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大宁河流域巫溪段水环境保护现状及对策分析

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  摘 要
  巫溪县近年来在大宁河水环境保护方面开展了大量工作,大宁河水环境质量总体稳定,能够达到国家考核要求。但大宁河水环境保护形势比较严峻,存在缺乏农村环境治理资金、水电站生态流量下泄不足、关闭煤矿矿井废水治理不彻底等问题。针对具体存在的问题,提出了针对性环境管理对策和建议,为大宁河水生态环境保护提供了思路和参考。
  关键词
  大宁河;水生态环境;对策
  中图分类号: X824                        文献标识码: A
  DOI:10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.11.004
  河流的水生态环境质量不仅受地理环境、气候条件等因素的影响,人类的各种生产、经营活动也时刻影响着河流的各种水质指标[1-3]。近年来,巫溪县城镇化建设发展较快,城镇人口不断增加,废水排放量逐年加大,大宁河水生态环境保护形势日益严峻。保护大宁河水生态环境,对改善三峡库区生态环境质量,筑牢长江上游重要生态屏障,实现经濟社会可持续发展具有重要意义。
  1 流域水质状况
  大宁河是长江北岸一级支流,位于三峡库区腹心地带,发源于巫溪县红池坝国家森林公园,自北向南于巫溪县花台乡流入巫山县境内,经巫山县巫峡镇龙门村汇入长江。大宁河全长181km,巫溪县境内长124.5km;流域面积4366km2,巫溪县境内流域面积3020 km2;多年平均流量129立方米每秒。
  大宁河流域巫溪县境内共设置国家级考核断面1个,为花台断面,位于巫溪县花台乡鲤鱼山,国家对大宁河花台断面水质的考核要求为II类。近年来,大宁河花台断面水质总体能够达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的II类要求,但大宁河水生态环境保护形势日益严峻。
  2 水环境保护现状分析
  2.1 污水处理设施建设
  大宁河流域巫溪境内已建成老城、新城2座城市污水处理厂;建成土城镇、天元乡、中梁乡、下堡镇、乌龙乡、鱼鳞乡、徐家镇、白鹿镇、大河乡、宁厂镇、通城镇、花台乡、蒲莲镇、峰灵镇、古路镇、菱角镇、胜利乡17座乡镇污水处理厂。
  2.2 生活垃圾处理
  巫溪县建立了“户集、村收、乡镇转运、县集中处理”的生活垃圾治理模式。大宁河流域各乡镇都配备了垃圾收集容器及运输车辆,设置了公益性岗位负责河道垃圾日常清理和村社垃圾清扫保洁,有专业的垃圾收运队伍每日对生活垃圾进行收运,并按照“资源化、减量化”原则,指导村民进行垃圾分类,源头减量,协同保洁员、废品回收站开展生活垃圾可回收物的回收利用。
  2.3 畜禽养殖污染治理
  巫溪县已划定畜禽养殖禁养区,将大宁河巫溪段水域及其200米范围内的陆域划入了畜禽养殖禁养区,完成了禁养区内30家畜禽养殖场(户)的关闭(或搬迁)工作,并分年度有序推进适养区内的畜禽养殖污染治理,督促畜禽养殖企业实现雨污、固液分离,配套沼气生产、储存、利用系统和沼液还田消纳系统。
  2.4 规范管理河道采砂
  2018年以来,巫溪县严厉打击河道非法采砂,关闭采砂场点24处、涉河制砂厂6处,规范3处采砂行为,立案查处非法采砂16个,依法拆除相关采砂设备6处,移送公安机关案件7件、刑拘29人,大宁河河道环境得到明显改善。
  2.5 开展流域综合整治
  完成大宁河宁河街道河段、柏杨河凤凰段、峰灵镇防洪护岸综合治理工程。定期清理库区消落带、河道漂浮物,并在河道沿岸配备垃圾收集转运设备,打造了一艘清漂船和四艘保洁船,建立专业清漂队伍,做到全天候保洁。
  2.6 建立流域横向生态保护补偿机制
  大宁河花台断面水质自动监测站已于2018年建成,并已投入正常使用。目前,巫溪县与巫山县签订了《大宁河流域上下游横向生态补偿协议》,两县将在建立流域生态补偿机制的基础上,加强合作,增进交流,和谐发展、协力治污,共同维护大宁河流域生态环境安全。
  3 大宁河水环境保护存在的问题
  3.1 缺乏农村环境治理资金
  大宁河流域山高坡陡,交通不发达,农村人口居住较分散,单位资金投入产生的环境效益远低于城市人口集中区,农村环保设施建设投入较大,巫溪县是国家级贫困县,财政资金缺乏。由于缺乏资金,部分农村生活污水收集率偏低,垃圾收运系统不够完善。
  3.2 畜禽养殖污染治理难度较大
