村集体经济组织财务管理现状及模式探讨
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摘 要：“三农”关系我国民生，解决“三农”问题是推进社会主义现代化建设进程的关键。发展农村集体主义经济组 织，利于提升农民集体素养，加快农村经济发展，推进农业产业化建设。针对农村集体经济组织财务管理现 状，以推动农村经济组织科学发展为前提，从财务会计工作与企业管理工作入手，引进现代组织发展理念， 克服经营与管理上的难题，健全农村法人治理结构，推进农村经济稳步发展。
关键词：村集体经济;财务管理;现状及模式
文章编号：1004-7026（2020）07-0127-02 中国图书分类号：F302.6 文献标志码：A
村集体经济组织是农民为维护自身利益，实现增产增收所形成的经济组织，可促进我国农村经济发展。然而，现阶段农村经济组织制度不健全，存在信息不对称以及财务纠纷等问题，影响着农村的和谐与稳定。为切实服务群众，需推动农村集体经济组织财务管理模式革新，解决财务管理存在的问题，达到农村经济可持续健康发展的目标[1]。
1 村集体经济组织财务管理现状
在乡村振兴以及美丽乡村、农旅一体化等诸多战略方针的支持下，越来越多的农村参与到村集体经济组织建设中，在维护自身利益的同时，加快农村现代化建设。所以农民渴望建立能维护自身利益的财务管理体制，以降低财务问题对农村和谐与稳定的影响，摆脱传统乡村治理理念，实现集体经济组织经营决策的科学化与制度化[2]。
1.1 缺乏完善制度与流程
当前农村集体经济组织财务管理缺乏规范性，不符合农村集体经济发展需求以及国家有关规定。我国政府依据农村经济组织发展实际，先后出台了多项农村财务管理的行政法规与制度，旨在规范农村集体经济组织的会计核算工作[3]。但实际财务管理由于缺乏制度支持，导致工作规范性不足、村级财务收支无计划、资金管理漏洞多。这些问题都能反映出同一个问题，即制度不健全，财务管理无章可循、无法可依，财务监管不到位，影响农村经济发展。
1.2 专业人才匮乏
不少农村集体经济组织都设有报账员岗位，但却缺乏专业的会计人员，财务管理是由相关人员定期组织，但需要有村负责人签批和理财小组审查。这个流程看似比较完善，但却没有专业人员进行财务管理和会计审核，管理与审核不到位所引发的财务问题尤为显著。例如，有些村级班子格外注重征集，盲目征用集体经济组织资金搞形象工程或是村里违规违纪开支多，白条报支情况依旧存在。信访局也表示，多数农民上访事件都与财务问题相关，人才与制度的匮乏不仅影响组织经营与决策，还会妨碍社会组织构建与党群关系[4]。
1.3 财务管理模式不相符
农村集体经济财务组织主要有3种管理模式。①独立式财务管理模式，也就是“村账村管”模式，这种模式是由村民监督财务管理，组织配备相应的财会人员以及账簿，每个季末进行财务公开和群众监督。②会计委派财务管理模式，是“村会计委托代理制”。③村账乡代管式，由乡镇单位成立村级财务管理中心，专职会计集中负责村集体财务。各地应该基于农村集体经济组织发展实际情况选择合适的模式，但不少组织都是直接模仿或是套用，没有进行调整与革新，以致于财务管理比较僵硬，缺乏灵活性，使村集体经济组织在财务管理中很容易出现纰漏，不利于组织长期经营与发展。
2 村集体经济组织财务管理模式革新的有效模式
村集体经济组织财务管理，要从组织发展现状与农村建设需求入手，基于资金流动逐步革新财务管理体系，建立相对完善的财务管理机制，以明确流程与各项职责，加强对村集体经济组织的财务监管。鉴于此，乡镇财务所应建立会计管理档案，强化责任追究机制，加强对村级债务与资金调用的审批，促使农村集体经济组织财务管理步入制度化、规范化与法制化轨道。
2.1 加强会计考核
会计考核是为了加强村集体经济组织的收支管理，加强对费用报销流程以及审批流程的管控，针对村干部的审批权限进行差异化审查。①要建立总账以及细分账目，以收付实现制进行会计核算，费用报销与审批流程的管控则要直接从申请人到审批人，在村集体经济组织支出资金时应先申请，在进行收益预算和分配管理，执行一事一议原则，以强化对资金的管控。②对于流动资产以及农业资产等，应进行全面的清点与估价，明确村集体经济组织的现有资产，并定期进行资产复查和信息公开，便于群众了解村集体经济组织的资产变化，更好地行使自身的监督权利。③细化票据管理，乡镇财政办公室要针对票据建立领用管理制度以及使用审批制度，所有资金调用都要有领用相关的收款收据以及现金结算凭证，不同支出应有专项收据，以避免公款私用或是权责不清。④建立民主理财小组，负责财务公开工作，小组成员应该由村民会议或是代表大会选举，还要排除村干部及其直系亲属和外出务工人员，并要规定任职期限，使财务工作更加透明化。
2.2 建立责任追究制度
责问追究是要针对各种财务问题，明确各个岗位人员的职责与权限。村集体经济组织应实行年度审计与工作人员财务审计制度，乡镇部门应牵头进行追责。对于已经出现的财务管理问题，例如新增村级债务、违法制度规定以及票据不足等问题，明确是违纪还是违规，再交由监察部门进行处理，构成犯罪的直接转交给司法机关。
责任追究需要有相应的惩罚体系，财政部门应该结合实际情况建立财务管理制度，明确责任、权限、奖惩等，促使农村集体经济财务管理有相对完善的制度，在出现问题时能及时采取措施，确保各项财务管理工作有理可依、有章可循。
2.3 优化集体经济组织治理体系
乡镇财政部门应引进信息化新技术，构建科学规范的会计技术规范，促进会计信息化发展，以创新会计管理手段。前提是农村集体经济组织治理体系完全，有法规支持，确保会计管理改革符合标准。优化治理体系，需在新的会计准则与法律法规下，协调好各方的利益，以增强集体经济发展活力。一方面，要確保委托方与代理方信息对称，提高会计信息的透明度。另一方面，则要调动个人积极性，将会计作为联结权力与利益的纽带，促使利益各方能掌握更多的信息，革新现有的经济运行机制。
3 结束语
当前村集体经济组织财务管理存在诸多问题，为促进农村经济可持续发展，维护农村群众集体利益，需加快财务管理体系改革，优化财务管理措施以及革新财务管理模式，建立符合乡村经济发展和群众需求的财务管理机制，推动乡村产业发展。
参考文献：
[1]李元臻.加强新时代下农村集体经济组织财务管理若干问题的思考[J].今日财富：中国知识产权，2019（2）：85-86.
[2]孙涛.农村集体经济财务管理体系的优化策略探索[J].新农村（黑龙江），2018（27）：43.
[3]杨兴民，董爱杰.对基层农村集体经济发展的思考——以孙吴县农业发展情况为例[J].黑河学刊，2019（4）：114-115.
[4]王琳，刘佑爱.农村集体经济组织在经济管理中存在的问题及对策[J].南方农机，2018（6）：193.
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