新形势下以应用能力培养为出发点的环境影响评价课程教学实践改革探索

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　　摘要：结合我国当前环评改革的新形势，文章分析了高校环境影响评价课程的特点及教学中存在的不足。以提高学生理论联系实际能力，加强实际应用知识水平为立足点，根据学院实际情况，从教学内容、教学方法和手段、考核方式、教师自身素质培养等方面有针对性地进行了改革和探索，并提出了相关的建议，以期为该课程的教学建设与改革提供参考。
　　关键词：环境影响评价;实践能力;课程改革;措施
　　中图分类号：G642.0     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2019）37-0120-03
　　 环境影响评价制度作为环境保护的一项法律制度，能够从源头有效控制环境污染和生态破坏、促进人类与环境的和谐发展及社会经济的可持续发展，已成为我国从源头预防环境污染和生态破坏，改善环境质量的关键制度[1]。环境影响评价课程是环境专业一门核心的专业课程，该课程几乎涵盖了环境专业主干课程体系的主要内容，与其他课程联系紧密，是一门应用性很强的课程[2，3]。结合当前环评改革的新形势和我院的实际情况，本文分析了环境影响评价课程特点和高校教学中普遍存在的问题，从培养应用型、创新型的高素质人才的角度出发，从教学内容、教学方法和手段、考核方式、教师自身素质培养等方面有针对性地进行了相应的改革和探索，以期为探索适宜的教学方法提供参考。
　　一、环境影响评价课程特点
　　1.课程内容覆盖广，综合性强。环境影响评价课程涉及的知识基础比较宽泛，是多种学科交叉产生的。该课程不仅涵盖了环境专业大部分的核心课程，如水处理工程、大气污染物控制工程、噪声污染控制等，而且还涉及理学（如在水、空气、噪声预测中的各类数学模型）及法学（相关的各类法律法规）等交叉学科的知识点。如此繁杂的知识体系，仅通过课堂讲授，让学生真正掌握并将这些知识融会贯通，应用到实际建设项目环境影响评价工作中并非易事。因此，有必要改变课堂教学方式，加强课内与课外、理论与实践相结合，使学生了解如何应用相关知识，才能够更好地掌握该课程的知识并应用于实际。
　　2.内容更新快，政策性强。环境影响评价课程体系的内容不仅包含工程分析、环境现状监测与评价、环境影响预测、污染防治措施等基础内容，还包括标准及相关的法律、法规、规划等国家的制度文件。基础内容相对稳定，但是政策性较强的各类制度文件，随着这几年我国对生态环境保护工作的日益重视，各项环境保护制度日趋严格，相关内容更新很快。2016年以来，生态环境部就相应发布或修订了关于环境影响评价资质管理、工作技术标准、行业要求等一系列新规定，如2016年9月，为适应新形势的需要，我国修订了《中华人民共和国环境影响评价法》;为进一步提高建设项目环境影响评价的科学性和规范性，2016年12月环保部修订了环评的指导性文件《建设项目环境影响评价技术导则总纲》;《建设项目环境影响评价分类管理名录》继2015年6月修订后，2017年9月和2018年4月生态环境部又先后对其进行修订。环境影响评价的教材内容偏重知识的全面性和系统性，对于新颁布的环保政策和法规、不断更新的环境标准以及技术导则等往往不能及时更新，在时效性方面会存在一定不足。
　　3.实践性强，应用要求高。我国环境影响评价法规定，任何一个对环境会造成影响的建设项目必须进行环境影响评价，而建设项目涉及各行各业，使得该课程具有很强的实践性和应用性[4]。编制某个建设项目的环境影响评价报告，基本要求是，根据环境影响评价导则及国家和地方的政策、法規，针对建设项目的行业特点进行评价。这就要求报告编制者必须具备扎实的专业知识去理解环境影响评价的技术导则和技术方法，并紧密结合国家有关的政策和法律法规。所以，对于将来要从事环境影响评价工作的学生来说，必须经过针对性的案例学习及课后综合性实践训练，才能更好地理解环评技术实施流程。
　　二、课程教学过程中存在的主要问题
　　1.教材内容滞后，教师照本宣科。环境影响评价是一门政策性很强的课程，涉及指导性和政策性的内容更新快，而很多教材的修订往往需要一定的周期，内容难以及时更新以满足教学的要求。同时，《中华人民共和国环境影响评价法》规定，只有取得建设项目环境影响评价资质证书的单位方可接受建设单位委托编制建设项目环境影响报告，而国内很多开设环境专业的高校没有环境影响评价的资质，任课教师自身也不具备编制环评报告的能力，缺乏环评工作经验，使得其在课堂教学时只停留于课本内容，与实践脱节。
