健全安全生产管理制度提高安全生产管理水平

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　　摘 要
　　项目施工是一项多工序协调开展的庞大系统工程，影响作业安全的危险变量繁多，稍有不慎极易触发安全事故。针对施工现场的状况和主要问题，探析了施工现场安全生产管理方略。
　　关键词
　　施工现场;安全事故;安全生产管理
　　中图分类号： TU714;TM7                     文献标识码： A
　　DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.04.95
　　当前，我国正处于城镇化快速推进的时期，建筑业得到了突飞猛进的发展，呈现出一片繁荣的景象。伴随人们对现代建筑物的美观、舒适等多功能的追求在不断跃升，施工技术和施工难度也随着建筑物的体量而迅速攀升，随之出现了很多错杂的新问题，首当其冲要属施工现场的安全生产。建筑业属于劳动密集型行业，随着经济建设的飞速发展和区域劳务输出，大量外来务工人员涌向建筑行业，走上了施工作业岗位。他们缺乏基本的安全知识，安全意識麻痹、操作技能不娴熟，施工时急功近利、违章操作、违反劳动纪律、疲劳作业等，从而导致安全事故频发。
　　安全生产管理是为施工现场实现安全生产而开展的管理活动，是为创设安全、文明、舒适、有序的施工环境，以消除事故隐患，避免事故伤害，减少财产损失为管理目的，确保安全生产的实现。施工现场的安全生产管理，重点是防范排查人的不安全行为、物的不安全状态、地理气候环境的不安全因素等各种隐患。安全管理要贯穿于项目建设的始终，是项目建设矢志不渝的主旨。
　　1 项目施工现场安全生产管理的意义
　　施工现场是人、机、料等施工生产要素的集中交汇点，影响作业安全的危险变量繁多，这就决定了施工现场安全生产管理的复杂性、多样性、持续性。虽然国家和相关部门、地方政府和行业各层级均制定了建筑企业安全生产管理制度，施工企业也针对自身特点制定了安全生产操作规程和管理条例，但因各层级监管环节时间不持续、力度薄弱，加上施工企业自身安全生产管理条例落实不到位，在进行具体施工作业时也没有严格按照相关的标准规定执行，安全事故一触即发。因此，加强施工现场安全生产管理，改善施工现场各种不合理状况，才能确保工程质量安全和施工人员安全，减少人员伤亡和财物损失。对于推动社会经济健康发展，维护社会和谐稳定，树立企业的良好形象，体现企业的发展能力具有十分重要的意义。
　　2 项目施工现场发生安全事故的主要类型
　　建筑施工属事故多发行业，施工现场的特点是人机物流动频、露天高处作业多、产品变化大、规则性差、手工作业重、施工机械和原材料种类繁多，这些动态变量都是发生安全危险的隐患源。而施工现场的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及各种电气设备工具的使用上。安全事故类型归集主要有：（1）高处坠落：高空作业防护不严和脚手架搭设不规范;（2）机械伤害：机械设备操作不当不规范;（3）物体打击：材料杂乱堆放和不良作业习惯;（4）触电火灾：没有遵循临时用电安全技术规范和板房工棚防火措施不到位;（5）坍塌透水：基坑支护和防水不力、模板支撑不牢。
　　3 项目施工现场安全生产管理存在的主要问题
　　3.1 安全施工标准系统性不强，法律法规及技术标准体系滞后，统筹管理难度大
　　随着施工技术、施工难度、复杂性的不断提高，分工更加精细，新的经营模式、施工方式不断涌现。多工种、多分包单位联合体交叉作业大量增加，安全生产管理的难度也水涨船高，对现有滞后的法律法规和标准体系提出了革新的挑战。由于联合交叉作业中各施工单位实力参差有别，造成其施工技术与管理水平迥异，且在施工中不具备良好的安全生产意识，素质良莠不齐。又因施工人员分属情况复杂，导致统筹管理难以达到满意效果。
　　3.2 安全生产管理人员缺乏系统的安全生产管理知识，主体责任意识不强、监管不到位
