乡村振兴视域下农业经济管理的优化策略研究

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　　摘要：乡村振兴战略是解决新时期农村发展困境的重要举措，农业经济管理是中国农村经济发展的核心，是推动乡村振兴战略的关键力量。结合相关理论，探讨了新时期农业经济管理的新目标与新任务，分析了中国目前农业经济管理中存在的核心问题;提出了农业经济管理的优化策略。
　　关键词：乡村振兴;农业经济管理;优化策略
　　中图分类号：F323         文献标识码：A
　　文章编号：0439-8114（2019）11-0186-03
　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.11.044           开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
　　Research on optimization strategy of agricultural economic
　　management under the strategy of rural vitalization
　　KONG Yan-ni
　　（School of Public Administration，Hohai University，Nanjing 211100，China）
　　Abstract： The rural revitalization strategy is an important measure to solve the rural development dilemma in the new era. Agricultural economic management is the core of China's rural economic development and a key force in promoting rural revitalization strategy. By combining the relevant theories of agricultural economic management， the new goals and new tasks of agricultural economic management in the new era were discussed， the core problems existing in the development of agricultural economic management in China at present were analyzed and the optimization strategies of agricultural economic management were put forward.
　　Key words： rural vitalization;agricultural economic management;optimization policy
　　随着农村经济体制改革不断深化，农村经济管理体制也得到了改善。党的十九大报告提出乡村振兴战略后，各级政府相继出台了农业发展政策以推进农业现代化发展，原有的农业经济管理制度已经无法适应当前的经济发展的需要。因此，在新时期的经济形势下，加快转变农业经济管理模式，完善农业经济管理体系，将农业经济与市场经济相结合，激发农业农村发展新动力，调动农村经济发展的内在活力，才能有效保障农业的可持续发展。
　　1  乡村振兴战略给农业经济管理提出新目标与新任务
　　党的十九大报告提出“要坚持农业农村优先发展”“农业农村农民问题是国民经济和民生的根本问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重”。乡村振兴是一项长期的历史任务，其中涉及农村的经济、政治、文化、党的建设和生态文明等方面，彼此之间相互联系，相互协调，相辅相成[1]。乡村振兴战略是根据新时期国民经济和社会发展新形势提出的新要求，具有鲜明的时代特征，为中国农业现代化发展提供了有力支撑。农村经济管理是农村经济发展的核心，创新农业经济管理，有助于突破制约农业发展的困境，实现农业经济的快速健康成长[2]。乡村振兴战略的颁布与实施是农业领域的一次重大变革，对于农业经济发展是一次机遇，对于改变农民生活是一个福音。因此，乡村振兴战略也给农业经济管理提出了新目标和新任务。
