河北省“三支一扶”计划实施激励政策研究

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　　摘要：在经济发展战略的大调整的背景下，就业环境在不断的发生着变化，三支一扶计划对于河北省农村地区的经济发展发挥着越来越重要的作用。在三支一扶计划下，为了发展农村经济，各高校的毕业生作为推动经济发展的生力军，在基层工作中发挥着重要的作用。
　　关键词：三支一扶;毕业生;基层;长效机制
　　近年来，根据中国教育在线网的统计数据表明，我国在高等教育整体规模逐渐扩大，每年毕业的人数更是达到了数百万人次，且发展迅速。以2017年为例，全国高校毕业生比2016 年整整增加了30万，达到了795万的大关。农村经济要发展，毕业生人数也超出了城市经济发展需求，而在这样的大背景下，三支一扶计划，有利于高校毕业生向农村流动，在基层展开支教、支农、支医和扶贫的工作。三支一扶计划不仅可以实现高校毕业生的有效就业，也能给农村经济发展注入了新的动力。
　　一、转变毕业生的就业观念
　　阻碍三支一扶计划有效落实的一个重要因素就是毕业生对基层就业存在认识误区。所以为了使毕业生走出误区，正确对待三支一扶，在学生参与三支一扶计划时，高校要注意引导毕业生树立正确的就业观念。第一，要引导毕业生形成对三支一扶计划内涵的本质认识。“先富带后富”是很多地方的经济发展理念，也是我国改革开放之后的基本经济发展理念，“先富带后富”的本质是鼓励先富起来的人帮助还没富起来的人，最终实现一同富裕。在我国城市经济水平已经较高的大背景下，为了带动农村经济发展，就需要城市反哺农村。为了带动农村经济发展就需要具有技能的高校毕业生作为专业人才发挥其重要力量。因为毕业生能在大学中学到系统的知识，而农村经济发展更是需要教育、医疗和技术方面的专业性人才，高校毕业生正好发挥其专业上的优势。第二，要引导毕业生形成正确的理念，意识到农村并不比城市差。不少大学生不愿意去基层，都认为农村和城市相比差的很多，去了农村也不安心工作。要引导毕业生使他们认识到，不管是在到村里还是在乡里工作，其工作性质都是一样的，都是就业形式，只不过工作时所面对的群体是不同的。为了能让高校毕业生在基层更加安心和踏实的工作，转变毕业生的就业观念是非常有必要的。
　　二、结合基层实际对毕业生进行针对性培养
　　三支一扶计划与在城市写字楼上班是不一样的，需要毕业生在基层工作，在农村基层实施。基层工作对于刚毕业的大学生而言是一种考验，不仅要面对众多的群体，例如，七十岁的老人或者是五六岁的小孩，或者是没有什么文化知识的年轻人，还可能深入田间地头调查工作。值得注意的是，基层工作中的难点也包括语言、风俗、习惯等。以此，应该在毕业生进入基层工作之前提前培养毕业生的一些工作能力，结合基层的实际情况，对毕业生展开进行集中的培训。例如，高校毕业生在实际的基层工作当中，面对的受众是农村基层人民，但是他们的文化水平整体偏低，在沟通上可能存在一定的困难，所以，要让毕业生知道该怎样解决这样的问题，这就需要进行演练可能出现的问题。再比如，为了避免在工作时产生不必要的矛盾，在下到基层之前，让学生了解基层的民风民俗，具体讲解一些地方特有的风俗习惯。除此以外，还要引导学生树立终身学习的理念，在工作实践中不断学习，培养学生的学习的能力，提高自身的工作能力。
　　三、扶持毕业生到基层就业
　　毕业生能够安心扎根基层是三支一扶计划得到长远发展的重要保证，也能起到稳定基层工作队伍的作用。如果毕业生干满服务期限两年就选择离开农村，这样非常不利于基层的长久发展。认识到了问题就要解决，所以，就需要加强对毕业生基层就业的扶持力度，政府要给毕业生创造更好的工作条件安心的在基层工作。第一，对于刚来到基层工作的毕业生，要在生活方面给予足够的支持，例如提高住房补贴和薪资待遇，由单位解决住房问题，还可以将工作年限和住房挂钩，干够多少的工作年限就可以获得住房产权。在这个高房价大背景下，这对于毕业生来说能够解决住房问题是充满了很大吸引力的，而且稳定的工作机会和有稳定的住房条件更是不容易。為了能让在基层工作毕业生更加的安心，住房的保障是非常有必要的。第二，加强工作的教育培训。学校学习和基层工作是有很大不同的，农村形势变化很快，农村各地的发展是一年一个新模样，即使在下基层前接受了培训，也是不够用的。毕业生只有在基层的工作中不断学习，才能使自己更快的进步，最终推动发展三支一扶。第三，高校要时刻关注毕业生动动态，及时给予帮助。毕业生在基层人民的眼中，代表了学校的形象，即使走出了学校的大门，也并不意味着没有了和学校之间就关系，毕业生来到基层中，高校也应该定期给予帮助扶持，长期关注毕业生在基层的工作和生活。
　　四、做好政策及舆论引导
　　为了能让三支一扶计划的作用得到最大程度的发挥，毕业生要扎根基层。所以，政策和舆论这两个方面的引导是非常有必要的。在政策上，高校可以根据实际情况和需求制定基层就业的奖励办法和建立专项基层就业经费等，引导毕业生参到三支一扶计划当中来，真正到基层工作。政府要考虑细化政策，尤其细化优惠政策，让毕业生明明白白的知晓自己到基层工作能得到的优惠。与此同时，为了避免产生政策冲突，上级政府和下级政府多注意沟通和交流。在舆论上，为了让毕业生和家长都能够对三支一扶有清楚的认识，打消顾虑，放心到基层就业，要结合互联网多注意引导，提高宣传三支一扶的的力度，重点宣传三支一扶的内涵、优惠政策、积极意义等，为三支一扶的发展注入新的动力。
　　五、结语
　　三支一扶对农村经济具有非常重要的发展意义，我们需要对应学生认识、舆论引导、政策制度等方面的问题进行改进。转变学生对于就业的错误观念，正确认识基层就业;结合基层的实际情况，培养学生有针对性学习的能力;加强基层就业的扶持，做好政策、舆论的引导。为了实现三支一扶长效机制的构建和发展，需要各个方面共同的努力。
　　参考文献：
　　[1]隋丽丽，解晓亮.“三支一扶”计划实施中存在的问题及有关建议——基于对山东省16地级市县的调查[J].学理论，2011（07）.
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