论如何提升种子管理工作的质量与效果
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摘 要：种子管理工作的质量与效果，关系到我国农业经济的快速发展，如何迅速提升种子管理工作的质量与效率，是摆在广大种子管理人员面前的一项重大研究课题。种子管理人员要加以高度重视，从工作实践中不断进行分析与探讨，时时发现种子管理工作中的问题与疏漏，及时找出解决方案与策略。该文将根据种子日常管理工作中出现的3个问题，提出需要的应对措施和解决策略，详细地阐述如何提升种子管理工作的质量和效率。
关键词：提升 种子管理工作 质量与效果
中图分类号：S33 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）04（a）-0080-02
种子管理部门的职能是：通过强化市场准入管理、规范生产经营行为、严格市场治理整顿、强化质量监督管理而发挥管理职能;通过管理部门之间的工作协调、种子案件的解决而发挥协调职能作用;还要通过支持企业科技创新、搞好信息服务、引导企业体制改革、推动成果转化而发挥服务职能，促进种子产业化的发展。因此，种子管理部门的管理职能、协调职能和服务职能的工作性质，决定了它必将承担和担负着重大责任与义务，无论在哪一环节出现问题和失误，都会影响到种子管理工作的整体质量和效能。下面我们将就种子管理工作中发现的3个问题做一阐述与探究。
1 种子管理工作中发现的3个问题
1.1 种子管理部门的管理模式和方式滞后
在对农业经济进行新体制改革之前，我国种子管理一直是在计划经济和双轨经济的模式运行范畴下，实行的是旧体制管理，种子管理人员单纯依靠行政手段进行日常的管理工作，责权利不明确。管理部门之间的相互协调性差、管理体制和管理体系落后等，导致种子产购销脱节，产销渠道不畅，新品种不能得到及时推广和应用，新技术转化效率慢等。在这种旧的管理模式影响下，管理人员对待出现的问题在处理方式上不大胆、不灵活，再加上有的管理人员专业技术水平低，并且缺乏一定的先进管理经验和超前的管理理念，工作上不能准确定位。以上实际现状都阻碍和影响了种子管理工作的质量与效率。因此种子管理方式的滞后，也必然会导致农村经济的发展速度缓慢，种子资源的优势得不到充分利用和稳步发挥，这些都与种子管理部门的3项职能，没有很好地发挥作用和功效有关，所以农业经济的体制改革势在必行、迫在眉睫。
1.2 种子管理部门对于种子经营的从业人员监管不到位，准入门槛低
在《种子法》实施后，国家彻底放开了种子生产经营和销售市场，国营企业和个体经营者都进入到了种子这一市场竞争中，种子市场的竞争压力相对增加，而随着种子市场竞争压力的增大，有些个别种子经营商户，在不懂法、不守法的利益驱使下，做出了销售劣质种子和假冒优质种子，扰乱市场秩序的违法行为，为种子管理部门的市场监督管理，带来了更加繁琐和不必要的问题。其次，由于有些种子管理部门，对于种子经营的从业人员准入门槛批准降低，导致大批非专业从业人员进入种子生产加工和销售市场，造成了市场经营无序不规范，经常会出现由于种子质量问题而产生的各种纠纷。而管理部门又存在人员配置有限、管理精力不足、管理力度不够、监管不到位的情况，只能依靠阶段性和突击性的检查，来实现监督职能和解决一些影响力较大的纠纷问题。因此，造成了种子管理工作不能有计划、有步骤、有规律、有目的和有针对性地去开展，严重影响了种子管理工作的质量和效率。
1.3 有些种子管理站的种子质量检测设备陈旧，检测标准不统一
有些种子管理站由于经费不足，还在使用种子质量检测落后的设备，检测能力低，检验设施和条件难以达到有效监控种子质量的目的。检测设备没有根据对新型种子的新标准和新要求规定而及时更新，而且没有专门的检验室，也无持证的检验员，不具备法定检测能力，无法正常开展种子质量监测管理工作。
