加快区域现代职业教育发展的对策初探？鄢

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　　摘要：加快区域现代职业教育的发展需要坚持政府推动、统筹协调、特色发展的原则，创新技术技能型人才与地方需求对接培养机制，构建以税收政策为调节手段的与企业合作办学模式，建立以公共财政为主体的发展职教经费保障体系，不断完善职业教育投入机制、管理机制和运行机制，建立现代职业教育体系，为全市经济社会的协调发展作出积极的贡献。
　　关键词：区域现代职业教育;对策
　　 中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2015）12C-0066-04
　　加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署。2015年5月，国务院和省政府先后出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《关于加快发展现代职业教育实施意见》，为职业教育的改革和发展提供了新机遇、新动力，提出了新要求、新任务。在梳理盐城市职业教育发展现状，分析制约影响职教发展的突出问题，学习借鉴外地的先进经验的基础上，提出加快盐城现代职业教育发展的对策如下：
　　一、加快发展现代职业教育应坚持的原则
　　（一）政府推动。发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导，促进职业教育与社会需求紧密对接。推进中等职业学校标准化、规范化建设，按照县域内中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当的原则，2020年年末每个县（市）至少建成1所省高水平现代化职业学校，市区应创建2-3所在国内有影响和国际有合作的高水平职业学校，让职业教育“强筋壮骨”。
　　（二）加强统筹。落实职业教育在区域人才培养体系中的重要位置，强化政府统筹职能，整合区域内各类职业教育资源，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。切实做好五项统筹：高中阶段教育协调发展、职业教育布局结构调整、职业教育发展保障措施、师资队伍建设、职业教育考评督导。要建立和完善职教联席会议制度，专题研究和解决职教发展中的突出问题，克服职业教育与产业发展“两张皮”的弊端。
　　（三）特色发展。按照“突出优势、聚焦特色、错位发展、打造品牌”的思路，重点建设一批具有区域特点、行业优势、实力强、声誉高的品牌特色专业;按照“项目驱动、大师领衔、校企共建、协同攻关”的思路，积极推动职业院校“技能大师（名师）工作室”、“技能大赛领军人才工作室”创建活动，培育造就一批“双师型”骨干教师、“职教名师”和“职教名校长”;按照“就业导向、强化双基、工学结合、仿真创业” 的思路，在保障学生技术、技能培养质量的基础上，加强文化基础教育和创新创业教育，成就一批创业有能力、就业有出路、升学有基础的“名学生”。
　　二、创新技术技能型人才与
　　地方需求对接培养机制
　　（一）提高专业与产业“匹配度”。要围绕我市产业转型发展行动计划，重点发展区域经济和社会发展急需的新特专业，形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的职业教育专业发展新格局。要以适应全市产业对高素质技能型人才的需求，着眼于集聚集约、错位发展、做大做强、创建品牌，统筹调整优化中、高职院校骨干专业设置，努力形成区域特色鲜明、适应市场需求的职业院校专业体系，确保中等职业学校有90%以上的专业与全市经济社会发展紧密结合。
　　（二）培养“接地气”的高技能应用型人才。“接地气”人才，就是要在关键环节发挥作用、能够解决现代先进制造技术操作难题的高技能人才。因此，职业院校教育要坚持以教学为中心，以应用能力培养为主线，突出课程体系的针对性、应用性，强化实践教学环节，培养学生形成较强的核心专业能力;加强应用型学科建设，调整培养类型结构，切实面向区域经济社会发展培养应用型人才。建设好具有省内一流的高技能人才培养基地，每年争取培训技术技能型、复合技能型和知识技能型三类高技能人才。
　　（三）打破技术技能人才向上成长“天花板”。随着高校面向职业学校单独招生比例扩大，技术技能人才向上成长“天花板”已被打破，职校学生拥有更为宽阔的提升自身能力的空间，可上应用型本科，成为高技能的应用型人才。当下，要积极推进企业在职员工参加继续教育及技能培训，尤其是针对悦达等大型企业的年轻员工，政府应协调区域内职业院校与企业合作举办假日班或夜校，进行不间断的技能培训，使其随着年龄增加不断增长技能，提升操作水平，成为高技能人才的中坚力量。
　　（四）让更多职校学生毕业拥有“多证书”。着力提高学生的就业能力、创业能力，探索专业教学考核与技能鉴定结合办法，鼓励支持学生一专多能取得多项职业资格证书，进一步提高中等职业学校和技工学校学生技能等级，扩大高等职业教育与技师教育的沟通试点。通过融通，让更多职校学生拿到学历证书和职业技能证书。
　　（五）发挥高等职业教育的“牵引力”。发挥高等职业教育的引领作用，深化应用型本科教育人才培养模式改革，推动在市域内形成以高等学校为龙头，学校职业教育、企业职工教育和社会职业培训并举，分工合理、特色鲜明、功能完善的职业教育网络和结构。扩大高等职业学校招收中等职业学校毕业生的培养规模，扩大初中后五年制高等职业教育办学规模。统筹中等与高等职业教育专业设置，一体化制定人才培养目标、教学方案、课程体系，实现人才培养的有机衔接。
　　三、构建以税收政策为调节手段的
　　与企业合作办学模式
　　（一）推进财税优惠政策激励校企合作。市政府要研究出台关于进一步推进职业教育校企合作、产教融合的实施意见，加快建立政府主导、行业指导、企业参与的校企合作机制，并从政策上保证校企合作制度化、常态化。对企业用于非营利性职业学校的捐赠支出，在企业年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除;企业为接受学生实习实训支付的报酬等费用支出，可在计算应纳税所得额时扣除。对在企业建设的公共实训基地、工程实践中心和承担学生实习实训任务的企业给予财政补助。切实将企业参与办学的积极性激发出来。
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