  巫溪县属于畜禽养殖大县,由于受地理条件限制,很难形成大规模、集约化养殖场,现有养殖场大多是小规模、家庭式。因此,巫溪县畜禽养殖污染防治日常监管难度大,近年来,巫溪县大力整治畜禽养殖污染,关闭了一些不达标养殖场,治理了一批畜禽养殖污染,但仍有少数养殖场畜禽粪便未实现标准化处理。
  3.3 水电站生态流量下泄不足
  部分水电站业主片面追求经济利益,未严格按规定下泄生态水,导致大宁河部分支流水量减少,影响生态,河流自我净化功能削弱,给大宁河流域水环境质量带来挑战。
  3.4 河道乱挖滥采禁而不绝
  近年来,巫溪县严厉打击违法采砂行为,仍有少数不法分子偷挖偷采,尤其是大宁河花台段,由于该河段管辖以河中心为界,河对岸为巫山县管辖范围,县外采砂船越界采砂,遇巫溪县执法时即退回巫山辖区,难以取证,难以监管。
  3.5 全民的水环境保护意识仍较薄弱
  大宁河流域生态文化建设起步较晚,生态理念尚需普及,经济发展中仍存在“重经济增长,轻环境保护”思想;少数企业业主缺乏社会责任意识和水环境保护意识;公众绿色消费、节约用水观念薄弱,缺乏保护大宁河的自觉性、主动性。   4 大寧河水环境保护对策及建议
  4.1 上下求索,多渠道筹集农村环保基础设施建设资金
  一是积极争取上级投入,住房城乡建委、生态环境局、水利局、城市管理局等相关部门紧密配合,积极争取国家及市级资金。二是探索引入社会资金,实行企业化运作,探索形成“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化环保投入机制。三是探索资源环境价格收费政策,在有条件的乡镇探索、开展污水、垃圾处理居民收费试点。
  4.2 综合利用,着力解决畜禽养殖污染
  严禁在畜禽养殖禁养区内从事畜禽养殖等污染水体的行为,新建畜禽养殖场必须符合区域功能定位和环境承载力要求,应完善雨污分流、粪便污水资源化利用设施。推进畜禽养殖废弃物综合利用和循环利用,鼓励第三方处理企业开展畜禽粪污专业化集中处理,积极推广粪污全量收集还田利用等创新技术模式。
  4.3 全面整改,加强小水电监督管理
  全面整改审批手续不全、影响生态环境的小水电项目,对保留的小水电项目加强监管,完善水电站环保、水保等相关行政审批手续,完善生态环境保护措施。切实保障大宁河及其支流基本生态用水需求,加强小水电生态环保运行管理,尽快建立水电生态流量在线监测平台,实现在线监控,做好水库调度,增加枯水期下泄流量,确保生态用水比例只增不减。
  4.4 加强执法,严禁河道非法采砂
  科学规划采砂点并核定砂石年可采量,依法依规出让采砂权,严控采砂有效期,实现资源保护与开发利用可持续。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施,加强对非法采砂行为的监督执法。开展部门联合监督检查和执法专项行动,严厉打击非法采砂行为,与巫山县开展大宁河流域非法采砂跨区域联动执法。
  4.5 宣传引导,构建全民行动格局
  通过电视、微信、广播、开院坝会等多种渠道向广大市民宣传水环境保护相关政策,提高群众环保意识,努力营造良好的河道保护法制环境。聚焦群众身边的突出水环境问题,引导群众建言献策,鼓励群众通过多种渠道举报生态环境违法行为,接受群众监督,群策群力,群防群治,让全县人民参与到保护大宁河行动中来。
  参考文献
  [1]王秋娟,郑荣周,李启蓝,等.濑溪河(荣昌段)污染状况分析及防治对策[J].哈尔滨商业大学学报,2018,34(2):177-182.
  [2]Liu Wei,An Wei,Jeppesen Erik,et al.Modelling the fate and transport of Cryptosporidium,a zoonotic and waterborne pathogen,in the Daning River watershed of the Three Gorges Reservoir Region,China.[J].Journal of environmental man agement,2019,232.
  [3]Zhang Jia-Lei,Wang Li-Jing,Zheng Bing-Hui,et al.Eutrophication status of the Daning River within the Three Gorges Reservoir and its controlling factors before and after experimental impoundment[J].Environmental Earth Sciences,2016,75(15).
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