　　2.授课学时少，内容不够深入。各高校的环境专业培养计划中，环境影响评价课程一般为32—48学时[5]。随着环评改革的进一步深入，使得环评工作更加精细化和规范化，从而对环境影响评价课程教学的要求也相应提高。由于环境影响评价课程内容覆盖较广，要想在有限的学时内，将法律法规、导则与标准、技术方法和典型案例等内容都系统地讲授，几乎不可能。如对建设项目噪声和大气预测进行二级评价，均需利用专业预测软件进行模拟计算，仅这模拟过程演示就至少要2个学时，因此目前的教学效果远远满足不了实际需要。
　　3.考核方式单一，缺少实践环节。目前，大多课程的考核方式停留于闭卷理论考试，这种考核方式有利于学生对知识的记忆，但这单一的考核方式在学生培养过程中往往只能使学生被动地接受理论知识，靠死记硬背来通过最后的闭卷理论考核，容易造成学生对所学知识不会融会贯通、学以致用。环境影响评价课程最重要的特点就是实践性和应用性，整个教学过程如果缺乏实践环节的考核，学生没有实际编制环评报告这一环节，就难以培养学生如何应用理论知识来解决实际问题的能力。
　　三、教学改革途径探索
　　1.优化教学内容，建立网络资料库。环境影响评价课程由于授课学时有限，但教学内容较多且涉及面广，在有限的课时中不可能把所有知识点都灌输给学生。因此，课堂上要注重广度和深度相结合，理论性和实践性相兼顾。由于本专业学生的毕业去向主要在浙江省，浙江省主要以轻工纺织、机械、电子、医药化工等行业为主，农、林、牧、渔、海洋和非金属矿采选及制品制造等行业相对较少，故课堂上对于土壤、生态环境影响评价等章节就仅做简要介绍，重点介绍大气、水、噪声和固废环境影响评价内容。另外，由于近几年国家在环保方面的改革力度大，相关的政策、文件更新很快，环评教材内容很难跟上形势发展的要求。为此，我们建立了课程网络平台，在该平台上除了上传课堂讲义、典型环评案例外，还对各类制度、政策等进行分类整理，及时更新，以方便学生查阅。 　　2.以案例教学为主线，采取灵活的授课方式。环境影响评价课程的知识点较多，基础理论知识较系统，因此，必须将理论知识贯穿于实际案例，课堂教学与课后实践相结合。在授课内容安排上：当基础概念、环评程序和技术方法讲授结束，进入环境要素评价内容学习时，每个环境要素的专项评价讲解完之后，选取有代表性的行业或当前的热点建设项目作为环评实例进行课堂讨论;同时，结合学生生源地的行业特点，学期初给每个学生布置一份编制家乡所在地建设项目环评报告表的作业，在每个知识点讲完后，要求他们及时完成相关内容的编制，进一步加强对知识点的巩固，期末选择若干报告编制较好的学生上台汇报，让学生分组扮演企业、专家、审批部门等不同角色进行互动，使学生在互动的过程中了解项目评审会的工作流程，调动学习积极性，加深对理论知识的理解和应用。
　　3.改变考核方式，注重实践环节。为训练学生编制报告的能力，加强实际的应用水平，在考核方式上，我们也进行了大胆的改革，主要侧重于培养学生解决问题的能力，强化知识点向实际应用能力的转化，实行全程化考核，对学生平时课堂参与状况、作业完成情况（环评报告编制）等进行全面考核并记入成绩，同时加大日常考核的比重。环评报告编制作业贯彻于整个学期，学生提交的作业任课教师都认真给予批改，指出不足和进一步完善的建议，以进一步帮助学生把握环评报告的整体思路，提高环评报告编制能力。期末理论考试内容主要注重于学生对知识的理解和应用，实行1页开卷。考试题型主要为简答题和应用题：简答题主要考核学生的理解能力，注重考核思维与技能;应用题以案例为主，注重考核学生知识的应用能力。
　　4.结合专业实验，强化预测软件应用。环境影响预测分析是环评报告的一项主要内容，在实际环评报告编制中很多项目都要利用计算机模拟技术进行预测，对于环评工作人员来说，利用计算机应用预测软件是环评编制的一项重要技能。在高校环境影响评价课程教学过程中，由于学时和硬件条件有限，教学中常见的现象是学生重点记忆各种公式，而忽略了环境影响评价预测的上机操作。考虑到环境影响评价课程的重要性，本学院在环境专业的培养计划中设置了计算机软件模拟这一专业实验，废水、大气和噪声预测各设置了4个学时，并购置了相应的专业预测软件。在教学时间上，通过合理安排，将相应的环境预测专业实验安排在对应的课堂教学内容之后，进一步通过专业实验使学生掌握预测软件的使用，提高实际应用的能力。
　　5.加强专业教师专业素养，强化校企结合教学。学生专业课程素质的培养、思想的获得，教师专业素质的高低起着重要的作用。本学院该课程的任课教师均具有实际环评工作经验或拥有环评工程师职业资格证书，通过他们在实际环评工作中积累的丰富的实践经验反哺于课堂教学。当然，无论是授课教师在课堂上细致入微的案例分析，还是学生在课后对环评报告系统完整的学习，都无法与社会实际环评工作完全拟合[6]。为此，学院在省内多家环评单位建立了实习基地，并以“请进来”的方式，邀请具有丰富环评经验的专家以讲座的形式介绍环评的行业动态，实际环评工作的方式方法、行业经验和存在的问题，及环评单位对用人的要求等。另外，本校环评课程安排于第6学期，并在暑期安排了校外实习。课程结束后，对于环评行业感兴趣的学生，可安排他们到合作的环评单位实习，为今后从事环评工作奠定良好的基础。