　　1）坚持农业优先发展，推进农业农村现代化。将农业农村放在优先发展的位置，是促进农业现代化的关键举措。当前中国社会发展最不平衡的就是城乡发展不平衡。而农业农村优先发展有助于完善农村基础设施和公共服务，补齐当前存在的短板，促进农村充分发展，缩小城乡差距，实现城乡均衡发展。要推动农业农村优先发展，应深入整合城乡关系，完善城乡融合治理体系，在资源配置上优先满足农村的需求，促進农业农村经济发展。
　　2）践行绿色发展理念，推进农业健康发展。以绿色发展理念引领农业健康发展，实现生态文明和农民富裕的双赢，是当前经济形势的指向。绿色发展理念突出了生态环境的重要性，表达了经济发展与生态保护的统一性[3]。在实践中，需要结合经济社会特征和生态环境的特点，创新经营理念，推动生产方式绿色化，促进人与自然和谐相处;将绿色发展理念落到实处，实现高质量发展。
　　3）以创新创业推动农业发展，提高农民收入。创新创业在农业发展中是一个长期复杂的过程，不能急于求成，要根据经济形势特征和市场调查结果综合判断;要加强政策的协同效用，实现新旧产业的平稳转变;强化创新驱动发展，培育科技创新力量。坚持把创新放在农业发展的第一位置，进一步完善经营机制，实现农业的多功能性。加大支持力度，为中国从农业大国向农业强国的转变提供技术保障。
　　2  当前农业经济管理面临的问题 　　乡村振兴建设背景下实现农业农村经济新发展是一项重要的历史任务，这种新的历史任务对农村经济管理提出了新目标和新要求，但由于缺少强大的农业体系作为支撑，也给农村经济管理带来了新的问题与困境。
　　2.1  农业经济管理体制建设滞后
　　中国农业现代化建设速度在加快，但目前的农业管理体制建设滞后，难以满足农业发展的需求，甚至会影响农业经济的发展。①目前的农业种植规模依旧以小规模种植为主，而这种“小农经济”的管理模式已经不适应农业现代化大规模生产的需要[4]。②结合农业生产的实际情况来看，农村劳动力正在慢慢流失，大多数年轻人选择了进城打工，留下老年人打理农活。而留守老人们缺少现代农业生产知识，缺乏一定的经营能力，无法推动农业经济的发展。③目前中国的农业发展程度与发达国家相比还有很大的差距，与工业经济相比，农业经济发展还处于较低的水平，导致中国农业经济管理体制落后，严重影响了管理效果。
　　2.2  农业基础设施与科技创新水平不高
　　乡村振兴背景下的农业经济发展一定要使用新技术与新设备，因地制宜，根据中国农业生产的实际制定合适的方案。但是，目前中国的农业发展水平明显滞后，农业领域的科技创新缺乏核心竞争力。农业基础设施方面，由于各级政府对农业基础设施的资金支持不足，农业生产缺少先进的设备，导致农产品生产效率一直不高。农业科技创新方面，中国已经形成了一定的农业科研规模，但是由于农业科技投入不足，农业科研项目缺乏大量资金支撑，从而减缓了农业领域实现科技化、自动化、现代化的步伐。此外，农业技术人员的流失也制约了农业科技创新水平的提高。农业机械化、信息化程度不高，不能满足乡村振兴战略的要求，从而限制了中国农业经济的发展。
　　2.3  农业经济管理理念落后
　　根据农业经济管理的需求，国家先后出台了许多法律法规来保障农业的发展。但是在具体实施中也遇到了许多困难，发展结果很难令人满意。农业经济管理相关知识的运用缺乏整体性，部分地方政府对新出台的政策法规缺乏正确认识，因此无法形成整体的管理意识，无法做到统筹管理。对于农业经济管理来说，工作人员的能力会对工作成效产生很大的影响。受传统观念的影响，工作人员的管理观念不够先进，创新意识与实践能力有所欠缺，这些都影响了农业经济管理工作效果。
　　2.4  农业管理信息化水平低
　　受经济发展水平的限制，中国部分地区在农业方面一直保留着传统的管理方式，难以适应农业现代化管理的需求。虽然信息技术发展飞速，但农业领域信息化技术尚未得到广泛应用，农民无法及时掌握市场信息。而农业网站上的信息没有实现整合，农民无法选择有效信息。一些农村地区购置了农业经济管理信息化设备，但是受操作人员专业水平的限制，无法有效利用新设备帮助管理，不利于农业经济的可持续发展。
　　3  乡村振兴背景下农业经济管理的优化策略
　　3.1  建立健全规范的农业经济管理体系
　　建立和完善农业经济管理体系是提高农业经济管理水平的根本措施。健全的农业经济管理体制可以保证各项农业工作任务的落实。因此，立足于乡村振兴建设，推动农业经济的发展，必须优化目前的管理机制，适应社会经济的发展，为建设新农村提供坚实的基础[5]。目前的农业管理机制可以从以下3个方面进行改革。①生产管理方面，应采用现代科学的管理方式和手段，引入计算机等现代化操作方法加强管理。同时，要根据市场需求，科学合理地组织农业生产，减少农产品剩余。②加工管理方面，可以运用精加工手段，引入先进技术，提高农产品的价值。未来，农产品加工企业应更加注重资源环境的集约作用，努力拓宽农产品的销售渠道。③经营管理方面，应推动农业企业创新转型，不能只将目光放在增产与扩销上，而应在保证产品安全的基础上延长产业链和提升价值链，同时借助品牌效应提高农产品的核心竞争力。
