浅谈新形势下乡镇畜牧兽医站体制改革

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　　随着我国畜牧体制改革的不断深入，如何能够加快乡镇畜牧兽医管理体制改革，增强管理水平，提高动物疾病的防控能力，从而促进地方畜牧的发展，是每个畜牧管理人员都要深思的问题。本文阐述了乡镇畜牧兽医体制改革的可行性和必要性，以及实施改革的方案措施，希望能够对乡镇的，畜牧体制改革提供参考建议。
　　一、公正畜牧兽医体制改革的必要性和重要性
　　乡镇畜牧兽医站是发展畜牧兽医事业重要的一线科技力量，是由国家设在基层的单位的，这项工作不仅肩负着要对党和国家畜牧发展的政策、方针、法律法规进行有力的宣传与执行，还要对动物的疫病进行预防、控制及消除，并且要引进、示范和推广畜牧兽医的新技术，还要为农民科学饲养畜禽、畜牧业的开展等方面提供有效的技术及管理的服务。乡镇畜牧兽医站是我国畜牧业工作最基层的队伍，为本地方的畜牧业发展做出了重要贡献。伴随着市场经济的发展，乡镇体制的不断改革，乡镇畜牧站使用的双重管理体制，作用下的服务运行机制，已经不能跟上改革的步伐，满足不了，乡镇现代畜牧业的实际需求;当前实行的税费改革，也使得传统的防治收费难以实施，用的减少导致了畜牧站结构缺失和人员的流动性大，严重影响了乡镇畜牧站的建设与发展。针对这一情况，兽医站管理人员要解放思想，跟随改革脚步，创新符合现代的兽医体制。
　　二、乡镇畜牧改革的可行性
　　在畜牧生产与动物疫病防治工作乡镇畜牧站是排头兵，是推动农村畜牧结构调整和畜牧发展的坚实基础和力量。因此，要重视乡镇的序幕改革。乡镇兽医站的改革与乡镇机关的改革是有一定区别，但他们的根本思想是一致的，都是要求改革的方向是要对发展有利，对防控有力，要对社会稳定有利。乡镇畜牧兽医站的改革目标是建立符合现代发展需求的乡镇畜牧兽医站，在改革中会采取措施减少人员和医疗站点，其根本目的就是能够强化的兽医工作人员素质，提高医疗站点的办公效率，进而建立起动物防疫的长城，促进当地的畜牧业发展，增加地区农农民生活收入。
　　三、改革的主要内容
　　1、加强管理，精简人员
　　以前的乡镇畜牧站人员多、包袱重、素质普遍不高，通过管理体制改革要解决这些问题，使乡村畜牧站能够良性发展。对于当前畜牧兽医站人员多，素质差等情况，需要对兽医人员进行资格再认定，方式是通过考核进行择优聘用，并且在收入上要予以提升。针对，动物防疫人员，要加强思想教育工作，强化防疫的重要性，并在站内设置防疫制度条例，强化责任。要依据本地区的实际情况录用动物防疫及检疫人员，根据科学统计，800人左右的农户可配备一名防检人员，防检人员在精简之后要实行聘用制。根据本地区的乡镇规模及业务量来配备行政管理人员、专职市场检疫员、技术推广员。人员经费要纳入县级财政的预算管理里面。在畜牧兽医技术推广体系中动物诊疗服务体系是其建设的重要组成之一， 畜牧兽医站作为动物诊疗服务体系的监督者，需要对其进行强化监督，通过在动物诊疗服务市场制定相应制度来提升动物诊疗市场的服务质量，包括对从业人员的资格认证，动物诊所的准入许可以及年审制度。加强动物诊疗服务的建设，给予病宠良好的诊疗环境，对于动物诊所要，需要给其良性的竞争环境，同时也需要县一级以上的畜牧兽医行政管理部门，对畜牧站及从事动物门诊的相关人员进行思想教育工作，强化其服务意识，及管理能力，明确他们的权利和义务，通过这些措施对动物诊疗服务市场进行科学有效的规范。
　　2、严明纪律，搞活经营
　　针对基层畜牧兽医站的资产登记管理工作，要做到严格、详细核对、认真的清理和催收未到位的防疫费及个人和单位的借款，从而防止国有资产和集体资产的流失。任何个人和单位不得借改革之机占用和瓜分国有资产。建立健全各项管理制度和实施办法，推行战账局管、收支两条线的财务管理模式。在财务清理整顿的基础上，对战办经济实体进行租赁承包、财产转让、股份合作等多种形式，使资产盘活，搞活经营。同时，要鼓励乡镇畜牧兽医站积极参与市场交易，畜牧产品加工开发，兴办各类实体经济，不断提高自身在市场的竞争力。
　　3、强化防疫，规范收费
　　要保证国家规定强制免疫的动物防疫工作不受到外界因素的干扰，根据上级政府的相关规定，县级政府要将所有需要强制免疫的畜禽防疫经费纳入本年度的财政预算。乡镇畜牧兽医站改革的过程中，要对防疫收费模式进行有效改革，谁售出谁负责的原则下，通过与养殖户签订防疫检测承包合同，通过在合同中详细的列明收费标准来进行畜禽的防疫收费，同时，在这个过程中中要注意公开，公正，自愿的原则。
　　4、明确职能，强化责任
　　为公益服务是乡镇畜牧兽医站管理的核心，通过放开，与搞活经营性服务。保证乡镇畜牧兽医正常运行的同时，要把防疫检疫这项社会公益事业进行深入的发展，这也是国家法律法规赋予乡镇畜牧站的职责。乡镇畜牧兽医站应在县畜牧兽医站的直建立一支工作效率高，纪律严明的防疫队伍，城南期动物防疫的这项公益服务。另外，县市畜牧兽医行政管理部门要进行统一的管理，增强监督力度，保证防疫检疫的执行力，要针对当地情况，建立健全畜产品的安全制度，通过这些措施，促进畜牧行业的健康可持续发展。同时，对市场运行的动物诊所等方面进行严格管理，并积极推广新的诊疗技术，进而保障动物诊疗市场的秩序，同时也可以变相的促进畜牧兽医站的改革进度。
　　综上所述，通过对乡镇畜牧兽医的体制改革，增强乡镇畜牧兽医站的综合能力，淘汰老旧的管理模式，通过精简人员，检验人员上岗资质，对人员进行考核，并建立健全工作制度、防疫制度以及诊疗制度。同时还要与市场经济相融合，通过建立思想政治过硬、技术能力强的兽医队伍，更好地为地区的养殖产业服务，进而为實现我国畜牧兽医改革做出相应贡献。
　　（作者单位：157000黑龙江省牡丹江市西安区海南乡江源养殖场）
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