　　四、结语
　　环境影响评价课程部分内容是以水处理工程、大气污染物控制工程、噪声污染控制、固体废弃物处理与处置和环境监测等专业核心课程为基础的，故在课程的时间设置上最好安排在以上课程之后。同时，要提高学生实际应用的能力，在保证一定课堂学时的基础上，建议进行小班化教学，以便有更多的课堂互动，并应加强课外实践和课程设计的训练。
　　根据生态环境部《关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知》和《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》等要求，截至2016年底，全国高校基本完成环评机构脱钩工作，拥有事业单位编制的高校教师不再允许从事一线的环评工作。改革虽然有利于营造公平竞争的环评市场，但对高校环境影响评价人才的培养会造成很大的冲击，尤其是今后青年教师基本上不再具有从事环评工作的经验，必将给环境影响评价课程的课堂教学效果带来严重的影响，這点值得引起国家有关部门和高校的重视。
　　参考文献：
　　[1]刘敏超，丘露.基于岗位能力培养的“环境影响评价”课程教学改革和实践[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2015，（9）：1-2.
　　[2]彭辉辉，田子贵，湛灵芝.环境影响评价课程教学模式的探讨[J].职业教育研究，2007，（7）：76-77.
　　[3]郭廷忠.环境科学专业本科教育教学改革初探——以环境影响评价课程教学改革为例[J].中国教育教学杂志，2006，（03X）：17-18.
　　[4]张刚，王宁.基于CAE的《环境影响评价》实验课教学实践体会[J].实验室科学，2009，（24）：51-53.
　　[5]章丽萍，贾建丽，于妍.环境影响评价教学改革初探[J].中国现代教育装备，2012，（3）：62-63.
　　[6]林君锋，崔喜勤.环境影响评价课程教学实践改革探索[J].高等建筑教育，2010，（6）：78-80.
　　Study on Teaching Practice Reform of Environmental Impact Assessment Course Based on Application Ability Cultivation in New Situation
　　WANG Jun-liang，HE Zhi-qiao，SONG Shuang
　　（College of Environment，Zhejiang University of Technology，Hangzhou，Zhejiang 310014，China）
　　Abstract：Combined with the current new situation of environmental impact assessment reform in our country，the characteristics and problems of teaching of environmental impact assessment course in university were analyzed.In order to improve the capacity of theory combined with practice，and strengthen the practical application，the ways for education reform were explored from the teaching content，teaching methods and means，evaluation methods，and teacher quality training according to the actual conditions of our college，and some suggests were proposed.We hope to provide a reference for the construction and reform of environment impact assessment course.
　　Key words：environmental impact assessment;practical ability;course reform;measure
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