潍坊市乡村旅游高质量发展策略分析
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作者:马丽娟
【摘 要】乡村旅游是现代旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要力量。论文以潍坊市乡村旅游发展现状为出发点，分析潍坊市乡村旅游发展存在的问题，探讨分析促进潍坊市乡村旅游高质量发展的策略，包括科学规划、完善设施、挖掘文化特色、创建旅游品牌等。
【Abstract】Rural tourism is an important part of modern tourism industry and an important force to implement the strategy of rural revitalization. The paper takes the development status of rural tourism in Weifang City as the starting point， analyzes the problems existing in the development of rural tourism in Weifang City， and discusses and analyzes strategies to promote the high-quality development of rural tourism in Weifang City， including scientific planning， improving facilities， digging out cultural features， creating tourism brands， etc.
【关键词】乡村旅游;“旅游+”;策略
【Keywords】rural tourism; "tourism +"; strategies
【中图分类号】F592;F320 【文獻标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）07-0034-03
1 引言
随着经济社会的快速发展和广大群众消费水平的提高、消费层次的转变，越来越多的人在旅游中渴望远离都市喧嚣、回归田园风光、追求人与自然的和谐，乡村旅游逐渐发展起来，成为现代旅游业新的消费增长点。特别是实施乡村振兴战略以来，乡村旅游发展成为社会主义新农村建设的重要力量，在农村多产业融合发展、农民脱贫增收等方面起到了重要作用。近年来，潍坊市积极落实乡村振兴战略，充分利用本市乡村旅游资源比较丰富、民风民俗独特等优势，推动乡村旅游业的快速发展，但是各乡村区域发展不平衡的问题仍比较突出。特别是新冠肺炎疫情发生后，旅游业深受影响，损失巨大。2020年一季度潍坊市接待国内外游客量和旅游总收入都下降了70%以上，形势非常严峻。如何提振旅游市场消费者信心、实现乡村旅游高质量发展成为当前急需解决的一个重要问题。
2 潍坊市乡村旅游的发展现状
近年来，潍坊市旅游资源开发建设步伐加快，旅游业获得了较快发展。2019年全年接待游客8240万人次，同比增长8.6%，同期实现旅游总收入917.6亿元，增长了12.3%。目前，潍坊市拥有A级旅游景区95家，包括2家5A级旅游景区和22家4A级旅游景区;星级饭店42家，包括3家五星级饭店和16家四星级饭店;旅行社182家。
结合旅游业发展方向，潍坊市依托丰富的乡村旅游资源，发挥独特的民风民俗文化优势，全面落实《关于加快乡村旅游发展的意见》，推动乡村旅游快速发展。目前，潍坊市拥有寿光市稻田镇等省级旅游强乡镇32个，青州市胡林古村等省级旅游特色村38个，临朐县兴元山庄农家乐等省级好客人家星级农家乐84个，安丘市南官庄草莓采摘园等精品采摘园26个，寿光高科技蔬菜示范园等国家级农业旅游示范点6个，潍坊（安丘）歌尔庄园等省级农业旅游示范点37个。积极培育了一批省级旅游特色村，率先开展了景区村庄创建工作。乡村旅游业相关从业人员超过10万人，乡村旅游业综合收入占比达到全市旅游业总收入的四分之一。
