幼儿教育公共服务体系研究中决定机制的完善策略

来源:用户上传      作者:张斌

　　摘 要： 幼儿教育是国民教育的第一步，幼儿园教育的发展与变化关系着国家的未来和民族的振兴，因此，历史的重任应当由我们这一代人完成，也将由我们这一代人完成。目前，随着课程改革的逐步深入，幼儿园教育体系中出现了一系列的问题，比如，幼儿园教学资源分配不均，幼儿园办学数量不均衡，甚至在一些地方还出现了“入学难”的现象，这些问题严重制约了幼儿园教育的健康发展。本文以幼儿园公共服务体系、机制为研究对象，解决幼儿园教育中公共服务资源分配不均的现象，为幼儿园教学事业的发展提供充足的保障。
　　关键词： 幼儿教育;公共服务体系;完善
　　幼儿园教育是一切教育的开端，为了打好这个开端，国家为幼儿园教育事业的发展注入了很多心血，采取了很多措施。公共服务体系是保障幼儿园教学工作顺利开展的有力武器，为了加强幼儿园公共服务体系建设，教育部先后采取了一系列的措施和方法，比如，打破城乡二元化的发展模式，合理调整幼儿园财政支出，建立以公共服务体系为中心的绩效考评机制等，这些措施有力地保障了幼儿园教育公共服务体系的建设，使国家的教育事业能够顺利进行下去。
　　一、 幼儿教育公共服务体系中的基本概述
　　（一）幼儿教育
　　幼儿教育一般指的是对3至8岁的幼儿进行教育的活动，包括对幼儿进行心理上的教育、身体上的教育和认知能力等方面的教育，幼儿教育与其他教育一样具有特别重要的作用。幼儿教育的主要场所一般有托儿所、幼儿园，幼儿园教师是幼儿教育的主要引导者，在我们国家有私人开设的幼儿园，也有公办的幼儿园，两者在教学能力上没有太大的区别，在党和政府的领导下，幼儿园教育工作做得十分充实和完备。近些年来，国家越来越重视幼儿教育工作，尤其在幼儿教育安全保障方面采取了许多措施，比如，扩充了幼儿安全保障人员数量，清理了幼儿园周围的一些不安全因素，加大了幼儿园周边的监控范围，关于幼儿园同学的上下学安全学校也采取了一些积极的措施，幼儿园安全保障工作正在有序开展和进行。
　　（二）幼儿教育公共服务体系
　　公共服务体系的范围很广，从社会学的角度出发研究公共服务体系，我们可以把幼儿教育公共服务体系也纳入公共服务体系的范围，完备的公共服务体系是保障幼儿园教学工作的“安全网”。首先，幼儿教育公共服务体系是面向全社会进行的，而不是对某些社会少数成员，全社会参与到幼儿园公共服务体系的建设中来也是幼儿教育公共服务体系的一大特征。其次，幼儿教育公共服务体系的建立能够保证所有的适龄幼儿接受到良好的教育，幼儿教育公共服务体系已经成为社会发展的产物。最后，幼儿教育公共服务体系的建立不是以营利为目的的，它具有很强的公益性质，而且在政府的主导下，近些年，幼儿教育公共服务体系已经成为一项重要的公益事业，它以服务幼儿教育的发展为目标，已经得到了社会大众的认识和理解。
　　二、 幼儿教育公共服务体系中存在的问题
　　（一）幼儿教育公共服务体系的建立意识不强
　　在新课程改革精神的指导下，我们越来越重视对幼儿教育质量的提升，在幼儿教育公共服务体系建设方面，并没有从意识形态方面重视起来，这就给我们的幼儿教育公共服务体系建设工作带来了一些阻碍。首先，我们的领导层没有重视起来，决策层公共服务体系意识不强，对幼教工作的开展只重视学术研究，只重视提高幼教教育质量。其次，幼儿园的重点工作也是在幼教质量方面，几乎很少有学校在公共服务体系建设方面采取措施，即使有学校在幼教教育公共服务体系方面做工作，也难以持久地进行下去，一般就是在大型会议上讲一些幼儿园安全建设方面的知识，没有对公共服务体系做整体研究。最后，幼儿园老师的公共服务体系建设意识不强，幼儿园老师把精力和时间都放在提升教学质量上，也没有树立起幼儿教育公共服务体系意识。
　　（二）幼教教育公共服务人员服务水平有待进一步加强
　　现阶段，我国很多幼教机构都没有制定科学合理的公共服务体系和计划，某些地方对于幼教计划进行分步实施，幼教水平参差不齐，公共服务水平不高，公共服务能力不强。究其原因是因为幼教教育公共服务人才的服务水平不强，幼教教育公共服务人才队伍亟待加强，一些幼教机构的管理人员没有责任意识，对于幼教机构的决策不予执行，或者故意放慢执行速度，怠于执行幼教机构的命令。还有一些幼教机构内的服务人员没有服务意识，对于幼教机构内部发生的一些事不关心，没有集体主义精神意识，不能维护幼教机构的荣誉。幼教机构服务人员的招聘渠道太窄，没有把具有服务能力的服务人员选拔到幼教的管理当中来，也没有制定措施对幼教机构的管理人员进行专门的培训，对于幼教队伍的管理也持消极态度，人员混乱、人员管理没有制度保障是幼教机构内部亟须改进的地方。
