深圳市发展休闲农业利弊探析
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摘要：经过调查和分析，笔者认为深圳有适合发展休闲旅游观光农业的有利条件，下文将从意义、有利条件、建议等方面阐述深圳市发展休闲旅游业的可行性和迫切性。
关键词：创新管理;农业
中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）07-00-01
一、都市休闲旅游观光农业发展的意义
1.国外休闲农业发展现状
休闲农业在欧洲的起源很早，在18世纪法国贵族已流行休闲度假，但尚未平民化。第二次世界大战以后，休闲农业在西方发达国家兴起并发展起来，比如英国的度假农庄、法国的教育农业园、奥地利的乡村旅馆、德国的市民农园、日本的观光农业园等。这些国家的观光休闲农业已由单一的观光型向观光、休闲、度假等多功能型发展。美国建立了众多的休闲度假庄园和设施先进的工厂化农业，仅东部地区就有观光农场1500多家，1997年有1800万人前往观光农场度假（刘文媛、索志林，2007）。
2.国内休闲农业发展现状
在广东，观光农业初期主要以果园观光旅游形式为主。深圳市是我国大陆发展休闲农业最早的城市之一，20世纪80年代末就发展了以观光、采摘、娱乐、休闲等为主的荔枝园，随后又开创了多种类型的观光农园，对大陆城市郊区观光旅游发展起到了带头作用。改革开放以来，深圳从发展“创汇农业”到推进“三高农业”，进而快步走上发展现代都市农业的道路。深圳已于2004 年底全面实现了农村城市化，成为全国首个没有农村、没有农民建制的城市，农业生产发生了根本性变化，促使农业向着更独特、更富有都市气息的多目标、多功能系统转变。深圳市积极探索都市农业发展道路，投资建设了珠江三角洲十大农业现代化示范区之一的深圳市农业现代化示范区，建成了优质无公害蔬菜生产、名优水果生产和畜牧业三个现代化功能区。经过五年建设，深圳农业现代化示范区已成为集农业现代化生产、科学研究与推广、科普教育及观光旅游等功能于一体的示范基地。光明农业高科技园，2007 年共有12万人次进园参观，旅游收入370万元，均比上年增长40%以上。深圳目前已形成光明农业高科技园、西部海上田园、西丽果场、青青世界和碧岭现代农业科技园等一批都市观光休闲农业景点。
3.发展都市休闲旅游观光农业的必要性分析
深圳总面积1952.84平方公里，2018年常住人口数量达到1302.66万人，耕地总资源2446.7公顷。依据深圳第六次全国人口普查工作数据，2009年深圳市每平方公里居住人口高达4564人，远高于全省、全国平均水平，在全国大中城市排名第一，成为中国最拥挤城市。深圳的耕地面积也从1979 年的3.55万公顷减少到2007年的6373公顷。庞大的人口规模和不合理的人口结构，给基础设施、产业发展、社会建设、生态环境等造成巨大压力，农业用地更是不足，蔬菜、蔬果、鲜鱼等必需农产品保障工作显得尤为重要，农产品安全问题更是时时困扰着我们，广大市民承受着来自方方面面的精神压力，迫切需要一个在周末既能调剂身心，又能提供安全食品的好去处，而恰恰常规公园又不能提供这些便利。因此，深圳有必要探索出一种集约高效的发展模式，大力发展休闲农业就成为重要的选择。
二、发展休闲旅游观光农业的可行性
1.市场条件
2018年，深圳市接待游客总人数达13932.38万人次，旅游总收入1609.10亿元。深圳入境过夜游客人次占全国20.6%，连续多年居全国大中城市第一，旅游外汇收入连续多年稳居全国大中城市第四，旅游业总收入居全国前八位。深圳旅游业投资分析报告显示，国际滨海旅游城市是深圳未来城市发展的五个定位之一。根据深圳旅游业发展规划，到2020年，深圳将成为在国际上具有较高知名度、在亚太地区具有较大影响力的国际滨海旅游城市。所以我们有发展都市休闲观光旅游的有利条件。
2.创新能力强
深圳市是中国首个国家创新型城市试点、首批国家知识产权示范市、首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，长期以来把创新作为城市发展的主导战略，以创新提升经济和产业发展质量，并全力构建综合创新生态体系。这座年轻的移民城市已形成了“鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、追求卓越”的创新文化，聚集了中国农科院深圳研究所、中国农科院深圳生物育种创新研究院等一批科研创新机构，将为休闲农业提供支撑[1]。
3.产业、政策、人才和资本优势