2 提高种子管理工作的质量和效率的应对措施和方案
以上3项都是影响种子管理工作质量和效率的问题，就如何解决这3个问题，来提高种子管理工作的质量和效率，下面将给出应对措施和方案。
2.1 改变种子管理部门的滞后管理模式和方式
改变种子管理人员单纯依靠行政手段进行日常管理、责任权利不明确的现象，在明确责任主体的同时，制定严格的工作考核标准和规范，以管理人员的工作业绩和市场效益，作为考核管理人员工作完成情况的标准，只有管理人员的自身素质和业务水平提高了，才能更好地为市场监管服务。为种子市场的规范经营和良性有序发展，保障种子产购销一体顺畅化提供有力的服务保障。并大力推进新品种的市场转化和推广，让更优质、更高效的种子进入到市场中，为农民的增产增收铺平广阔的路子。管理人员要在新型的管理模式下，不断学习新技术和新经验，勇于开拓、探索和创新，善于总结工作中的问题和经验，学会运用先进的管理经验和超前的管理理念，不断提升种子管理工作的质量和效率，充分发挥种子管理部门的3项职能作用，为农业经济发展服务，为农民的农作物取得丰产丰收而保驾护航。
2.2 提高种子经营从业人员的市场准入门槛，制定严格的准入制度
由于国家放开了种子市场，种子经营从业人员迅速增加，必然会对种子市场的规范化和有序化的保障有一定的冲击，在一定程度上可能会加大种子管理部门的工作量和监督难度。因此，种子管理部门应及时并有针对性地，对准入门槛适当提高的同时，根据市场出现的繁杂问题和情况，制定严格的种子市场从业人员准入规范和标准，加大行业监管力度，对个体准入人员进行考核，达到标准和要求的才能颁發种子市场准入经营许可证，才能进行种子生产经营和销售工作。对已达标准而进入市场经营的从业人员，还要进行不定期的检查、考核和培训，同时还要对他们进行政策法规的讲解，提高他们的守法、合法、依法的市场经营理念，不断提高从业人员的综合素质，这也会对种子管理人员管理工作的质量和效率，起到极大的推动和促进作用。
2.3 对种子管理站的质量检测设备进行更新换代，提高检测标准
对种子管理站的陈旧落后检测设备和仪器进行及时更新，是提高管理工作质量和效率的有效前提和途径。农作物种子的质量，从根本上决定了作物的长势和品质，建立健全和完善种子质量检测标准和体系，是提高农作物产量与质量的重要前提。种子质量和品质的优劣和筛选工作，在很大程度上又依赖于检测设备和仪器的先进性。首先，我们应该知道，种子检验需要检测人员，应用科学的技术手段和方法，对农作物种子进行质量分析与鉴定。检验最基本的标准内容包括：检查种子的净度、真实性、发芽率、生活力、千粒重和含水量。以这些检测标准来衡量和判断种子质量的优劣，筛选出合格的种子进行种植，去促进农业增产增收。因此，种子管理工作中，需投入一定的财力、人力，并不断更新种子检测设备和仪器，不断提高和达到种子检测更高更新的标准和要求，选育出优质种子进入到市场中，是提高种子管理工作质量和效率的硬件基础。
3 结语
总之，种子管理工作任重道远，责任和意义重大，且关系到我国农业经济的发展水平和农民的切身利益。因此，为了保障种子市场的规范化和良性有序发展，为了给农民提供安全可靠优质的种子，种子管理部门应加快种子行业内部的体制改革，完善种子管理体系建设，不断提高种子管理工作的服务质量和效率，为农业经济的发展和农作物的增产增收提供保障。
参考文献
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.①作者简介：陈涛（1982—），男，汉族，河北魏县人，本科，中级农艺师，研究方向：种子管理。
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