中国侨务公共外交的优势与作用研究

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　　摘 要：随着全球化和中国海外利益的拓展，中国的海外形象已经成为了一个极为重要的竞争力，华侨华人已经成为中国开展公共外交的重要平台。基于我国特有的侨务资源优势，中国政府因充分利用华侨华人在居住国的社会关系和公共资源，对国外民众进行正面的信息传播，从而达到增进国家形象，提升国家利益的目的。
　　关键词：公共外交 华侨华人 优势 作用
　　中图分类号：D634 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）03-0-01
　　随着全球化、信息化时代的带来，国家形象、国民形象已经成为一个国家、一个企业乃至一个个人极为重要的竞争力，起到无可估量的隐形作用。侨务公共外交一次最早是在全国侨务工作会议上被提出的，会议指出要“‘以侨为桥——沟通中国与世界’为主线，加强侨务公共外交”，明确了侨务公共外交在外交中的重要作用。在之后国务院印发的《国家侨务工作发展纲要（2011-2015）》以及《国家侨务工作发展纲要（2016-2020）》中都强调了华侨华人是中国公共外交的重要抓手，并将扩展侨务公共外交列为重要工作。
　　一、侨务公共外交的概念界定
　　侨务公共外交这一概念在国外还没有对应的词汇，与其含义最为相近的概念是外侨外交（Diaspora Diplomacy），最早是领事外交（Consular diplomacy）的一部分。但其实，国外学者早已关注到了外侨对于公共外交的作用和影响。1997年，哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿（Samuel P Huntington）就曾撰文告诫美国政府主义海外侨民可能对美国的国家利益产生威胁。我国学界对侨务公共外交的研究自2011年提出后不断深入，上海海国际问题研究院的王伟男研究员经过理论研究，认为侨务公共外交是政府利用自身的侨务资源，将侨务工作与外交工作相结合，使其共同为政府的官方外交服务，维护和增进国家利益。
　　二、中国侨务公共外交的优势
　　中国侨务公共外交这一概念的提出虽然只有短短几年，但侨务公共外交工作早已紧锣密鼓地开展。为国家的海外利益立下了汗马功劳。那么中国侨务公共外交的优势是什么？
　　1.侨务工作的主体部门多
　　上文已述，侨务工作是由政府所主导的，而政府侨务工作的主体首先就是“五侨”部门，即全国人大华侨委员会、国务院侨务办公室、全国政协港澳台侨委员会、致公党中央和中国侨联。除此之外，外交、文化、统战、商务等政府部门也在侨务工作中发挥了作用。在诸多主体中，各级侨办和侨联是开展侨务公共外交的核心部门，是传播中华文化、宣扬中华民族价值观的第一线，在维护国家利益扮演着重要角色。
　　2.华侨华人人口基数大
　　中国是侨务资源大国，2011年海外华侨华人的人数就超过了4500万。以“唐人街”为代表的华侨华人集聚地几乎遍布全球，华侨华人的主要居住地是东南亚，数以千万的海外华侨华人是侨务公共外交的基础力量，在全球化时代成为了中国在国家公共外交之外的重要补充，以其独特的优势形成了一种对中国有利的“软实力”。
　　3.华侨华人海外影响力提高
　　随着华侨华人数量的大幅提高，华侨华人在政治、经济、文化等领域的杰出代表也不断涌现。政治领域美国华人已经进入到美国政府的高层，朱棣文曾任美国的能源部长，骆家辉曾任美国驻华大使、华盛顿州长、商务部部长等职。经济领域，在福布斯2016年全球富豪榜上就有20位华人。文化领域，全世界中文学校和海外华文媒体遍地开花，美国总统特朗普的孙女曾演唱过中文歌曲《茉莉花》。
　　三、中国侨务公共外交的作用
　　随着我国综合国力的不断增强，国际地位不断提升，如何让世界听到来自中国的声音？如何能够更好地让国外民众理解中国？利用好扎根海外的华侨华人资源，充分发挥侨务公共外交的作用可能可以为这两个问题提供答案。
　　1.“以侨为桥”，为中国和世界的联系搭建桥梁
　　华侨华人在联系中国与居住国之间起到了桥梁作用。华侨华人既是公共外交的主体，又是公共外交的客体。侨务公共外交以华侨华人为载体，政府通过向华侨华人传播中国文化，从而影响到华侨华人居住地的民众。华侨华人具有“贯通中外”的优势，他们既懂得中国文化，了解中国实情，又掌握当地语言，融入当地社会，可以用居住地居民可以接受的内容来传递真实的中国声音。
　　2.塑造自身形象，改变外国民众的偏差印象
　　俗话说的好：“眼见为实，耳听为虚，”人们更加会相信自己亲眼看到的东西。随着中国在世界舞台上的不断亮相，中国威胁论，中国产品质量差，中国人素质低等论断在国外的舆论中不断出现，造成许多不明真相的民众对中国有了先入为主的认知偏差。海外的数千万华侨华人就是中国的“形象代言人”以及“新闻官”。因此，华侨华人的一言一行都可以直接影响并改变外国民众对于中国的看法，增加对中国的好感。
　　3.开展宣传，构造良好的中国国家形象
　　华文媒体是中国海外宣传的“桥头堡”，肩负着宣传中国，介绍中国的重大使命。在2008年汶川地震的时候，主要的华文媒体对中国的抢险救灾进行了集中报道，为中国政府的信息公开和积极救援给予了高度评价。这不仅让关注中国的华侨华人以及国外民众为中国喝彩，也让国外恶意抹黑中国的媒体没了可乘之机。
　　结语
　　侨务公共外交作为公共外交的重要组成部分，在全球化时代已经成为各个国家公共外交工作中的重要抓手。中国是一个侨务资源大国，拥有主体部门多、人口基数大和影响力高的侨务公共外交优势。我国需要“以侨为桥”，充分利用侨务资源优势，向国外民众传播中国的真实声音，从而构造良好的中国国家形象。
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