基于不良教育行为控制的中小学教师管理制度设计研究
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[摘要]本文对中小学教师的不良教育行为的表现及成因进行分析，指出要消除不良教育行为须从制度入手，并提出完善中小学教师管理制度的建议，旨在提高中小学教育质量，促进中小学教育目标的达成。
[关键词]中小学教师 不良教育行为 管理制度
中小学教师不良教育行为表现及原因分析
“不良教育行为”是指在教育教学过程中,教师所采取的不利于学生的健康发展的行为。例如侮辱谩骂学生，教学态度不认真等，特别是近年来，有关教育教学中教师不良行为的报道屡见报端。教师的这些不良行为严重阻碍了教育目标的实现，对青少年身心的健康发展也极为不利，后果严重的会使学生丧失自信、误入歧途,甚至会诱发一些严重的社会问题。因此，广大教育工作者应采取有效措施纠正或消除不良教育行为，采取积极行为以促进学生的健康成长，而要杜绝不良教育行为，必须深刻分析不良教育行为产生的原因，对症下药，从而得出有效的措施和办法。
归纳起来可将中小学教师的不良教育行为分为两大类：
1.教学过程中的不良行为。在教学过程中由于某些教师业务水平不高，不能胜任教学岗位，在教学中偷工减料，不能正确答疑释惑，还有些教师工作态度不端正，上课敷衍塞责，不认真批改作业，例如有的教师上课时让学生自习，考试试卷也让学生互相批改，这种教学中的不良行为显然不利于教学目标的达成以及学生素质的提高。
2.不利于学生身心健康的行为。这种行为主要与教师心理素质、人格、道德水平等因素有关，例如歧视学生，对学生进行变相体罚、威吓、谩骂。这种不良行为所带来的后果尤其严重，会对中小学生身体、心理造成损伤，并对学生今后人格的形成产生不利影响。一些学生在中小学时期遭受过老师的暴力，走上社会后人格不健全甚至走上犯罪的道路。当前在很多中小学校都存在这种不良行为，有的教师虽然上课认真，教学水平较高，但经常打骂学生，这样教育出来的学生虽然能在考试中获得高分，但可能在以后的工作生活中出现由心理不健康产生的行为问题。
中小学教师不良行为产生的原因是多方面的，既有教师自身素质方面的原因，主要表现为业务水平低，人格不健全，心理不健康等；也有师德方面的原因，在市场经济的今天，教师的道德观不可避免地受到冲击，一些教师道德滑坡，例如收受学生家长的礼物，甚至有的教师直接向学生及其家长索要好处，这些都导致中小学教师出现不良教育行为。除此以外还有一条很重要的原因，那就是教师管理制度的不完善。
当前中小学教师管理制度存在的问题
制度作为行为规范其主要功能就是控制人的行为，规定着人们什么事能做，什么事不能做。制度设计直接决定了人的行为选择。邓小平同志说过，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。完善的教师管理制度可以抑制教师的不良行为，促进其良好行为的实施。应该看到，要消除不良教育行为仅仅依靠师德教育，提高教师素质是不够的，还必须从完善制度入手。
就目前来看，中小学教师管理制度存在以下两个问题：其一是制度缺失，目前在某些中小学校中，缺乏对管理制度的重视，由某些个别领导说了算，造成制度缺失从而管理混乱。其二是制度的不完善，许多学校虽然也有诸如“教师日常行为规范”之类的规章制度，但在制度的制定上往往带有随意性，局限于以往的经验和感性认识，有的制度文字流于形式，缺乏实际操作性，有的制度过于笼统，还有的制度奖罚不合理等等。不完善的管理制度是教师不良行为存在的土壤，某些教师管理制度中缺乏对教师行为的监督、控制机制，教师的不良行为不能受到应有的惩罚，从一定程度上更加助长了不良行为的滋生。
中小学教师管理制度设计思考
有效的制度可以在很大程度上防止教师的不良教育行为，而要制定出有效的制度必须从以下几方面入手：
首先，制度应具有针对性。在制定制度时必须首先对教师的行为进行分析，哪些是有利于教育目标达成的行为，哪些是不利于教育目标达成的行为，在此基础上针对各种行为来制定规章制度。要做到这一点，必须深入全面了解教师的行为，以及行为产生的主客观原因。
其次，制度应具体化。针对教师的不良行为，制度的条例应更加具体、详细。过于笼统的规则不便于执行，也容易使人钻空子。目前很多制度出现“写在纸上、贴在墙上，说在嘴上，就是不见于行动上”的形式主义，而这种现象产生的原因很大程度上归根于制度设计上的缺陷，例如某些制度文字流于形式，内容空洞无物，缺乏实际操作性。有些条文抽象不具体，操作起来难度较大。对于一些考评指标应该进行量化的没有量化等等。
再次，有效的奖惩办法。由于人不仅有追求物质利益的自发倾向也有追求荣誉、情感等的倾向，所以在奖惩的方式不能过于单一，例如不应仅用金钱物质作为激励手段，还要重视精神激励，最终使教师不敢、不愿实施不良教育行为。
最后，重视制度的执行。再好的制度如果不能得到执行也是一纸空文，因此学校应严格监督制度的执行情况。
安徽省教育科学规划项目：基于行为控制的中小学教师管理制度研究与实践（JG07217）
作者单位：淮北煤炭师范学院经济系安徽淮北
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