试论新形势下如何抓好基层种子管理工作

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　　 农业在国民经济中占据了重要位置，是我国的基础性产业，所发挥出的作用正在不断增加。然而农业在发展过程中，容易受到内外部环境因素的影响，加大了种子管理工作的难度，如何实现种子市场规范合理化的目标，已经成为基层种子管理的重点工作内容。
　　一、 基层种子管理的重要意义
　　种子是农业发展的基础，确保种子的质量，对于农业发展具有重要的意义。特别是近些年国家对三农问题尤为重视，促使基层种子管理工作受到了政府和人们的关注。然而部分地区由于自然条件较为恶劣，对种子质量提出了更高的要求，只有在保证种子质量的基础上，才能确保这些地区农业发展的效果。例如：我国西南山区的一些农业县，海拔较高，气候条件恶劣，因此，对种子质量要求十分严格。随着种子市场多元化发展进程的不断加快，致使我国基层种子管理工作暴露出一些问题。为有效解决这些问题，在新形势下加强基层种子管理意义十分重大。
　　二、 新形势下抓好基层种子管理工作的方法
　　（一） 加强对种子市场的管理，提高管理人员的综合素质
　　在进行基层售卖种子质量管理过程中，需要应用多项专业性的技术，因此，有关部门应构建完善的管理制度，充分发挥制度的约束作用，对种子售卖者的违规行为进行限制。并且，有关部门还要加快管理人才队伍的建设，并提高他们的业务操作能力和综合素质。
　　为强化基层种子管理的效果，有关部门必须重视人才的培养，提高管理人员队伍的整体素质和技术水平，从而推动基层种子管理工作效率得到整体性提升。管理人员需要将制度作为依据，合理划分工作人员的职责，并制定绩效考核制度，激发工作人员的工作热情，促使其在实际工作过程中，可以将维护人民群众的利益作为己任，并与时俱进，把握时代发展的脉络，对现有管理方法和管理理念进行创新，将现代检测技术应用于工作之中，为种子管理水平的提升，创造有利的条件。
　　（二） 加强宣传力度
　　为确保基层种子管理工作开展的有效性，加强宣传工作的力度尤为重要，利用宣传方式，不仅可以帮助工作人员正确认识基层种子管理的重要性，还能强化管理工作的效果。在宣传工作进行的过程中，首先工作人员应深入当地的种子市场，掌握种子市场的各项基本情况，例如：种子的价格、种子的质量等，并将其作为基础，选择合理的宣传方式。例如：南方某省份的农业县就采取种子站培训的方式，对县辖区内全部种子经营人员进行培训，促使其掌握相关法律法规，形成法律意识，同时还要求种子经营人员必须考取相关的资格证书，以确保种子市场的规范性。此外，有关部门还要对农民进行宣传，宣传的内容为购种常识，从而提升农民购种的准确性。
　　（三） 强化许可制度，严格管理许可证
　　《中华人民共和国种子法》中规定，我国主要农作物种子生产应实行许可制，基层种子管理部门应按照种子的要求，对种子生产者的经营许可资格进行审查，其审查内容应包括以下几方面：一是生产经营许可证;二是固定资产;三是注册成本;四是机械设备;五是仓储设施;六是种子检验能力。如果在检查过程中，发现种子生产者不能满足上述要求，应对其进行处罚，并勒令其及时整改，并要求其在规定时间内取得从业资格证。而对于经营假冒伪劣种子的厂家，应依法剥夺其从业资格，并在三年内不允许其继续从事种子生产和销售工作。此外，有关部门应扩大审查范围，应该在偏远农村建立办事机构，监督和约束种子企业的不合法行为。
　　（四） 加强服务水平
　　基层种子管理部门应转变工作作风，加强服务意识和服务水平，不仅要加强管理力度，还应充分发挥服务职能的效果，努力做好基层种子管理工作。基层种子管理部门应定期组织种子销售企业或代理商，参加专业知识培训，以此来提升种子销售单位的专业能力和法律意识。同时，种子管理人员应定期组织下乡活动，帮助农民科学选择和培育种子，提高农作物的产量，并增加农民的经济收入，降低自然灾害对农作物的影响。
　　（五） 发挥展示示范的作用
　　种子展示示范可以为种子销售者和农民选择优点品种，创造有利的条件，尤其是基层种子管理部门，更应该重视展示示范的作用。基层种子管理部门应该在辖区内的乡镇，设置新品种示范田，并在分析当地生态环境和农业生产特点的基础上，选择具有推广价值的品种，作为示范田的展示对象。其次，基层种子管理部门还要对示范田进行科学的管理，并安排专业人员负责，在农作物生长期间，管理部门应定期组织农民和相关技术人员，到示范田进行考察，让其充分了解新品种的各项情况，例如：农作物的生长条件、生长周期、产量等，同时引導农民结合本地实际情况，选择合适的农作物品种，使选种难、选择不科学问题得到彻底解决。
　　（六） 有效处理纠纷
　　基层种子管理部门应有效处理纠纷，如果无法对种子纠纷进行有效处理，致使农民基本权益受到损害，可能会导致农民集体上访事件的发生，从而对社会治安和稳定造成影响。因此，在纠纷出现时，基层种子管理部门应及时予以解决，不要推卸责任，而是要主动承担责任，在纠纷发生之刻起，就主动对事件的起因、经过和结果进行调查，并依法进行裁决，确保农民的基本权益得到保障。
　　 综上所述，种子作为农业发展的前提基础，对于农业发展具有直接的影响。我国基层种子管理工作虽然经过多年发展，取得了一些进步，但是依然存在一些不足。因此，有关部门应该对这些不足进行分析，并有针对性的采取措施，强化种子管理工作的效果，提高基层种子管理工作的水平。
　　（作者单位：252400山东省聊城市莘县农业局）
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