浅谈农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策
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【摘 要】随着我国社会的发展，人们对农村集体经济组织财务管理工作越来越重视。农村集体经济在财务管理工作当中存在很多问题，如财务管理不透明，资金管理不规范，债权及债务化解迫在眉睫，财务审批及收支结报管理问题较多等。这些问题对农村建设带来了很严重的影响，同时也给广大人民群众的利益造成了一定的损害。
【Abstract】With the development of China's society， people pay more and more attention to the financial management work of rural collective economic organizations. There are many problems existing in the financial management work of rural collective economy， such as financial management is not transparent， the fund management is not standard， the resolution of creditor's rights and debts is imminent， the problems in the management of financial approval and income and expenditure settlement are quantitative and other problems. These problems have brought a very serious impact on rural construction， and the same time it has also caused certain damage to the interests of the broad masses of the people.
【關键词】农村集体经济;财务管理;资金管理
【Keywords】rural collective economic organizations; financial management; fund management
【中图分类号】F320 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）02-0093-02
1 引言
在农村集体经济组织财务管理过程当中，所获得的任何收益都是归集体成员所有并不属于个人。我国政府对于农村集体经济组织的财产作了明确的规定，它是典型的集体财产。因此，在管理过程当中，有关部门需要让集体经济效益达到最大化。在一个新型的农村经济发展的环境下，经济师应该去改变自身的管理理念，并在面对一系列问题时，能够及时地采取一些有效措施。要想让农村经济变得更加协调以及可持续发展，就应该去寻找农村集体经济财务管理的转型之路。
2 农村集体经济组织财务管理存在的主要问题
2.1 财务管理不透明
目前，在农村集体经济组织下通常会出现财务管理不透明以及不严谨等一些问题。财务管理民主化水平的高低主要由财务公开透明度决定，财务公开透明度是衡量一个组织财务管理民主化水平高低的核心指标。财务管理不透明的原因是监督小组成员整体素质较低以及民主监督仅仅是表面形式。同时，这些因素会造成农村集体经济财务管理的民主建设变得形同虚设。
2.2 资金管理不规范
在资金管理过程当中，通常会出现坐收坐支以及对于一些债权款不能够及时收回等的问题。这些问题会造成农村集体经济组织在运营过程当中，对于一些财务收支不能够及时的入账。乱收乱支这些问题出现的原因，主要是资金管理不规范。在农村集体经济组织当中，通常会有一些干部为了开支方便，就不会按照规定的流程走。同时，由于人们对档案管理不用心，从而造成断档问题在日常工作当中时常发生[1]。
2.3 债权及债务化解迫在眉睫
在日常工作当中会发现债权以及债务等方面存在着很大的问题。例如，在对账目进行核算时，会发现实际情况与账目债权债务的余额有着明显的差别。这些差别的出现，往往是由账务未付移交、记账不及时以及账目遗失造成的。同时，在农村集体经济组织财务管理当中，会发生一些欠账无人管、呆账不消化、历年挂账以及债权债务来往无明细等一些事件。因此，想要让农村经济能够得到持续发展，就应该对债权债务进行及时的清理。
2.4 财务审批及收支结报管理问题较多
