试析《贝尔福宣言》产生的原因
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摘 要：一战期间，英国发表了支持犹太复国主义运动的《贝尔福宣言》。宣言产生的原因极其复杂，英国对一战战略形势的考量、犹太复国主义运动领导人的积极努力、英国企图战后独占巴勒斯坦的野心，这三个原因的共同作用最终促成了宣言的发表。
关键词：一战;犹太复国主义运动;巴勒斯坦;《贝尔福宣言》;英国
1917年11月2日，英国政府发表了以支持犹太人在巴勒斯坦建立民族之家为中心的《贝尔福宣言》，内容是：“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人民的民族之家，并将尽自己最大努力促使这个目标的实现，但必须有这样的明确理解：不能做任何事情来损害巴勒斯坦现有的非犹太社团的公民利益和宗教权利，或损害犹太人在任何其他国家所享有的权利和政治地位。”
英国发表《贝尔福宣言》并不是对犹太复国主义者的同情，而在《贝尔福宣言》背后隐藏的英国在各方面的战略考量、利益追求以及犹太复国主义运动与英国利益切合的综合作用才是英国发表《贝尔福宣言》深层次的原因。
一、英国对第一次世界大战战略形势的考量
1914年一战爆发，1916年战争战略主動权转移到协约国一方，1917年正是一战取胜的关键时期，但战争形势对英国并不乐观。渴望在一战中取胜的英国必须做出某些行动来改变战争劣势，出台《贝尔福宣言》成为英国的选择。
第一，1917年俄国二月革命，七月流血事件后，虽然资产阶级临时政府掌权，但随时面临被推翻的局面。当时，资产阶级临时政府是俄国参战的支持者，一旦资产阶级临时政府被推翻，布尔什维克掌权，必然决定退出一战。如此，英国将失去俄国，甚至可能导致英国一战失败，从而危及英帝国的利益。为扭转局势，协约国的政治家们将注意力转向俄国犹太人，想通过他们来影响整个俄国的局势，为此他们不断提高能够对俄国政治有重大影响力的犹太人的地位，使他们对“革命剧痛中的国家施加影响，使它稳定下来并继续参战”。也就是说让俄国犹太人明白如果想要使犹太复国主义运动成为现实，必须要保证协约国在一战中取得胜利，俄国参战与俄国犹太人的利益联系起来，俄国犹太人就会动员俄国人继续参战。
第二，美国曾承诺不久后要加入协约国作战，但迟迟没有行动。美国未能及时参战的原因是多方面的。在美国有较高地位的犹太人表现出“对战争漠不关心”的态度，对美国对外政策产生了影响。而“在美国金融界占有重要地位的犹太财团已成为美国最有权势最有影响力的一支社会力量，是美国议员和总统选举必须争取的选票。”英国希望得到美国犹太人政治上的支持，可以通过他们对美国政府制定政策时施加压力，以实现让美国尽快参战的目标，从而使协约国一方取胜。美国参战的代价就是向美国犹太人抛出支持犹太复国主义运动的橄榄枝。
第三，宣言发表前夕，正是一战的关键时期，双方陷入精疲力竭的状态，德国为了取胜率先向犹太人示好。与此同时，贝尔福认为发表宣言的一个重要的理由是“德国政府正在做出巨大的努力以争取犹太复国主义运动的同情。”为了抢在德国之前向犹太人示好，英国加快速度，终于抢在德国之前发表了宣言。这样就杜绝了犹太人在一战中加入同盟国一方作战的可能。
二、犹太复国主义运动领导人的积极努力
17—18世纪，犹太复国主义思想率先出现在英国，接着又在东欧各国相继流传开来。19世纪80年代，犹太复国主义成为一种运动发展起来。
西奥多·赫茨尔是犹太复国主义运动的创始人。1897年，在赫茨尔领导下，犹太复国主义者大会在瑞士的巴塞尔首次成功举行，大会通过的犹太复国主义者纲领规定：“犹太复国主义的目标是在巴勒斯坦为犹太民族建立一个由公共法律所保障的犹太人之家。”
犹太复国主义运动领导者认识到，仅仅依靠向巴勒斯坦移民实现重建家园的目的是行不通的，要想真正实现在巴勒斯坦建立犹太之家的目标必须还要依靠大国的支持。 “1896年，赫茨尔到君士坦丁堡活动，想游说奥斯曼帝国的苏丹阿布杜勒·哈米德，但没有得到接见，游说失败。 1901年赫茨尔又到土耳其，赫茨尔提议由犹太银行家为土耳其还债，苏丹同意推进犹太人在巴勒斯坦的移民活动。但他只同意让犹太人在安纳托利亚分散定居，并且以移居的犹太人放弃其原有国籍，成为奥斯曼帝国的公民为条件。赫茨尔想同苏丹做的政治交易没有成功。”
