浅论海洋石油工程项目质量监督管理
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作者:李博
【摘 要】海洋石油工程设施造价高昂，项目投资动辄几亿甚至几十亿。保证设施在建造阶段的施工质量，对保证投资效益具有重要意义。基于当前流行的工程总承包管理环境，论文探讨了海洋石油工程行业中业主方质量管理的作用和趋势，论述了当前质量管理领域存在的不足，并提出了相应的改进建议。
【Abstract】The cost of offshore oil engineering facilities is high， and the project investment is often several hundred million or even several billion. To ensure the construction quality of facilities in the construction stage is of great significance to ensure the investment benefit. Based on the current popular management environment of engineering procurement construction， this paper discusses the role and trend of the owner's quality management in the offshore oil engineering industry， discusses the deficiencies existing in thecurrent field of quality management， and puts forward corresponding improvement suggestions.
【關键词】海洋石油生产设施;业主方;质量监督管理
【Keywords】offshore oil production facilities; the owner; quality supervision and management
【中图分类号】TE54 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）04-0011-02
1 引言
海洋石油工程行业遵循的技术标准基本上是国际性或国外先进标准体系[1]。在当前国家工业体系、行业技术水平和管理环境下，采用国际上的设计和检验标准进行施工，对施工单位来说是一种挑战，对于业主单位则是一种质量风险。由于海洋石油工程体量往往较大，施工作业面较多，工序分包众多，质量控制点多，众多专业参与导致施工协调界面繁杂。尤其是陆地总装阶段，施工安全风险较高，施工质量控制难度较大，而施工质量直接决定着投运后的使用价值和项目的投资效益[2，3]。控制施工质量是参建各方的合同义务，也是业主方的监管义务。
2 海洋石油工程业主方质量管理的作用和趋势
借鉴国际海洋石油工程项目业主方质量管理组织机构建设的良好实践，国内的项目管理实践中，业主方基于行政法规的管理要求和对自身合同环境下的监管职责认知的深化，以及海洋石油工程项目质量风险管控理念的转变[4]，采取多种措施加强自身的质量管理力量建设，主要体现在以下几个方面。
2.1 建立质量管理体系及监督运行机制
受项目管理模式的影响，业主方项目管理组织机构的设置包括临时型和固定型。固定型组织机构的职能定位比较明确，部门职责分工比较清晰，人员流动性较小。基于此，实行质量管理体系化管理能从项目组层面升级为组织层面来统筹管理，为项目组提供比较权威、典型的良好基础，统一管理标准，防止各自为战。同时，通过建立绩效考核机制，也让项目组层面有内部的监督力量，督促其规范质量管理活动。通过定期的体系内审活动，发现项目组层面执行中的问题，通过整改以规范体系执行。体系文件自身也在定期修订或升版，为满足外部的质量需求提供坚实保证。
2.2 质量控制人员的配备
人的因素是整个施工质量控制最重要的关注点，包括施工人员、检验人员以及监督管理人员。常规的管理方法包括资质审核、水平测试、业务培训、技术交底、考核奖惩等各种管理手段以保证人的作业和工作质量。
基于全面质量管理和风险控制理念，围绕项目实施各业务板块，识别出的质量控制点分布在设计审核、重要设备材料采办和制造过程的监控、陆地预制和总装的现场检验、海上安装和调试等各环节。为确保各环节的施工质量能够得到全面而充分的检验，参建各方都投入了必要的检验力量。因此，构成了三方检验格局：业主方自有的专职质量控制人员，基于发证检验制度下的第三方检验师，施工单位的自检人员。在检验工作中，业主方的质量控制人员能够较全面而深入地参与各个质量控制环节的监管，并且业主方的质量控制方法在进一步丰富，例如，对施工单位已经过无损检测的焊缝进行复查。