　　施工现场安全生产管理人员经常变更、从业时间短、配备不足，实践经验和安全技术知识不够，缺乏系统的安全生产管理知识，在施工现场的安全生产管理中不能有效地制定安全规划措施，不能很好地运用法律法规和标准化施工来及时规范施工人员的作业。对施工现场的各种不安全因素缺乏研判和及时提出有效解决方案的能力，主体责任意识不强、监管不到位。没有把安全责任作为第一要务，敷衍了事，甚至脱岗缺席，导致事故发生的最后一道防线被击溃。
　　3.3 施工企业安全生产投入不到位，安全教育培训与安全防护流于形式
　　现阶段建筑市场竞争激烈，为了承揽工程项目，施工企业往往以较底的价格中标。由于总承包单位未按要求擅自分包，承包单位又逐级分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工单位的利润空间。再加上工期短，甚至要求提前竣工、垫资施工、建设单位拖欠工程款，导致工程资金捉襟见肘，施工企业不得不拼命压缩成本，极大削弱了安全生产措施的投入，用于安全生产的必要设备、器材、工具等能省则省。合理的工期得不到保障，为了赶工期、抢进度，建筑工人昼夜施工、疲劳作业、罔顾安全，导致施工现场十分混乱，安全隐患一触即发。企业对施工人员安全生产教育培训不到位，甚至出现“昨天在家种地，今天进场施工”，招来即用的现象。安全教育执行情况大多只体现在应付检查的资料上，很是由管理人员统一填写教育内容，没有真正集中传授，或者照本宣科，流于形式，在侥幸中求安全。
　　4 项目施工现场安全生产管理方略
　　4.1 构建自上而下的网格化，全覆盖式的施工现场安全生产监督管理体系
　　施工企业要严格落实从公司到项目再到班组的相关安全生产管理制度，建立完备的安全生产责任制度、值班制度、检查制度、奖惩制度、追查制度，完善监督管理体系。安全生产责任要从上到下全员覆盖，网格化监管，横向到边、纵向到底、环环相扣、联防联控、群防群治。选择具备相应安全生产实践经验与资质的人员成立安全生产领导小组，深入研讨作业标准化实施方案，剖析施工技术和安全技术是否融合一体，不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度，安全控制措施是否有力，监督、管控、处置是否到位。身在其位、必担其责、在岗履职、忠于职守。使每项施工作业全程都处于可控或受控状态，从萌芽上防患于未然。
　　4.2 加大安全防护设施的投入，增强安全生产的教育培训、业务素质考核
　　安全生产过程中人是最具决定性的因素，是确保安全生产的主体。每一个安全事故中，人都扮演着双重身份，既是肇事者，又是受害者。安全生产的教育培训，是进行人的行为控制的重要手段和方法，能有效防止人的不安全行为。项目施工之前，要组织施工人员学习相关的安全法律法规和操作规程，对施工人员进行“三级”安全教育和安全技术交底，厉行责任到人、奖惩追究，保证安全生产落到实处，确保施工作业顺利进行。同时要加大安全防护设备、警示标识、劳保用品、监视识别系统的投入和更新维护，提取足额安全生产专项经费和应急备用金，专款专用，形成企业安全生产投入的长效机制。
　　4.3 加大新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用和技术创新，发挥科技在安全生产中的保障作用
　　“科技是第一生产力”，先进的施工技术和现代化的企业管理是建筑施工企业生存发展的两个主要因素。要快速、优质、低耗、安全的完成施工任务，在项目施工中采用新技术、现代化的工程管理方法是必不可少的手段。因此，施工企业为了有效的促进生产力的提高、降低工程成本、减轻工人的劳动强度、提高工人的操作技能和工程质量、建立完善的技术管理体系，除了积极推广新的施工工艺，应用新的技术设备，还要持续推进技术创新，在安全可靠性评估的基础上充分发挥科技在安全生产中的先导、保障作用，提质增效。
　　总之，安全生产是一项系统工程，涉及到施工现场各个环节，建筑施工企业应从工程实践中持续进行深入的探析，不断总结经验，从而制定更好的有效管理方略。这样不仅提高生产安全程度，确保工程质量，还为企业获取更好的经济效益与社会效益，促进企业的可持续发展。只要我们思想重视、措施得力、管理严格、持续改进，就一定能做好施工现场安全生产管理工作。
　　参考文献
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