农经档案在新农村建设中大有可为

来源:用户上传      作者:

　　农经档案主要指在农业（村）经济发展中直接形成的、具有保存利用价值、依据相关制度集中管理的文件材料，是对农村经营管理活动的真实记录，也是新农村建设的必要条件，有较强的利用效益。在全面实施乡村振兴战略的新时期，我们必须要抓好农经档案工作，充分发挥其作用，以推动新农村建设。本文主要讨论农经档案在新农村建设中的利用效益，以及如何抓好农经档案工作。
　　一、農经档案在新农村建设中的利用效益
　　在新农村建设中，农经档案具有如下利用效益：其一，凭证效益。农经档案可作为解决土地所属权问题的重要依据，也可作为农村项目建设、津贴或科技成果申报的立项根据。例如，白山市靖宇县景山镇某村有两家为邻居，原本关系和睦，但因为一块地的所属权问题争夺不休，村干部多年处理未果，农经部门查看农经档案后发现，这块地已经被收回合作社作为公用地，两家了解情况后同归于好，这就是农经档案凭证效益的重要体现。其二，经济效益。农经档案可作为现阶段工作决策的重要指导，例如，地方利用农经档案中已经有的信息指导当前的土地确权工作，减少工作决策的盲目性，减少土地经济损失。靖宇县某村有一片山地，已经被某企业用于种植果树，农经部门在土地确权工作中通过查阅农经档案发现，该山地属于该村某一村民，该村民常年外出导致土地闲置，该土地并没有被承包给任何企业。上报后，该土地被企业归还于该村，减少了该村的土地经济损失。其三，社会效益。农经档案可作为社会教育的重要素材，比如借助农经档案撰写农经财务管理方面和会計档案，以动员群众应用新理念进行农业生产，推动干部加快实施当前工作，从而产生良好社会效益。
　　二、抓好农经档案工作，推动新农村建设
　　1、提高工作认识
　　随着供给侧改革的持续推进，农业产业结构及经济方式发生了巨大变化，与此同时，农业（村）经济发展信息呈现爆发式增长，农经档案工作日渐复杂，其难度也在不断提高。就农经档案本身而言，它并不是简单的信息记录，而是新农村建设的必要条件。在全面建设小康社会的发展形势下，必须要提高对领导农经档案工作的认识，充分发挥干部带头作用，以落实农经档案工作。一方面，加强干部思想政治教育，牢固干部“四个意识”，要求干部站在农业（村）经济可持续发展、全面建成小康社会的高度看待农经档案工作，使干部明确落实该工作的重要性，认清当前收集、整理、利用农经档案的严峻形势，层层传导工作责任。另一方面，丰富农经档案工作流程与内容的宣传形式，充分利用传统与现代媒体手段提高广大干部对新时期农经档案工作流程与内容的知晓率，营造落实该工作的浓厚氛围，使该工作入脑入心。
　　2、加强工作管理
　　规范化、科学化的管理是工作有效实施的重要保障，为了提升农经档案工作效率，增强工作效果，必须要加强工作管理。笔者认为，应当从组织领导、人员素质提升、制度建设等三个方面入手。对于组织领导，调整组织结构，选择“讲政治、重业务、有道德、守规矩”的高素质干部作为领导，配备专人负责农经档案的收集、整理与利用工作。对于人员素质提升，加强人员培训，提高在职人员在农经业务与档案管理等方面的知识水平，增强其对现代化管理系统的操作技术，同时深化其思想认知，调动其工作积极性。对于制度建设，针对档案工作全过程，细化工作流程，根据不同工作建立相应的制度，如立卷归档制度、档案电子化制度、档案保管利用制度、岗位责任制等。
　　3、强化档案内容
　　随着科学技术在农业生产中的普遍应用，以及农业生产机制体制的不断完善，有保存利用价值的农业（村）经济发展信息数量与种类不断增多。为了给新农村建设以供坚实的信息支撑，避免实际建设走弯路，必须要强化农经档案内容。一，完善土地承包经营档案。每年对土地承包情况进行全面清查，了解土地使用权流转是否合理、当前是否存在土地承包纠纷，及时更新档案信息，同时发挥档案的凭证效益，积极帮助农户解决土地问题，坚定农户跟党走的信心。二，完善农业产业化档案。拓展经营主体，将企业、合作社、规模生产户、科技示范户以及产业基地等均纳入到档案主体范围，广泛收集、整理“企业+合作社+产业基地+农户”模式下的产业化经营信息，如农业种子、种苗与农产品生产、加工、销售信息，为农业市场流通体制改革创造良好条件。三，完善基本建设档案。加强水利工程、道路工程、造林工程、农网改造、仓库建设、土壤及地下水污染治理等基本建设信息的收集、整理，及时更新现有档案信息，争取做到“建设一个项目，更新一个项目信息”，为新农村建设积累资料。四，完善农业科技档案。加强农业生产技术、农机技术研发、推广与应用等信息的收集整理，了解是否有技术不再适用或者是非常适用当前的农业生产，如果有，对其予以标识，为农业现代化发展提供科学依据。
　　综上所述，农经档案在新农村建设中大有可为，具有凭证效益、经济效益以及社会效益。新时期，我们必须要提高干部对农经档案工作的认识，加强工作管理，同时，强化档案内容，切实抓好农经档案工作，以推动新农村建设。
　　（作者单位：135200 吉林省靖宇县农村经济管理总站）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15148830.htm