六措施破解村级集体经济发展壮大难题

来源:用户上传      作者: 陈迪燚

　　近年来，湖北省丹江口市创新工作思路，采取多项措施破解村级集体经济发展壮大难题，促进农村工作科学发展。
　　一是开发优势资源。充分发挥资源和区位优势，因村制宜培植主导产业，增加农民收入。交通、区位优势突出且集体资金积累较多的村，尤其是城中村、城郊村、园中村，采取集体出资建厂（房）、整体对外招租的办法，发展仓储、市场、宾馆、商铺等投资少、见效快、收益稳定的项目。绿色资源、旅游资源、人文资源等较为丰富的村，采取对外合股开发的方式，发展生态旅游、休闲观光、农家乐等项目。
　　二是积极招商引资。加大招商引资和项目建设力度，通过引进外来企业落户、支持能人回村创业、扶持能人兴办实业等形式，获得政策性补贴增加村级集体经济收入。资源、资金、资产、人才等优势不明显的村，加大宣传、推介、服务力度，引进一批企业来发展壮大村级集体经济。招商引资企业和项目所在村，通过迁村腾地，将节约出来的土地折现入股，对外开展合股经营，走以地生财的路子，开辟新的发展空间。
　　三是盘活农村土地。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营、农户自愿转让土地，实现土地规模化、集约化经营。结合扶贫迁移、移民搬迁、新农村建设，开展土地整理、宅基地整治和零星自然村迁并，增加有效耕地面积，通过土地整理新增的有效耕地，归村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、承包、入股等方式流转，以增加集体资产的经济收入。
　　四是发展合作组织。加强与市内外农业龙头企业、大型农贸市场的联系合作，通过合法途径实行土地流转，采取合股经营、对外租赁等方式，发展精品果园、高效茶园和安全菜园。有条件的村，以土地、房产等资产入股，联合能人创办农村产业合作社，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，通过为农民提供生产服务和为企业提供组织服务，以分红或获取服务费用的方式增加村级集体经济收入。
　　五是规范资产经营。整合集体所有的闲置厂房、山林、荒地、小型水利等资源和设施，通过招标出租、盘活经营的办法，提高资产利用效率，增加集体资产经营收益。集体资本积累较多、暂无新增发展项目的村，按照村级财务管理制度，通过参股分红等途径实行资本经营，实现集体资本保值增值。库区外迁移民已经补偿的线上资源（该地属于南水北调中线工程调水源头和大坝加高工程所在地。大坝加高后库区水位要到176米，这样会淹没大量土地和林地等资源。因此，线上资源即为176米水位以上迁移走的移民的没有被淹没的土地和林地资源――编者注），交村集体管理，相关村以采取租赁、承包等形式，发挥资源效应，增加集体收入。
　　六是加强组织建设。不拘一格把年轻、懂技术、有经营管理能力的人才选配到村级领导岗位上，在加强培训的同时，有针对性地组织到集体经济发展较快的地方考察学习，借鉴其经验。完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，同时，对从事村级工作达到一定年数的老村干部，离任后落实养老、医疗保险等政策。

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