2019年共创建69个A级旅游景区村庄，培育了12个乡村旅游集群片区，青州井塘古村入选首批全国乡村旅游重点村，临朐县薰衣草特色小镇入选全省首批特色小镇。2020年青州市胡林古村、寒亭区西杨家埠村、临朐县五井镇隐士村、坊子区洼里村4个村入选第二批全国重点乡村旅游村名录。重点推进诸城大源生态农业示范园区项目、诸城障日山旅游区、高密柴沟金银花休闲观光项目、寿光月季园等一批乡村旅游项目和青州八喜大集、诸城竹山生态谷、昌邑潍水田园等涉农重点文化旅游项目，力争将潍坊市打造成为在全国范围内具有一定知名度的休闲农业和乡村旅游胜地。
潍坊市乡村旅游模式较多，主要有田园风光、农业采摘、民俗、农家乐、乡村古镇等，基本上能满足游客的多样性需求。从农家乐到田园综合体，乡村旅游不断取得新的发展，但是依然存在着乡村文化缺失、千篇一律无特色等问题，影响了乡村旅游的高质量发展。
3 影响潍坊市乡村旅游高质量发展的问题
3.1 模式单一，档次低
目前，乡村旅游资源的开发建设过于重复，开发模式比较单一，开发程度较低，旅游形式缺乏特色。潍坊市的乡村旅游资源相对比较丰富，但得到有效开发利用的只占少部分。即使部分资源已经进行旅游开发，但是业态也相对单一，产业链条不完善，产品附加值低。例如，大部分农家乐的档次偏低、规模相对较小、配套设施不足、文化特色不明显，没有展现乡村旅游特色优势;大部分采摘园的产品单一、项目雷同，发展后劲不足。很多乡村旅游地，甚至是全国重点乡村旅游地，吸引游客依靠的是优美独特的自然地理环境，仍处于观光阶段，体现乡村风土人情、独特历史文化的旅游商品缺乏，导致游客购买欲低，直接拉低了旅游消费水平。 3.2 龙头不足，品牌少
尚未打造出具有典型带动作用的龙头产品，全国知名品牌较少。截至2020年4月，在山东省12家5A级旅游景区、223家4A级旅游景区中潍坊市分别占居2席、22席。其中，临朐沂山、青州古城国家5A级旅游景区的带动效应不够明显。过度依赖自然资源的开发利用，忽略了文化与民俗资源的合理运用，符合现代人文旅游需求的休闲度假和高端乡村旅游产品不多，体验类产品以及新业态产品发展也不快，缺少具有强劲市场竞争力的龙头产品。微博、公众号、直播、云游等在线推介景区景点的方式使用度低，不利于当地乡村旅游资源的宣传，从而无法形成具有品牌效应的产品。
3.3 规划缺失，功能差
乡村旅游整体规划缺失，相关公共服务效能仍需提升。潍坊市对于资源的整合比较零散，不够统一，管理体制仍需创新和发展。各区域乡村的旅游资源开发建设不均衡，乡村旅游公共服务设施不健全，配套不合理，部分设施利用率不高。部分县市区公共旅游服务设施缺少统一规划，布局不合理，旅游接待能力不足。
3.4 区域差异，平衡难
存在的另一个难题是乡村旅游区域发展的不平衡性。潍坊市各县市区的乡村旅游业发展很不均衡，整体上看，青州、诸城、临朐等地发展较快，其他县市区，由于自然资源禀赋的差异性，以及对于乡村旅游思想重视程度不够，导致主导作用发挥不充分，对相关乡村资源的整合力度不够，同时，文化创新也不够，缺少体现当地风俗、文化背景的特色旅游产品。因此，无法与游客达到精神上的共鸣，导致旅客重游率大大降低。
3.5 高素质人才短缺
高素质专业人才是推动乡村旅游发展的重要力量。部分旅游从业人员的素质偏低，对旅游管理体制不适应，相关管理人员所学专业与旅游专业无关，旅游服务人才总量不足，供需之间存在较大缺口。特别是乡村旅游人才的缺乏，尤其是缺少深刻理解乡村旅游行业特点的旅游管理、营销策划、文化创意等人才，制约了乡村旅游服务水平的提升和长期高质量发展。
4 推动潍坊市乡村旅游高质量发展的策略
4.1 科学规划，因地制宜
科学制定乡村旅游发展规划，协调全市各区域旅游资源开发，推动乡村旅游区域协同发展。市、县（区）、镇、村要分别编制各层级乡村旅游发展规划。根据全市产业结构布局和区域文化特色，市级文旅行政部门负责科学规划乡村旅游的总体布局，这是核心。《潍坊市乡村旅游发展总体规划》《潍坊市乡村旅游振兴发展规划》与旅游产业总体规划、全域旅游规划、红色旅游规划等互相支撑。依托市级乡村旅游规划，各县（区）、镇、村要结合各自的区域优势，突出乡村文化特色，坚持开发与保护并重，注重生态保护，促进一二三产业融合发展。同时，进一步加强文旅行政部门的规划管理，落实好规划前期调研、中期论证、终期评审以及政府批准等管理规范和程序。
引导、支持青州、安丘、临朐等县市区整合区域优势资源，统筹发展乡村旅游，培育乡村旅游集群片区。指导重点特色小镇完善旅游功能，积极开展特色旅游小镇创建工作。以潍水田园综合体等省重点文化旅游项目为引领，建立完善市级乡村旅游综合体项目库，逐步培育高端乡村休闲度假旅游品牌，带动潍坊市乡村旅游不断转型升级。
