在线客服

咨询热线

国家质检中心建立公共服务平台的意义

作者:未知

  摘要:本文主要表述了国家质检中心发展现状,对目前国家和地方针对建立公共技术服务平台出台的相关政策和中心建立公共服务平台的优势进行了分析。结合国家镁及镁合金质检中心的经验做法探讨了国家质检中心建立公共技术服务平台的作用的意义,形成了国家质检中心新型的发展模式,对其他国家质检中心建立和完善公共技术服务平台具有指导意义。
  关键词:公共技术服务平台;国家质检中心;作用;意义
  国家质检中心的建立为我国产品质量提升、科技创新、人才培养、标准化建设等方面做出了巨大的贡献,但在发展过程中存在运行资金不足、缺少具体的指导意见等问题制约国家质检中心的发展,建立公共技术服务平台是国家质检中心解决上述问题的有效途径,依据国家和地方出台的相关政策,国家质检中心根据自身實际情况建立相关的公共技术服务平台,不仅解决了国家质检中心在产业发展初期所面临的发展和运行资金短缺、服务形式单一等问题,还有利地推动产业创新升级,实现了协同发展的“双赢”。
  1 国家质检中心的现状
  I.I 国家质检中心的概况
  1983年原国家标准总局批准筹建了第一批113家国家质检中心,目的是尽快发展成能与国外同类机构对话、能指导国内同类机构、承担仲裁检验的技术机构[1]。截止到2017年5月,国家质检中心数量增至710多家,其中质监系统的国家质检中心近400家,覆盖了日常消费品、食品、工业品、电子、机械等行业,为我国产品质量提升、科技创新、人才培养、标准化建设等方面做出了巨大的贡献。检验检测是高技术服务业的重要组成部分,对于提升质量水平、促进产业发展、保障公共安全、维护群众利益具有重要作用[2],国家质检中心作为检测领域的领头羊,不仅在检验检测工作为当地政府和企业提供产品质量检测服务,更重要的是国家质检中心能够紧密围绕着地方产业发展,从解决“检”与“研”的关系入手,通过“走出去,请进来”的方式,跨区域与产业科研院所及大型国企广泛深度对接,为企业提供在检验检测、科研、人才培训、标准化服务等多元化技术服务,并能够着力构建“产、学、研、检”产业技术服务体系,推动地方产业转型升级。
  1.2 发展中存在的问题
  第一,运行资金的问题。目前,我国部分国家质检中心依靠产业良好的市场发展环境和国家的相关政策在检测业务收入、标准制定等方面工作做得较好,如食品、建材、环保等领域国家质检中心,检测业务处于饱和状态,检测业务成为该类国家质检中心的重点任务。部分国家质检中心是作为地方产业发展配套或者为产业转型升级需要而建设的,如以原材料检测为主或国内行业规模较小的国家质检中心,该类国家质检中心的使命就是为推动新型产业发展提供技术保障,这就造成了在产业先期发展过程中检测需求较少,检测业务收入过低的现象。单靠开展检验检测工作和政府的扶持很难实现国家质检中心的快速发展,更难以为地方产业发展提供有力的技术支撑。
  第二,缺少具体的指导意见。目前,地方的很多主导产业现阶段都处于转型和升级阶段,对科技创新、人才、信息等方面的外部技术支持的依赖是非常强烈的,国家质检中心如何发挥其资源和技术优势为地方产业提供有力的保障,如何科学地制定发展规划和有效的实施,目前国家还没有具体的指导意见,仅有国家质检总局出台的《加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》《国家质检中心能力建设与评估指南》(国质检科[2006]618号)和《国家质检中心能力建设验收实施细则》(质检科函[2007]56号)可以借鉴,但上述文件只是对能力建设和助推产业发展需做的工作进行了规定,缺乏对国家质检中心业务发展方面的具体的指导和建议。
  随着我国社会经济改革的不断深入发展,市场经济对于产品质量监督检验技术机构所带来的冲击和压力越来越大。面对不断开放的检验市场,面对政府和社会的检测需求,作为国家质检中心,必须要及时转变观念,以服务地方和区域经济发展,服务社会为工作重心,将工作方向贴近政府和企业的需要,将发展规划和方向与政府同步。作为国家级检验技术机构在市场经济的变革之中,如何有效地发挥自身的技术优势,克服产业发展初期检测业务量较少的问题,服务于政府,服务于社会,为产业的发展和质量的提升做出应有的贡献,是面临的非重要并且紧迫的一项课题。
  2 公共技术服务平台的类型
  2.1 公共技术服务平台的类型
  2011年,国务院《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发(2011)58号)明确指出,将检验检测列入八大高技术服务业,要求各级地方政府出台政策措施重点推进高技术服务业加快发展[3]。近几年国家和地方政府为了扶持中小企业快速发展,完善中小企业公共服务体系,营造良好的企业发展环境,工信、科技、发改委、商务等部门出台了很多关于建立公共服务平台的政策,并且在政策和资金上给予大力的支持,如:
  工信部门:中小企业先进制造业发展专项资金、产业集聚区网络窗口服务平台、产业技术基础公共服务平台。
  科技部门:科技创新技术服务平台、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新技术联盟、科技基础条件建设专项资金、中央引导地方科技发展专项资金。
