海南尖峰岭国家森林公园公共服务存在的问题及对策
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摘 要 旅游公共服务近年来受到越来越多的关注，旅游公共服务水平是旅游目的地发展水平的重要标志，也是衡量旅游目的地竞争力的重要指标之一。尖峰岭国家森林公园作为海南首个国家级热带雨林公园，在公共服务上尚存在一些问题。本文从旅游公共服务的七个方面与尖峰岭国家森林公园的情况进行比照，找出其存在问题并且给出相应对策，旨在成就园区的长足发展。
关键词 尖峰岭 公共服务 旅游开发
中图分类号：S759.91 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.069
Abstract In recent years， tourism public service has attracted more and more attention. The level of tourism public service is an important symbol of the development level of tourism destinations， and it is also one of the important indicators to measure the competitiveness of tourism destinations. As the first national tropical rain forest park in Hainan， Jianfengling National Forest Park still has some problems in public service. This paper compares the seven aspects of tourism public service with the situation of Jianfengling National Forest Park， finds out the existing problems and gives corresponding countermeasures， aiming at achieving the rapid development of the park.
Keywords Jianfengling; public service; tourism develoment
1 尖峰嶺森林公园概况
尖峰岭国家森林公园位于海南岛西南部，距三亚市 120 公里，规划面积660 平方公里。从生态资源上看，尖峰岭拥有我国现存面积最大、保存最完好的热带原始雨林。植物种类 2000多种，占海南岛一半以上。另有 148 种鸟类， 40 多种兽类， 300 多种蝴蝶，4000 多种昆虫， 1000 多种真菌，是海南岛最大的生物资源基因库，是维护海南岛西南部生态系统平衡的支柱。从景观资源上看，尖峰岭拥有六种不同类型的植物景观：滨海有刺灌丛、稀树草原、热带半落叶季雨林、热带常绿季雨林、热带山地雨林、山顶苔藓矮，是海南岛最完整的植物景观系统。尖峰岭地形地貌景观也很丰富，是我国唯一的集山、海、平原景观为一体的国家森林公园。此外，还有一些少数民族 （主要是黎、苗两族 ）人文景观资源。气候上尖峰岭属季风热带气候类型，温差垂直分布大，山上年平均气温 19.7 ℃， 是海南岛不可多得的避暑胜地。
2 尖峰岭国家森林公园公共服务存在的问题
2.1 公园交通便捷程度较低
公园距离乐东县城41.6公里，从尖峰动车站到森林公园却没有直达公交车或穿梭巴士，自驾游成为到达和游览景区的唯一方式，这给依赖公共交通方式出行的游客造成了极大的不便，同时也成为景区发展的严重阻碍。同时，景区没有开辟专门且规范的停车场;同时园区面积大，整个园区却没有往返接送游客的电瓶车，游客只能自驾车或徒步在景区游览，交通的不便会大大影响游客对景区美景的体验感。除此以外，游客在景区也无法获取其他的公共共享交通方式，如出租车、共享单车等等。
2.2 公园便民设施建设滞后
旅游目的地的便民设施的完善程度能够让游客在游览过程中最大程度的获取安全感，从而唤起对目的地的信任感及好感。旅游便民服务不仅包括基本的吃、住，还包含文化、医疗及环境卫生等。
由于资金缺乏等原因，园内的便民设施建设非常落后。例如，从山脚到鸣凤谷这段盘山路间，没有修建卫生间，游客没办法上洗手间，紧急情况下有的游客选择就地解决，这不仅影响景区的环境卫生，更会影响景区的声誉。除此以外，供游客休息的长椅大都破损却未得到修缮，更不要说提供便捷的医疗服务，如处理蚊虫叮咬或简单包扎等。
在文化服务方面，景区也缺乏合理规划。首先，景区内没有专业的内导人员或电子导游器，为游客提供专业的讲解，以增强他们对景区动植物的了解，进而提高公众的爱护环境意识。其次，景区内也未开发出一个生态资源展厅，展示园区内特有的生态景观及珍稀动植物资源，让游客在游园的同时增加相应的科学知识。景区独有的天池，周边环境优美，可谓“湖光山色两相宜”，天池度假村建设较为成熟，吸引了不少游客前来度假观光。很多游客在此观光仅限于住一晚，走马观花地欣赏下美景，并未对景区增加深层次的了解，这与景区的文化建设不完善是密不可分的。