深圳努力把创新和产业转型升级紧密结合，前瞻布局了战略性新兴产业和未来产业，培育了新的经济增长点，农业产业化程度高，育种能力强;政府思维开放，开拓创新能力强，与时俱进，出台了诸多农业发展扶持办法;深圳市重视人才引进，在招贤引智上，深圳实施海外高层次人才引进“孔雀计划”、高层次人才“1+6”配套政策，从科研项目、人才安居、家属就业、子女入学、进出境等方面予以支持，形成人才集聚洼地，生物育种方面现有袁隆平院士、邓兴旺院士等领衔的23个生物育种创新团队;深圳金融资本实力雄厚，金融中心地位不断巩固，金融对实体经济支撑作用愈加明显，为实体经济提供了充足的资金保障。
4.不利条件
农业土地资源较为匮乏，有限的农业土地资源先天条件不足，地块较为分散，难以集约利用，基本农田中密布高压电线，地块和林业、水务有重叠，功能规划不清。但是总起来讲，有利条件大于弊端，深圳休閑农业相比北京等城市，仍有开发潜力。
三、主要举措
1.明确农地管理模式
深圳城市化以后，土地国有化，得到集中利用。农业用地常常采用公司+农户的模式运营，这种方式有一定的优点，比传统农业模式有了很大进步，在一定程度上促进了农业的发展。我们应该明确农业用地的模式，强化大型农业公司开发休闲农业的路径，探索“政府+公司+市民”的开发模式，根据台湾发展休闲农业的经验，发展乡村体验经济是台湾休闲农业成功的核心经济模式，台湾休闲农业十分重视教育普及体验活动，几乎100%的台湾休闲农场都设有体验的项目和内容。主要内容有教育解说服务、教学体验活动、生态体验活动（如昆虫体验、赏鸟体验、渔业生态解说等）和农作体验（如水稻耕作及稻草体验、花卉体验等活动）等。除了以上体验类型，还可以根据实际情况选择发展乡村旅游体验、果园采摘、蔬菜采收庄和市民农园等体验内容。 2.准确定位，重点扶持
深圳市都市农业发展“十一五”规划中提出发展都市休闲农业。《深圳市创新型都市农业第十二个五年发展规划》（讨论稿）中将深圳定位为“广东省内创意休闲农业集成示范基地”，《深圳市现代农业发展“十三五”规划》总结了十二五休闲农业成就，指出休闲农业今后的发展方向。
3.科技创新推动都市农业发展
加快建设各类高水平创新载体，加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。扶持关键领域技术创新，加强公益性技术推广。以农业龙头企业为主体，依托农业科研单位，筛选一批具有优势的关键技术进行多主体强强联合攻关，促进先进技术集成和产品研发。探索建立农业科技协同创新联盟，加强与高等院校、科研院所开展产学研长期协作。
4.实施品牌战略
强化生态创意农业品牌意识，利用会展、网站、媒体、户外广告等宣传平台，加强宣传推介，打造生态创意农业品牌。鼓励、支持生态创意农业品牌建设，提高生态创意农业品牌管理水平，使生态创意农业成为科学管理、高效运作的现代农业发展模式。
建设一批如“寿比南山——南山甜桃”“荔枝世界观赏”等为主题的农业生态观赏园，打造一批如“沙井”蚝、“农夫牌”系列水果、“田地牌”蔬菜、“晨光牌”系列牛奶制品、“光明鸽”等品牌的名优产品。
5.大力发展有机农业，促进食品安全
根据有关统计，中国慢性病患者数量以每年300多万的速度增加，有专家认为，主要原因是饮食安全出现了问题。中国拥有地球上7%的耕地，但化肥和农药的使用量却是全球总量的35%。对此，经济专家茅于轼认为，应摒弃现行的高农药、高化肥、高残留、高污染的农业生产，推广保护环境和实现资源持续利用的生态农业[2]。
大力探索发展有机农业，推进农业示范基地标准化生产，积极建设数量和质量有保障的农产品生产体系，逐步实现无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展目标，真正让百姓吃得放心，吃得开心。
6.政府重视，各界支持。
根据国内外的发展经验，政府重视与否对休闲旅游观光农业发展有很大影响。深圳市政府应加大扶持力度，积极引导休闲观光农业的发展，制定相应的规定和管理办法，大力推动社会各界积极参与，成立休闲旅游观光农业协会，加强与科研院校的联系，发挥科研优势。
7.生产与经营并重，突出休闲主题与文化建设.
国内外休闲农业发展成功最重要的一条经验就是以农林渔牧产品的产销活动为轴心，生产和经营并重，实现可持续经营。成功的休闲农业在生产与经营方面必须做到如下几点：重视休闲农产品的生产和经营活动，休闲产品的品种、花色、项目、内容繁多;重视休闲产品、旅游产品、健康产品、保健产品的系列开发;经营方式多样，重视企业化经营、社会化、现代化经营;每个休闲农场开发的产品重点突出，体验的内容主题鲜明;多数休闲农场能集合初級产业、次级产业、三级产业于一体等。
参考文献
[1]胡卫华.深圳都市休闲农业存在的问题及发展对策[J].改革与战略，2009，（7）：2-5.
[2]唐洁，宋元晖.深圳内地最拥挤城市[N].南方都市报，2007-12-18.
作者简介：鲁勇（1982.03—）男，山东曹县人，硕士研究生，中级农艺师，果树学硕士，主要研究方向：南方果树蔬菜栽培病虫害绿色防控等
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