  发改委:中小企业公共技术服务平台、工程研究中心。
  商务部门:外贸公共检验检测平台。
  市场监管部门:国家重点实验室和工程技术研究中心。
  国家质检中心作为各检测领域的领头羊,具备开展检验检测、标准制定、技术咨询、认证、人才培训、科研攻关等多元化的技术服务职能,在服务领域和技术能力能够符合多个部门多类别平台的申报要求,对于国家质检中心来讲建立公共技术服务平台具有非常明显的优势。
  3 建立公共技术服务平台的作用
  公共技术服务平台的建设的指导思想就是服务于地方经济发展,而平台和项目的政策和资金支持,有利于提升自身技术实力,发挥技术支撑作用,将相对封闭的检测工作模式,转变为面向社会的开放的综合性技术服务模式,打造成集检测、科研、标准制定、人才培养于一体的综合性技术服务平台,其作用主要体现在以下四个方面:   第一,开展多元化技术服务,依靠平台的技术、人才、信息资源优势,加强外部技术合作,构建“产、学、研、检”技术服务模式,面向企业开展检验检测、标准制定、科研攻关、人才培训等综合性服务。
  第二,推进产业标准化体系建设,依据当地产业状况,制定产业标准化体系建设规划,通过平台整合企业产品信息,根据企业需求和规划要求制定国家、行业、团体、地方、企业标准,并提供标准化技术服务,推动产业标准化体系建设。
  第三,实现资源的共享,公共服务平台能够实现信息、设备、人才、技术等资源的共享,最大程度上減少企业生产研发的成本,提高企业科研、质控的质量和效率,提升企业产品在市场的竞争力。
  第四,推动产品质量提升,正是平台综合化技术服务,可以完成原材料检测一过程检测一成品检测一不合格产品缺陷分析一发现问题一提出解决问题方案一提升产品质量,从而实现产品质量的提升。
  4 建立公共技术服务平台的意义
  搭建公共技术服务平台对于国家级质检中心来讲,在自身发展、引导产业转型升级、落实地方产业政策等方面具有重要的意义。
  4.1 国家质检中心自身发展
  在公共技术服务平台的建设过程中,根据平台所服务的领域和项目,由政府分层次地拨付项目资金,可以完善技术能力,更有效地实现各项功能的发挥。一是加强实验室环境及硬件设施建设,优化仪器设备配置,扩大检测项目范围,助力检验事业不断发展壮大。二是加强管理创新,推动信息技术和管理手段相融合,实现实验室环境、设备、样品、人员、检测报告、客户关系等要素的科学管理。三是加速助推“互联网+检验检测”,加快线上、线下相结合,推进信息集成、共享和开发利用。
  4.2 团队建设
  依托国家质检中心建立公共服务平台,技术服务和业务合作是面向全国的,平台的充分开放,有利于形成行业内人才的聚集,通过加强与高等院校、科研院所、企业的协同创新,培养创新型人才团队;通过建立国家和省级的产业联盟和学术组织共同培养专业人才;通过建立院士、博士后工作站、研究生实践创新基地等平台,通过高层次人才流动为产业发展培养人才,为中心人员发展注入活力。
  4.3 服务产业
  一是通过与实力较强的大型制造企业和产业园区开展战略合作,将企业的自主创新成果与标准研制转化有效衔接起来,充分发挥了国家质检中心的辐射带动作用,实现区域资源优势共享。二是通过加强产、检、研合作,将沉淀于企业的科技成果专利提炼出来,通过标准转化为生产力,促进共同发展。三是通过平台开放国家中心实验室,联合申报新材料、新工艺等国家和省部级科研课题,既推动了企业对产品的关键技术攻关,又弥补了国家中心自身科研能力的不足。四是共同推进相关领域的标准化研究,联合制修订企业、地方、行业和国家标准,抢占标准话语权,推动国家质检中心在产业链上的价值提升。五是反哺于企业,合理使用平台扶持资金贴补为企业的开展技术服务的费用,进一步减免费地方企业的技术服务费用,降低企业的生产成本。
  4.4 推动相关产业聚集集聚发展
  依靠公共技术平台技术优势和平台配套政策,为企业发展营造良好的经济发展环境,吸引国内、外行业优秀企业落户,吸引更多产业链上下游优质企业来集群集聚发展。
  4.5 落实地方产业政策
  根据地方政府的发展规划、重点建设工程、招商引资项目,依靠平台的综合技术服务功能,针对不同项目制定技术服务方案,通过开放性的技术服务平台聚集行业内的优质资源为项目实施提供技术支持,以实现政府的发展规划和项目的建设目标。
  5 结束语
  本文观点都来自国家镁及镁合金产品质量监督检验中心、国家铝及铝制品质量监督检验中心在平台建设上的经验。对目前国家出台的关于建立公共服务平台的相关政策进行了梳理,对国家质检中心的工作职能进行了分析研究,探索国家质检中心建立运行公共服务平台的新发展模式,对国家质检中心建立和完善政府认可、特色鲜明、支撑与引领产业发展的公共技术服务平台具有指导意义[3]。
  参考文献:
  [1] 李文龙.关于国家质检中心的思考[J].中国检验检测,2017(4):3-8.
  [2] 胡晓伟.河南省质监检验检测公共技术服务平台建设研究[D].郑州大学,2014.
  [3] 冯达,陈平,廖媛敏.广东出口家电与配套产业公共技术服务平台可持续发展模式研究[J].现代经济信息,2017(12):478-479.
论文来源:《管理观察》 2019年15期
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14906017.htm