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村集体经济组织财务管理现状及模式探讨

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  摘 要:“三农”关系我国民生,解决“三农”问题是推进社会主义现代化建设进程的关键。发展农村集体主义经济组 织,利于提升农民集体素养,加快农村经济发展,推进农业产业化建设。针对农村集体经济组织财务管理现 状,以推动农村经济组织科学发展为前提,从财务会计工作与企业管理工作入手,引进现代组织发展理念, 克服经营与管理上的难题,健全农村法人治理结构,推进农村经济稳步发展。
  关键词:村集体经济;财务管理;现状及模式
  文章编号:1004-7026(2020)07-0127-02         中国图书分类号:F302.6         文献标志码:A
   村集体经济组织是农民为维护自身利益,实现增产增收所形成的经济组织,可促进我国农村经济发展。然而,现阶段农村经济组织制度不健全,存在信息不对称以及财务纠纷等问题,影响着农村的和谐与稳定。为切实服务群众,需推动农村集体经济组织财务管理模式革新,解决财务管理存在的问题,达到农村经济可持续健康发展的目标[1]。
  1  村集体经济组织财务管理现状
   在乡村振兴以及美丽乡村、农旅一体化等诸多战略方针的支持下,越来越多的农村参与到村集体经济组织建设中,在维护自身利益的同时,加快农村现代化建设。所以农民渴望建立能维护自身利益的财务管理体制,以降低财务问题对农村和谐与稳定的影响,摆脱传统乡村治理理念,实现集体经济组织经营决策的科学化与制度化[2]。
  1.1  缺乏完善制度与流程
   当前农村集体经济组织财务管理缺乏规范性,不符合农村集体经济发展需求以及国家有关规定。我国政府依据农村经济组织发展实际,先后出台了多项农村财务管理的行政法规与制度,旨在规范农村集体经济组织的会计核算工作[3]。但实际财务管理由于缺乏制度支持,导致工作规范性不足、村级财务收支无计划、资金管理漏洞多。这些问题都能反映出同一个问题,即制度不健全,财务管理无章可循、无法可依,财务监管不到位,影响农村经济发展。
  1.2  专业人才匮乏
   不少农村集体经济组织都设有报账员岗位,但却缺乏专业的会计人员,财务管理是由相关人员定期组织,但需要有村负责人签批和理财小组审查。这个流程看似比较完善,但却没有专业人员进行财务管理和会计审核,管理与审核不到位所引发的财务问题尤为显著。例如,有些村级班子格外注重征集,盲目征用集体经济组织资金搞形象工程或是村里违规违纪开支多,白条报支情况依旧存在。信访局也表示,多数农民上访事件都与财务问题相关,人才与制度的匮乏不仅影响组织经营与决策,还会妨碍社会组织构建与党群关系[4]。
  1.3  财务管理模式不相符
   农村集体经济财务组织主要有3种管理模式。①独立式财务管理模式,也就是“村账村管”模式,这种模式是由村民监督财务管理,组织配备相应的财会人员以及账簿,每个季末进行财务公开和群众监督。②会计委派财务管理模式,是“村会计委托代理制”。③村账乡代管式,由乡镇单位成立村级财务管理中心,专职会计集中负责村集体财务。各地应该基于农村集体经济组织发展实际情况选择合适的模式,但不少组织都是直接模仿或是套用,没有进行调整与革新,以致于财务管理比较僵硬,缺乏灵活性,使村集体经济组织在财务管理中很容易出现纰漏,不利于组织长期经营与发展。
  2  村集体经济组织财务管理模式革新的有效模式
     村集体经济组织财务管理,要从组织发展现状与农村建设需求入手,基于资金流动逐步革新财务管理体系,建立相对完善的财务管理机制,以明确流程与各项职责,加强对村集体经济组织的财务监管。鉴于此,乡镇财务所应建立会计管理档案,强化责任追究机制,加强对村级债务与资金调用的审批,促使农村集体经济组织财务管理步入制度化、规范化与法制化轨道。
  2.1  加强会计考核
   会计考核是为了加强村集体经济组织的收支管理,加强对费用报销流程以及审批流程的管控,针对村干部的审批权限进行差异化审查。①要建立总账以及细分账目,以收付实现制进行会计核算,费用报销与审批流程的管控则要直接从申请人到审批人,在村集体经济组织支出资金时应先申请,在进行收益预算和分配管理,执行一事一议原则,以强化对资金的管控。②对于流动资产以及农业资产等,应进行全面的清点与估价,明确村集体经济组织的现有资产,并定期进行资产复查和信息公开,便于群众了解村集体经济组织的资产变化,更好地行使自身的监督权利。③细化票据管理,乡镇财政办公室要针对票据建立领用管理制度以及使用审批制度,所有资金调用都要有领用相关的收款收据以及现金结算凭证,不同支出应有专项收据,以避免公款私用或是权责不清。④建立民主理财小组,负责财务公开工作,小组成员应该由村民会议或是代表大会选举,还要排除村干部及其直系亲属和外出务工人员,并要规定任职期限,使财务工作更加透明化。
  2.2  建立责任追究制度
   责问追究是要针对各种财务问题,明确各个岗位人员的职责与权限。村集体经济组织应实行年度审计与工作人员财务审计制度,乡镇部门应牵头进行追责。对于已经出现的财务管理问题,例如新增村级债务、违法制度规定以及票据不足等问题,明确是违纪还是违规,再交由监察部门进行处理,构成犯罪的直接转交给司法机关。
   责任追究需要有相应的惩罚体系,财政部门应该结合实际情况建立财务管理制度,明确责任、权限、奖惩等,促使农村集体经济财务管理有相对完善的制度,在出现问题时能及时采取措施,确保各项财务管理工作有理可依、有章可循。
  2.3  优化集体经济组织治理体系
  乡镇财政部门应引进信息化新技术,构建科学规范的会计技术规范,促进会计信息化发展,以创新会计管理手段。前提是农村集体经济组织治理体系完全,有法规支持,确保会计管理改革符合标准。优化治理体系,需在新的会计准则与法律法规下,协调好各方的利益,以增强集体经济发展活力。一方面,要確保委托方与代理方信息对称,提高会计信息的透明度。另一方面,则要调动个人积极性,将会计作为联结权力与利益的纽带,促使利益各方能掌握更多的信息,革新现有的经济运行机制。
  3  结束语
   当前村集体经济组织财务管理存在诸多问题,为促进农村经济可持续发展,维护农村群众集体利益,需加快财务管理体系改革,优化财务管理措施以及革新财务管理模式,建立符合乡村经济发展和群众需求的财务管理机制,推动乡村产业发展。
  参考文献:
  [1]李元臻.加强新时代下农村集体经济组织财务管理若干问题的思考[J].今日财富:中国知识产权,2019(2):85-86.
  [2]孙涛.农村集体经济财务管理体系的优化策略探索[J].新农村(黑龙江),2018(27):43.
  [3]杨兴民,董爱杰.对基层农村集体经济发展的思考——以孙吴县农业发展情况为例[J].黑河学刊,2019(4):114-115.
  [4]王琳,刘佑爱.农村集体经济组织在经济管理中存在的问题及对策[J].南方农机,2018(6):193.
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