浅谈大庆市现代农机专业合作社发展过程中存在问题及成因分析
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通过对大庆市92个现代农机专业合作社进行实地走访调研，采用问卷调查方式和理事长座谈方式，连续对2015年-2020年经营情况进行调查分析，大庆市现代农机合作社发展存在诸多问题。
一、大庆市现代农机专业合作社发展过程中存在问题
1、农机专业合作社流转土地困难、投入产出结构失衡
合作社经营成功的标志就是，整体上收入要大于投入，要有盈余给社员分配和合作社扩大经营。必须把合作社看做一个公司来生产经营，合作社的理事长要有勾勒出合作社方向，要清楚勾勒出整体投入会产出多大零润，如何规避风险。部分经营不善的合作社，急于流转农民土地，以高于市场价格向农民流转土地，导致合作社经营压力大，一旦受到自然灾害或政策变动，合作社承揽全部风险，导致合作社生产经营存在严重问题。
2、农机专业合作社运营不规范
合作社从业人员教育程度不高、业务水平不高。大多数农机专业合作社的经营者和管理者、从业人员没有接受过业务培训，对农机新技术、新机具、新管理方法不了解。大多数是由理事长掌握决策大权，受传统小家、小户运营模式思维影响，对合作社整体运营方式没有深入系统研究，没有把合作社当成一个公司来运营，仍用传统农机大户的管理模式没有完善的财务制度，部分合作社在日常财务管理中忽视财务核算，出现打白条，不按时记账等不规范现象，坐收坐支，合作社财务透明度低，导致入社农民对合作社信任度低。
3、农机专业合作社受政策、环境影响大
受玉米价格下降影响，土地流转费用逐年增加，调节合作社种植结构困难。如2016年开始国家取消东北地区玉米临时收储政策，玉米推向市场，价格下跌严重（干粮0.65元/斤，湿粮0.46元/斤），部分县（区）甚至达到0.33元/斤，不考虑旱灾的情况下，自有土地种地农户勉强保本持平，而流转土地的合作社则面临赔本的局面。加上2016年大庆市旱灾比较严重，收入还将进一步下降。据走访调查了解2016年种植玉米农机合作社基本全部亏损。2017年备春耕期间，流转土地面积大的现代农机合作社，农业生产资金投入较多，偿还银行贷款有一定压力，普遍存在资金筹集困难。
4、农机专业合作社管理人才、专业人才缺乏
制约农业发展关健问题是人才，目前我国对从事传统农业的主要劳动力多为人们常说的“603861部队”——老人、妇女、儿童。而现代农机专业合作社作为一个新型农机组织，要想快速发展急需管理人才和专业人才。部分合作社理事长受教育程度不高，经营管理能力、专业知识等欠缺。调查结果表明，经营管理人才、财务人员缺少是影响现代农机合作社发展的重要问题，多数的合作社发展过程中都不同程度面临人才缺乏问题。
5、融资渠道狭窄，资金筹措方式单一
合作社普遍缺少运营周转资金，经营和发展的保障能力不足。入社农民不愿风险共担，租赁土地需要在春季支付土地租金，而且春季购置春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资，所以经营者在流动资金上普遍捉襟见肘。资金紧张运转艰难的主要原因是贷款抵押条件限制，由于农业机械可流动性和60%政府资金投入，多数银行不愿意给农机合作社提供贷款。经营者缺少更多其它投入，影响到扩大再生产问题。合作社为了得到一定规模的流转土地，普遍采用“保底分红、上打房银”的运行方式，使合作社将所有生产经营风险全部承揽过来，合作社成员只能利益共享，不能风险共担，造成合作社经营风险过大。如林甸丰收现代农机合作社，由于银行贷款抵押物限制，2014年春耕时由入社农民每亩集资共计100万元，才保证春耕生产按时进行。这些影响了合作社信誉度，很多要入社的农民心里没底，影响入社的积极性
二、大庆市现代农机专业合作社发展过程中存在问题的成因分析
1、合作社扩张速度过快，土地分散，致投入产出失衡
通过对84个现代农机合作社进行调查，分析出合作社投入主要包括两个方面的内容，一是土地经营的要素投入，如土地、劳动力、生产资料等，二是合作社运行的要素投入如管理人员、运行费用、技术推广投入。目前影响合作社经营发展的主要是土地投入要素过高，经济产出总体水平较低。我国自80年代初实行家庭联产承包责任制，按人口分配土地，不同质量土地搭配分配，土地面积小、分散不集中，而且由于每户的农田分散，有部分农民不愿意加入合作社，导致合作社自主经营土地分散，大型机具无法发挥作用，给日常的经营管理造成很多麻烦，浪费了很多人力。为此农机合作社往往以高于市场价格流转土地，而产出粮食作物为原材料附加值低，给合作社经营带来困难。
2、示范带动性不够，农民认识不足，流转土地困难
政府没有意识到农机合作社重要作用，后续扶持政策不足，不重视合作社潜在效益。对发挥效果好的合作社没有进行进行太多宣传，树立典型，由于宣传力度不够致使农民认识不足。许多现代农机合作社长期处在初级阶段，它们示范带动作用不强，影响农民入社积极性，并且对合作社缺乏信任。加上很多年长农民多年来独自耕种习惯了，从来不计算劳动力成本，而且认为自己离开土地干不了别的，对土地有浓厚的恋耕情感。加之小型机具保有量高，种地、除草等比以前容易很多，农户觉得自己种比流转给合作社收入要高些。农机合作社还处于边建设边规范阶段，在农民中没有确立应有的信誉，这也是部分农民不愿把土地出租流转给合作社的重要原因。
3、传统农业模式固化，人才引进吸引力偏低
首先家庭联产承包责任制实行以来，土地包产到户，传统农业都是一家一户、分散经营模式，只注重粮食增产、收入提高，忽视农产品质量和效益，这种固化的农业模式很大程度影响现代农机合作社理事长运营方式，直接影响到合作社的发展。其次，现代农机专业合作社的人才吸引力相對较低，很多大学人才通过不懈努力离开农村考上大学，即使待遇再优厚也不愿意再回到农村从事农业生产。虽然许多合作社的经过努力发展，引进了部分经营管理方面的人才，但农机合作社一般建立在农村地区，生活与工作条件相对艰苦、生活水平和医疗水平和城市相比差距很大，使得合作社引进与留住人才的难度较大。
4、市场参与程度低，没有形成产业供销链条
现代农机合作社由于组织化程度相对较高能进一步改善农民们在市场中的地位。但是大庆市现代农机专业合作社实力不足，典型示范效果不强、没有形成完善的产业链条。大部分现代农机合作社单纯的以粮食作物为主导产业进行经营运作，没有与大型粮食深加工企业或者收储企业建立良好的供销关系，订单农业少。秋收结束后，根据市场价格走势将粮卖个粮贩获取利益，没有稳定出售对象，将市场风险全部承担。
（作者单位：163311 黑龙江省大庆市农业技术推广中心;163311 黑龙江省大庆市农业农村局）
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