2.3 公园的安全保障服务漏洞多
尖峰岭森林公园于1993年开始停止对园内树木进行砍伐，封山育林。在从林场转型至森林公园的过程中，景区并未招募足够的专业管理人员，尤其是对景区开发和生态规划有经验的员工。景区内的工作人员大多是原尖峰岭林业局的工人，很多人本身文化水平较低，对旅游专业知识更是一无所知，即使对其进行相应培训，也很难扭转员工专业素质差这一局面。另外，由于园区资金有限，招商引资难度较大，也无法从外面引进专业人才对景区进行有序管理。这对景区的安全保障服务质量有直接影响。景区本身的工作人员寥寥无几，更不要说专业的救援队伍和救援专业设施。园区树木林立，很多树木防护栏已经年久失修，一些枯木的树干砸到游客，出现安全事故的可能性将非常大。一旦由于不能得到及时救援，游客出现意外伤亡现象，将对景区的客源有极大影响。景区面积较大，游览过程中未见风险预警或突发事件的提示，这也是较大安全隐患。 2.4 公园公益服务力度弱
旅游公益服务反映旅游目的地推广、环境保护水平及志愿者服务等方面的水平。可以细分为：旅游目的地推广服务;旅游环境保护服务及志愿者服务。尖峰岭森林公园虽开发较早，由于宣传推广的力度不够，其知名度和享誉度都不及后开发的很多景区。以景区标志而言，每个景区都应该有它深入人心的标志性景观或建筑。让人一提起景区名就能在心中升起标志物的形象。这一点正是尖峰岭相对其他景区所缺乏的。虽然景区也进行了一定的對外宣传，如制作中英宣传图册，创作宣传主题曲等等，但无论是与其他景区比较，如亚龙湾森林公园等，尖峰岭无论是知名度还是辨识度都相差甚远。由于资金和人才缺乏，景区的环境保护服务也大大落后于平级的其他景区，志愿者更是无从谈起。
3 改善尖峰岭国家森林公园公共服务的对策
3.1 完善基础设施
先从交通基础设施开始，修葺并升级入园及园区路面，让车辆和游客都能有更强的旅行舒适感。
园区入口作为公园的招牌，是园区的“第一张脸”，园方应集中一定的财力物力将入园口翻新并进行特色化的设计，如此不但能提升园区的档次，也有相当大的广告效应。与此同时，园区需对停车场所进行扩建，建设更规范的停车场所。
园区需采用“多方参与”政策，动员政府和投资商参与到景区的建设中来，争取开通乐东县城到园区的往返大巴，并在景区内增设电瓶车，一方面能带来更多的经济收益，更能为游客带来便捷。
3.2 引进人才，培养人才
首先对于园区内在职员工，可进行筛选并进行有计划的外派学习和集训，提升其管理以及服务的素质。其次，还需启用人才引进计划，大力招收园区所需人才，并用优厚待遇留住可用之才，确保景区的长远发展。
除此以外，还应重视本地人才的培养。尖峰岭周边多生活着黎、苗族少数民族居民，当地居民的文化层次与受教育程度普遍较低，对此，当地政府应该大力推广义务教育、高等教育、职业教育，采用多重手段培养技能型和应用型人才。在此基础上，园区还应在旅游教育服务这块领域下功夫，可在园区建设特色人才培训基地，进而与旅游企业谋求合作，合力培养人才，争取把人送出去，把经验带回来。
3.3 突出自身特色，提高知名度
首先，应立足尖峰岭自身优势，即热带森林资源丰富，林木覆盖面积大，珍稀动物数目繁多。所以景区定位可选取森林旅游，生态旅游，打造热带雨林生态旅游观光带，开发相应体验项目，如丛林探秘，山海奇观等等。
其次，园区应找准目标人群，针对目标人群开发一系列特色性的项目或游览路线。尖峰岭国家森林公园位于亚热带和热带气候生态带，全年气候温暖湿润，山海林一体的组合优势，具有开展养老康体独特的资源优势。因此，尖峰岭森林公园可针对老人开发出如负离子疗养等项目，并且应进一步完善度假村的饮食住宿条件，让有钱又有闲的老人们能在园中静享美好时光。
最后，园区需持续加大推广力度，充分利用各类媒体，尤其是互联网及新媒体来广泛深入宣传尖峰岭国家森林公园;还可从环保的角度出发，拍摄一定的公益宣传片在电视及网络媒体上播出，以教育的形式达到宣传的目的，或者和环保部门联手承办一些公益活动，如全民护林、植树节等，让民众参与其中且形成传统，从而让尖峰岭的品牌形象深入人心。
3.4 立足可持续发展战略，将森林旅游和乡村旅游相结合
在旅游发展中，公园每天从外部输入大量游人、物质、能量，而且旅游者和管理、服务人员的消费，也不断排放各种废弃物，形成生态系统的物质流、能量流和信息流。因此，在保证园区蓬勃发展的同时，需同时注重维持园区生态环境、保持物种的多样性，尤其是对园区的一些不可再生资源，如千年古木，珍稀野生动物等，需注重保护而不是一味的开发利用。
另外，园区周围有众多黎苗族村寨，这些原生态的民居可谓是宝贵的非物质文化遗产，可作为园区旅游发展的重要文化资源。尤其是海南特色黎族的传统文化，更是值得传承与保留。《海南省旅游发展总体规划（2017～2030）》中明确要大力发展特色城镇旅游和农村旅游。
尖峰岭国家森林公园在做好园区自身规划的同时，需将周边特色村寨的乡村旅游与森林旅游相结合，形成发展同盟，进一步提升公园的文化内涵与吸引力。对于周边的乡村，可以深层次挖掘海南乡村民族民俗文化，结合热带高效农业，开发具有海南特色的乡村旅游产品。
参考文献
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