4.2 完善设施，促进旅游便利化
完善乡村旅游基础设施，配套建设游客集散中心、游客服务中心、生态停车场等服务设施，改善乡村旅游环境，促进各地乡村旅游便利化，为游客提供更好的服务。发挥潍坊市民俗文化资源和自然生态资源的优势，以乡村民宿为切入点，因地制宜地建设乡村旅游住宿设施，推动乡村旅游快速发展和提质升级。积极推进“設施农业+旅游”合作。通过整合农业资源，拓展农业功能，完善旅游接待条件，打造一批旅游接待基地，实现农业与乡村旅游、风俗文化、生态环境的深度融合。组织引导各地旅行社与乡村旅游设施业户合作，开发大棚采摘、赏花、垂钓等专项旅游产品，推动乡村旅游发展。
4.3 挖掘文化特色，丰富乡村旅游产品
结合各乡镇、各村庄独特文化背景，挖掘其文化特色，提升相关旅游产品品质，丰富乡村旅游产品类型，同时，提高乡村旅游服务管理水平。以乡村旅游综合体为载体，探索开展乡村旅游度假区创建。引导重点特色小镇完善旅游功能，创建山东精品旅游小镇。培育一批功能完善的休闲农庄，丰富乡村旅游新业态。近期，潍坊市推广涉及健养、研学、红色教育、民俗、山水风光、文化体验等主题的精品旅游线路，通过多线路引流、多产品分流、分散式游览，应对新冠疫情常态防控下的旅游市场变化。
4.4 创建旅游品牌，加强新媒体营销
打造个性化的乡村旅游产品品牌，逐步形成“一乡一特，一村一品，一景一韵”的差异化发展格局，培育构建乡村旅游品牌体系。加大旅游市场营销力度，创新乡村旅游营销模式。利用潍坊国际风筝会、文展会、中国画节、鲁台会、寿光蔬菜高科技博览会、青州花卉交易博览会等节会，举办山东省乡村文化旅游节，宣传展示乡村旅游资源、项目。策划推出涵盖民俗风情、乡村休闲、田园景观、养生度假、古村研学等乡村旅游精品线路产品，通过线上线下进行集中推介和销售。充分运用新媒体、自媒体，开展文化旅游形象、旅游资源和乡村旅游产品的宣传推介活动。依托八喜旅游网打造旅游大数据采集、存储中心，乡村旅游大数据中心和全省唯一以乡村旅游为主题的旅游电商平台，发挥“旅游+大数据”优势，宣传推介乡村旅游产品。与抖音、快手等平台合作，加强乡村旅游网红推广，进一步激乡村旅游市场的活力。
4.5 探索新模式，助力脱贫攻坚
探索开发“旅游+”发展模式，在推进美丽乡村建设过程中，增加农民收益，全面助力脱贫攻坚。推广“旅游+农产品”，积极推进各村庄特色农业发展，打造一批辨识度高、满意度好、独具地方特色的农业特色商品，通过旅行社及在线旅游企业，利用门市及在线平台销售各地名优特产，培育新的农民收益增长点。开发“旅游+康养”项目，大力推进“医、养、游”一体发展，重点推进长庚养生文化园、东篱居康养基地、桃花源里养生养老产业园、潍坊中医药谷等特色项目。建设“旅游+美丽乡村”，深入开发乡村生态旅游资源，完善乡村旅游功能，优化乡村旅游环境，打造一批旅游特色村镇，条件成熟的村镇升级为A级旅游景区，纳入旅行社重点推荐线路，引导游客从城市游、景区游转向乡村游。
4.6 培养专业人才，提供智力保障
构建完善的乡村旅游人才培养体系，加强乡村旅游人才队伍建设。组织乡村旅游带头人赴日、韩、意、法等国参加学习培训，通过交流学习，开阔乡村旅游带头人的眼界。组织乡村旅游专题培训，聘请专家授课，通过理论讲解、讨论交流、实地考察等方式，提高全市乡村旅游从业人员的服务水平。组织乡村旅游移动支付培训、电商培训、乡村旅游扶贫培训等，进一步提升乡村旅游人员专业素质。优化乡村旅游人才发展环境，为实现潍坊市乡村旅游高质量发展提供智力保障。
【参考文献】
【1】张婷，史文杰.乡村振兴背景下蚌埠市生态旅游发展的财政政策研究[J].山西农经，2019，245（5）：102-103.
【2】邵鹏，巢瑞芹.潍坊市“乡村旅游+互联网”的转型升级路径研究[J].潍坊学院学报，2019，19（05）：5-8.
【基金项目】2019年度潍坊市软科学研究计划项目：乡村振兴战略下潍坊乡村旅游政策支持研究（编号2019RKX034）阶段性研究成果。
【作者简介】马丽娟（1982-），女，山东潍坊人，讲师，从事区域经济研究。
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