1908年犹太复国主义者同土耳其政府接触，希望取得土耳其在犹太人移居巴勒斯坦问题上的让步，最终没有结果。1911—1913年意土战争和第一次巴尔干战争之后，由于土耳其力量进一步削弱，它开始考虑犹太复国主义者的要求，放宽对犹太人移民和购买土地的限制。到1914年，犹太人向巴勒斯坦移民虽取得进展，但离他们建立民族之家的目标还很远。
前文提到宣言发表原因之一是英国对于一战战略形势的考量。而一战的爆发又被犹太复国主义领导者视为一个绝佳的历史机遇，在和平时期没有达成在巴勒斯坦建立犹太民族之家的目标很可能在一战期间或战后战胜国与战败国力量对比与利益调整中实现。为此犹太复国主义运动的领导人与同盟国和协约国相联系，致使该运动内部相应地分成弗朗次·奥本海默为首的亲德派和哈依母·魏兹曼为首的亲英派。亲德派希望在德国的支持和帮助下，促成犹太人在巴勒斯坦建立民族之家的愿望，但德国没有做出官方表态。亲英派认识到如果在一战中以英国为首的协约国取得胜利，战败国土耳其的巴勒斯坦将划入英国势力范围，如果英国接管巴勒斯坦犹太复国主义者重建家园的理想便可实现。
1917年，经过以魏兹曼为首的犹太复国主义领导者的不懈努力，经过10个月的酝酿，征询，协商，《贝尔福宣言》终于顺利发表。事后魏兹曼回忆到“《贝尔福宣言》是经过三年的协商会谈，两千次登门拜访才得以问世的。”
三、英国企图战后独占巴勒斯坦
中东地区位于欧、亚、非三大洲的交界处，地理位置十分重要。第二次工业革命完成后，新兴的资本主义国家如美国、德国的实力已经危及到了英国，英国为了继续维持其世界霸主地位，必须加强对中东地区的控制。巴勒斯坦位于亚洲西部，在地中海与死海，约旦河之间，是中东最重要的地区之一。英国“为了严密控制欧、亚、非三洲的交通枢纽——苏伊士运河，一直觊觎着巴勒斯坦。” 19世纪以来英国将争夺巴勒斯坦地区定为其战略目标。1916年5月，英法两国签署了《赛克斯——皮科协定》，该协定的主要目的是瓜分阿拉伯领土，并规定巴勒斯坦地区为 “国际共管”，但英国的真正目的是将其划入自己的势力范围。《赛克斯——皮科协定》中规定将巴勒斯坦“国际共管”，并不是英国的真正用意，英国政府也明白，法国对巴勒斯坦觊觎已久，是不会轻易放弃对巴勒斯坦的权益诉求的。怎样才能独占巴勒斯坦呢？劳合·乔治认为“一旦我们的军队占领了巴勒斯坦，它的前途就完全不同了。”4月2日战时内阁决定对巴勒斯坦加强军事攻势。对巴勒斯坦发起强大攻势几周后，4月21日劳合·乔治认為，巴勒斯坦即将落入英国之手，便对驻法大使柏蒂表示，在巴勒斯坦建立一个管理机构“对我们完全无法容忍”，“法国将不得不承认我们对巴勒斯坦的保护。”[12]军事占领绝对是最有效的行动，它的作用显然比《赛克斯——皮科协定》更有效，但英国还希望通过一种外交方式“名正言顺”地将法国排除出巴勒斯坦。
英国在巴勒斯坦的战略意图与犹太复国主义运动在巴勒斯坦的目标取得了一致的前提下，1917年10月31日，英国决定发表宣言同时对巴勒斯坦发动强大的攻势，到12月8日攻占耶路撒冷，随后建立军政府。至此英国独占巴勒斯坦的战略目标最终实现。
综上所述，英国政府发表《贝尔福宣言》的原因可以总结为英国对第一次世界大战战略形势的考量，犹太复国主义运动领导人的积极努力以及英国企图战后独占巴勒斯坦的野心，这三方面的因素是密切联系的。我认为《贝尔福宣言》的发表是这三个原因的共同作用促成的，如果仅仅依靠犹太复国主义运动领导者的积极努力，或者英国为取得一战胜利而分别对俄国、美国、德国犹太人施加的影响是不足以促成宣言的发表的，但是我们也应当看到促成宣言发表的最主要的动因是英国国家利益。英国希望在一战中取得胜利，保持战胜国地位并且企图独占巴勒斯坦地区，而此时的犹太复国主义领导人正在寻找一个像英国这样的大国作为其复国的依靠。所以《贝尔福宣言》是当时英国政府和犹太复国主义运动为了寻求各自利益而相互利用的一个产物，即复杂的国家利益和战略目标最终促成了《贝尔福宣言》的发表。
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