　　3.2  提升农业科技创新能力
　　农业领域的创新是农业经济发展的关键，在农业发展过程中起着非常重要的作用，是推动农业经济发展的重要力量之一。①政府应把改善农业基础设施放在首位，增加资金投入力度，加快农业基础设施建设[6]。应加强农田基础设施的建设，完善其配套设施，包括农机道路网和农业输变电配套等，通过提高农业生产抵抗自然灾害的能力，促进农业生产机械化发展。此外，农业经济管理者应该引进先进的农业设备，以提高农产品的生产效率。②要优化农业产业结构，以往的农业经济管理更侧重于农产品的生产方面，注重其产量与销量;在现阶段要以提高农产品的质量和效益为中心，发挥区域自然资源的优势，形成地域特色产业。转变农业发展方式，适应农村经济发展的需要。③要提高农业领域的创新能力。提高农业领域的创新能力，可以推动农业经济管理发展更上一层台阶。
　　3.3  加强农业经济管理团队建设
　　乡村振兴建设对农业经济管理人员的素质提出了更高的要求，管理人员的管理水平对农业经济的发展会产生很大的影响。因此，有必要在实践中加强团队管理建设，提高管理人员的综合能力。对于管理人员来说，应定期参加教育和培训，相关部门应提供进修和经验交流的机会，使管理人员树立现代农业经济管理意识，更好地掌握先进的管理方式和手段，增强管理能力和管理水平。对技术人员来说，要不断提升自身的业务素质，丰富和更新专业知识，同时要深入基层，深入农田，更加贴近生产实际。此外，要建立科学合理的人才晋升制度，调动人员的积极性，最大限度地挖掘员工的潜力，提升工作能力，以达到预期的效果[7]。
　　3.4  提高农业经济管理信息化水平
　　信息化时代的来临为农业信息化发展提供了坚实的基础。在农业经济管理工作中，信息作为参考指标起着无可替代的作用。首先，应当以乡村振兴建设为背景，利用现代化信息技术建立专业化的农业经济管理系统，将信息收集与数据分析集中于信息平台上统一管理。建立统一的数据库，制定统一的标准，保障公正公开，才能实现经济资源共享和数据整合[8]。其次，应完善相关法律法规。政府发挥宏观调控的职能，构建并完善法律框架，对应的法律制度才能保障相关政策的稳定性。最后，可以将信息技术应用于农业领域，利用“互联网+农业”新型模式。农民可以通过电商平台销售农产品，这样既节约了成本也能及时获取市场信息，在市场竞争中占据有利位置。
　　4  结语
　　农业经济管理水平高低不仅影响“三农”问题的解决效果，还关系中国社会环境的和谐与稳定。因此，乡村振兴建设要取得好的成效，就必须处理好农业经济管理中遇到的问题。农业经济管理目前主要有管理体制滞后、科技创新水平不高、管理理念落后、信息化水平低等问题。针对这些问题，政府部门应高度重视，加快建立健全农业经济管理体系;不断提升农业科技创新能力;加强农业经济管理团队建设; 提高农业经济管理信息化水平。根据市场需求转变农业发展方式，推动农业产业优化升级，积极探索出科学有效的管理模式。乡村振兴战略对于农业经济管理来说既是机遇也是挑战，应该大胆创新，將现代科技与传统农业结合，提高中国农业经济管理水平，推动现代农业持续、稳定、快速发展。
　　参考文献：
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　　[2] 赵  枫.黑龙江省乡村振兴建设下的农业经济管理优化研讨[J].黑龙江科学，2019（1）：154-155.
　　[3] 胡伟斌，毛迎春.大力实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化——中国农业经济学会2017年学术年会综述[J].农业经济问题，2018（2）：127-130.
　　[4] 李海宁，王军伟，邵  阳.新农村建设环境下农业经济管理优化策略分析[J].中国集体经济，2019（3）：16-17.
　　[5] 周  颖.新时期农业经济管理优化策略研究[J].经济技术协作信息，2017（1）：4.
　　[6] 许文超，陈西平，孙金荣.现代化建设下农业经济管理探析[J].农业与技术，2019（3）：149-151.
　　[7] 尹芝英.浅谈农业经济管理体制在变革时期的创新[J].中国农业信息，2014（9）：205.
　　[8] 刘  岩.农业经济管理的信息化建设[J].中国果菜，2018（11）：57-59.
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