34人,初中文化程度的有96人。小学文化程度的有11人,未上过学的有 2人。调查结果显示,多数农村实用人才文化程度较低,具有技术资格的人员偏少。
  4.技术水平结构方面。技术水平获得情况调查不明确,没有进行统计。
  有关统计资料显示,桂林市农村劳动力(16—60周岁)约247.2万人。按照《关于开展2015年度全国农村实用人才统计工作的通知》(农办人16号文件)中的推算方法(我市共1654个行政村),推算出我市農村实用人才约为16650人。调查结果如下:
  5.人才类别方面:抽样调查显示,15个村有农业人口22422人,可以认定为农村实用人才的有151人,推算出全市农村实用人才的有16650人,占总人口的0.67%。其中,女性1434人,占总实用人才的8.6%;男性15216人,占总实用人才的91.4 %;其中生产型人才12350人、经营型人才1212人、技能服务型人才1103人、技能带动型人才1654人、社会服务型人才331人。在调查结果显示,生产型人才占农村实用人才的比例较高,主要以种植大户为主。
  6.性别、年龄结构方面。农村实用人才中男性有15216  人,女性仅有1434人;35岁以下实用人才数为1433人,36岁至40岁之间的实用人才数为2757人,41岁至45岁之间的实用人才数为4080人。46岁至50岁之间的实用人才数为5293人,51岁至54岁之间的实用人才数为2095人, 55岁及以上的实用人才数为992人.
  7.文化素质方面。大专及以上文化程度的农村实用人才仅有882人,高中或中专文化程度的有3750人,初中文化程度的有10586人。小学文化程度的有1212人,未上过学的有 220人。调查结果显示,多数农村实用人才文化程度较低。
  8.技术水平结构方面。技术水平获得情况调查不明确,未统计。
  二、桂林市农村实用人才存在的主要问题
  1.总量偏少且行业分布不均衡。实用人才占农业人口的比重仅为0.67%,远远不能满足新农村建设需要,在一定程度上影响了农村经济的快速发展。从行业分布来看,农村实用人才主要集中在生产型人才和经营型人才,其他行业如技能带动型人才、社会服务型人才很少,科技服务性人才更是匮乏。
  2.文化程度偏低。实用人才中,初中及以下学历占多数,况且还有没有上过学的,这种状况不利于农村实用人才的素质提升,大量的农村实用人才靠的是自己多年的亲身实践摸索总结,虽然技术熟练和经验丰富,但多属于传统的农村实用技术,由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少,一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收,对现代科技知识的运用能力明显欠缺。
  3.结构性矛盾突出。农村实用人才中,中老年为主,队伍老龄化,中青年人才短缺;女性占的比例较少,仅占实用人才总量的8.6%;具有专业技术职称的无法确定(没有统计);技术比较单一,专业深度不够,种植养殖人才多,中介组织领办人、经纪人等人才少,新技能新知识接受不快,信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。
  三、加强桂林市农村实用人才队伍建设的对策
  农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者,他们在促进农村经济发展中发挥着积极作用。农民富则国家强,只有不断提高农民自我发展能力,才能从根本上建立农业增效、农民增收和农村发展的长效机制。
  1.更新人才观念,营造社会氛围。农村实用人才是农村经济腾飞的翅膀,是建设社会主义新农村的主力军,是农民致富的引领者,他们对农民的带领和带动作用最直接、最具体。通过电视、网络各种媒体,大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹,充分发挥“雁头带阵”效用,提高全社会尊重农村人才的意识,营造良好的社会舆论氛围,让更多的人才脱颖而出。
  2.加强培育引导,切实优化农村人才结构。在不断壮大农村实用人才总量的前提下,充分发挥公共资源对高层次实用型人才培育引导作用,进一步优化人才成长环境,引领向现代高效农业的发展。现有的职业技术学校(院)、技工学校、农民创业培训学校等培训机构为依托,通过集中授学、重点带学、现场帮学等方式,着力开展农村经济管理、农业技术应用及推广、农产品加工等方面的实用人才培训。同时,通过产业互动与对接加快培植一批有现代化管理理念的人才,采取农企对接、农商对接、农合对接、龙头带动等方式,加大各行业人才、技术的交流。
  3.建立完善相关机制,搭建人才持续增长平台。建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制,努力激励农村实用人才健康成长。一是建立农村实用人才数据库,定期向社会发布,充分提高人才利用率。二是建立健全农村实用人才评价体系,鼓励符合条件的各类农村实用人才申报职称评定,职称取得后对生产起一定的优先或优惠作用。三是不断加大财政投入力度,重点对农村实用人才开展的技术项目进行资金、技术扶持;鼓励支持农村实用人才开展科学研究、项目研发;设立专项资金,用于优秀农村实用人才培养、宣传表彰等工作。通过一系列的措施,为农村优秀人才提供创业发展的强大支撑,努力搭建平台。
  参考文献:
  [1]《关于开展2015年度全国农村实用人才统计工作的通知》(农办人[2016]16号文件).
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