2.3 与参建各方交流互动，开展质量文化建设
参建各方需要及时、充分、真实接受来自市场的问题反馈，并通过解决问题来维持良好的品牌形象和口碑。作为市场主体的业主方需要建立高层次的、系统化的质量信息反馈渠道，以确保交流的问题能从高层得到及时有效的重视和解决，以确保项目的质量风险得到控制和投资效益得到保障。因此，双方有交流的基础和需求。 交流的形式不应拘泥于项目层面，而从组织层面定期进行质量交流，双方或多方领导出席。交流的内容重点围绕质量问题的发现和解决过程及关闭状态。因为有组织层面的管理者出席，能较权威表达业主方的质量需求和获得参建方的质量保证措施，及时纠正项目层面的低效率沟通和拖延式整改现象。业主方的质量管理制度不但需要在内部得到宣传和执行，也应传递到参建方。面对面交流是比较有成效的传递方式。交流有助于统一和拓展各方对质量内涵的认知，为组织内部营造重视质量的文化氛围，为持续改进提供窗口。
3 当前质量管理存在的不足之处及改进建议
3.1 检验方面的投入不足，不利于施工质量的控制
以检验为核心的质量控制是海洋石油工程建设项目质量管理的重中之重。由于采用的设计和检验标准是国外标准，而投入施工的資源是基于当前国内技术环境，与国外工业发达国家的技术体系有一定差距。国外验收标准的直接本土化应用具有风险，各方虽有所考虑，但控制措施依然偏弱和流于形式。原因是没有足够的投入和缺乏相关的应对机制。扩大检验比例会产生额外的费用，对于总包项目，将会引起审批程序烦琐的问题，通常各方在权衡变更的费用和总工程费用后而选择放弃。在合同中有保底条款，即使存在施工质量问题，也是承包单位的责任或者是业主方的批准，不降低承包商的责任，这无疑诱使业主方降低了质量监管主动性。
检验中占有相当比例的无损检测抽检环节，更应该基于技术条件和施工影响因素作综合考虑，提高检验标准。设施投用后，如出现非预期使用，即使只有一道工艺管线焊缝有缺陷导致的渗漏，也有可能出现严重的后果，因此，必须高度重视检验比例问题。
3.2 质量信息的整合能力不足，影响监管效果
质量信息是对质量要求的响应和反馈。质量信息反馈需求源于质量监管和质量保证活动。在实际工作中，常常遇到质量要求的传递和信息反馈的渠道不畅通、反馈对象不稳定、信息内容不固定等情况。为满足监管层对质量信息的需求，进而为工程质量提供充分保证，应对质量信息进行系统化管理。包括明确监管主体，确定信息沟通方式、频率和对象，对质量信息的范围、内容及格式尽可能细化，以便于填报人员清晰正确完整地填报。同时，质量信息整合工作涉及面多，周期性强，为保证信息汇总和填报持续有效开展，还应建立相应的激励机制。
对于质量异常信息的上报，基层不能只报喜不报忧。质量异常与安全事故的突发性、紧迫性不同，质量异常不会直接立刻导致人员伤亡或其他社会影响，极有可能在发现之前就已经存在，并且发生后，还能够通过返修更换等措施予以纠正。这种情形在施工单位已经处理完后，基层质量控制人员还可能不知情。监管部门出于管理的需要，应出台相关管理细则，就基层上报或内部通报机制等方面作出规定。
3.3 质量管理理念单一、缺乏创新，监管效果差
来自市场的竞争压力是促使组织不断创新质量管理并持续获得发展的源动力。为了质量管理而实施质量管理，以顺应形势潮流，组织对质量管理的需求没有形成内生性动力，造成质量管理在组织内部没有上升到战略性地位，而是普遍转化成了某个部门的监管职能。
管理层面缺乏质量管理的战略性规划。部门层级建立的监管机制在组织内部运行势必不会顺畅，管理效率底下。长期重复的检查监管模式造成基层人员审美疲劳，无论是基层管理人员还是施工人员，对完成日常工作的积极性逐渐降低，以至于抗拒检查。
创新是质量管理的重要组成部分，在特定的组织管理格局下，属于执行层面的范畴。管理层要形成鼓励创新、激励创新的良好氛围，扭转项目人员对“质量管理就是检验”的传统认知，激发个体对质量管理的内生性需求。
4 结语
围绕施工质量的监督管理，处于引领地位的业主方是不可缺失的。随着市场化运营模式的不断变化，其自身职能也在不断丰富。不断深化完善业主方的质量管理组织的机构职能、人员队伍、管理制度等方面对于增强管理权威性、维护施工秩序、保证海洋石油工程建设项目的施工质量具有重大意义。
【参考文献】
【1】吴洪辉，郑玉刚，常亮，等.对海洋石油工程建设企业标准制修订工作的思考[J].石油工程建设，2013，39（4）：72-75.
【2】苏春华，余建星.海洋石油工程全程质量管理研究[J].海洋技术，2006（12）：113-116.
【3】单日波.质量管理是项目成功的保证[J].企业技术开发，2012（3）：60-62.
【4】孟丽.质量风险管理在海洋石油工程中的应用[J].质量与认证，2018（4）：70-72.
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