在农村集体经济组织财务管理工作开展过程当中可以发现，财务审批以及收支结报管理出现的问题较多。这些问题主要表现在审批手续不齐全、报销凭据不规范、审批不符合有关程序规定以及部分村干部违反财务规定等。在审批手续不齐全当中，会出现有的有审批人但是没有经办人、有的自用自批、有的有经办人但是没有审批人和经办人、有的连审批人都没有等四种现象;在报销凭据不规范当中，通常会出现白条入账、收据以及自制单据等一些现象;在审批不符合有关程序规定当中，会发现有一些大额的开支并没有经过民主理财小组讨论以及出现少数人说了算等一些现象;在部分村干部违反财务规定当中，会出现为了向亲友或者企业提供经济担保没有走正常程序的现象。 2.5 土地征用费和基建项目管理有漏洞
通过审核可以发现，农村支付给农民的实际款项与农村向土地征用单位上报的人数、土地征用面积以及款项有一些差错。这些差错出现的原因，主要是土地征用费以及基建项目管理有很大的漏洞。这些漏洞就会让部分人员利用一些便利去进行虚列支出以及虚开土地争用补偿费的发放清单。当然除了以上漏洞，在基建工程项目招投标等过程当中还会存在一些管理不规范的问题。
3 农村集体经济组织财务管理的优化对策
3.1 注重民主理财，增强公开透明
为了将财务管理变得更加透明化，应该成立专门的民主管理小组。在民主管理小组当中，会对集体组织财务工作进行严格的审核监督以及根据最新的制度要求对财务管理进行宏观规定的细化处理。为了确保公开信息具有真实性及客观性，应该将农村集体经济财务管理形成一个完善的公开机制。为了证明信息公开具有规范性以及科学性，经济师在制作过程当中应以规定的流程以及法定程序为基础。为了能够确保公布流程的透明性、严谨性以及能够将财务动态信息及时地发布，应该在每一个村落当中设置一个专门的财务信息公开栏。通过这样的方式，能夠使农村集体经济财务管理变得更加具有高效性及规范性。同时，还应该对财务管理的工作进行定期的检查，以此来排除一些工作失误[2]。
3.2 完善管理体系，明确职权划分
可以对农村集体经济组织的全部资金收入进行明确的划分。农村集体经济组织全部资金收入可以划分为农业专业户的资金收入、资代劳款、村级企业的资金收入以及国家占用土地补偿款等，对于这些收入，应该采用最新的村帐镇管的模式去进行管理。因此，也可以说这些收入是属于集体组织的收入并不是个人的，它应该交到上级乡镇去进行具体的管理。经济师通过完善管理体系以及明确职权的划分，可以更好地将农村集体经济组织的全部资金进行合理的划分。要想让农村集体经济组织的财务管理落实到村级资金管理体系当中，应该坚持三权不变的原则。在这里三权不变主要是指，资金收益权、资金使用权以及资金所有权不变。在资金使用过程当中需要去根据三大要求进行实施和执行。这三大要求主要是指集体组织资金性质不能够变、集体组织资金不可挪用以及集体组织资金不可用于财务补贴。
3.3 发展农村经济，化解农村集体经济组织债务
要想更好地化解农村集体经济组织债务，就应该对历史债务的化解工作有一个详细的了解。首先，对于农村集体经济组织所拥有的资源和资产进行盘活，想要去筹集资金清偿债务就应该对农村现有的闲置房产、企业基地、林地以及一些不常用的资源进行转让、租赁、经营拍卖以及合作经营;其次，应该对农村的债务进行一个明确的清查;最后，对于这些债务应根据它形成的原因进行一个详细的分类处理。通过采取以上方式，可以从根本上化解农村集体经济组织的债务。
3.4 开展民主理财，强化审计监督
要想让农村集体经济组织财务管理工作变得更加有效，就应该开展民主理财以及强化审计监督。同时，为了能够让资金使用较为合理以及账务工作较为规范，应该建立民主理财小组。通过清查发现，农村集体经济组织负担较重以及各类型费用开支不太合理，这些问题出现的原因是没有重视民主理财制度，因此，应该建立一个民主理财小组，通过这样的方式提高农村理财工作的效率以及准确度。同时，对于坐收坐支、虚报冒领、白条抵数等一些违反正常程序的财务管理行为，应该进行惩罚。为了避免这类型事件的出现，这就要求农村集体经济组织财务审计工作人员对账务进行定期审计[3]。
4 结语
为了保证农村集体经济组织财务管理工作的顺利进行，需要注重民主理财，增强公开透明度，完善管理体系，明确职权划分，开展民主理财，强化审计监督等一系列措施对农村集体经济组织的财务管理问题进行处理。如果想要让农村的经济能够得到更好的发展就应该提高农村集体经济组织财务管理的水平。
【参考文献】
【1】邢光英.农村集体经济财务管理和审计监督的问题与对策探讨[J].财经界（学术版），2017（19）：119-120.
【2】王贵平.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题及应对策略[J].纳税，2017（19）：51.
【3】闻世英.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题和应对策略[J].农民致富之友，2017（08）：13.
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