　　（三）幼教教育机构公共服务能力不强
　　受制于我国经济发展水平高低不一的影响，幼教机构的服务能力水平也不一样，在一些发达地区，其幼教管理方式都比较科学，但是在一些西部偏远地区，幼教机构公共服务方式和服务能力还很落后，亟须当地政府的大力支持。幼教机构的管理，尤其是幼儿园周边的治安保障一直以来是国家关注的重点，经常听到我国的某些地区发生一些幼儿园周边的不安全事故，给学校和家长带来了极其不利的影响。究其原因还是我国幼教机构的管理环境太差，幼教机构的服务水平不高的因素，幼教管理部门也没有制订出科学合理的公共服务计划，使幼教管理环境得不到整治。近年来，幼儿园的管理中还出现了一些乱收费现象，社会各界对幼儿园的监管不到位，幼儿园的设置又相对分散，幼教教育的管理环境越来越差，幼教机构的服务能力水平越来越低，亟须我们采取措施加以改进。
　　三、 幼儿教育公共服务体系的完善措施
　　为了适应幼教教育公共服务建设的需要，使幼教教育公共服务体系更加健全，更加有利于服务社会，我们应当从法律法规、人才管理和监督体系等方面来加以完善，为幼教教育公共服务体系建設提供全方面的保障。 　　（一）制定和完善公共服务体系内的相关法律法规
　　幼教教育公共服务法律法规不健全是导致幼教教育服务水平不强的一个重要原因，法律法规不健全，行业生态环境就得不到有效的保障，行业内的一切活动就会变得毫无秩序。制定和完善公共服务体系内的法律法规是当务之急，每一个教育机构都应该行动起来，从自身的实际出发，参与到公共服务体系的法律法规建设当中，改革制约公共服务体系建设的一些问题，从每一项小问题出发，纠正公共服务体系中建设不全面的地方，比如，幼儿的饮食问题、幼儿的课堂教学问题、幼儿的日常安保问题，等等，只有把每一个小问题都解决，每一项小的法律法规都建立起来，整个幼儿教育公共服务体系才会健全，幼儿教育公共服务才会有法可依，有据可循。
　　（二）加强对公共服务体系内的人才管理队伍建设
　　建立一支强有力的公共服务体系人才队伍，是保障幼教教育公共服务能力的关键，很多发达地区的管理实践就可以证明这一点，没有一支高素质的管理队伍，幼教教育就会处于瘫痪的状态，就会影响到幼儿园的正常教学工作，所以我们要通过加强幼教教育管理人才的建设来保证幼儿园教育事业的顺利进行。此外，我们还要建立起长期的幼教教育培训体系，对已经加入幼教管理队伍的人才进行集中培训，要定期对其进行培训，还要邀请专家学者来给他们授课，增强管理人员的服务意识和管理水平。公共服务队伍的建立还要有一套完整的服务体系，要让管理人员具备一定的责任意识，不能随意管理，要在制度的范围里去行使权力，公共管理人才队伍的建设是幼教教育服务体系中最重要的點。
　　（三）探索建设公共服务体系内的内外监督模式
　　管理其实就是在行使权力，行使权力就可能造成权力的滥用，权力一旦被滥用就会产生一些令人意想不到的事，尤其在幼儿园管理这一方面，我们对行使权力的人要更加关注。建立起一套内外监督体系是一个科学民主的决策，我们要让权力在阳光下运行，就要保障行使权力的人透明和公开。首先，要建立起一套完整的内部监督体系，管理人员之间相互监督，领导人员要带头起到监督的作用，领导和管理人员之间也应当是一种监督关系，由此才能保证权力不被滥用。其次就是外部监督体系的建立，我们要对幼教管理事项进行公示，不仅在园内公示，还要在网络上进行公开公示，有需要的，还要召开大会，邀请各行业的代表进行监督，把幼教公共管理事项的内容进行宣讲，主动接受社会大众的监督。
　　（四）建立公共服务体系内的经费投入模式
　　幼教教育公共服务体系的建立相当重要，我们要加大力量，提高公共服务体系的建设水平，因此，政府首先要加大财政支持力度，加大财政投入力度，对于某些贫困地区要进行政策性的倾斜。财政经费要向有需要的地方进行投入，财政经费的投入还要考虑到当地的实际情况，不能随意投入，投入时间要尽量科学合理，不能间断性地投入。我们还要建立起经费投入明细表，让财政经费的投入公开，接受其他主体的监督，经费投入的比例不能太大，要与教育支出相适应，因此，我们应当利用有限的资源做最有价值的事，让每一笔财政经费都发挥其作用，真正地为公共服务体系的建立提供资金支持，为幼教事业的健康发展助力。
　　四、 结语
　　近年来，国家和人民越来越重视幼儿教育的发展，幼儿教育牵动着每一个中国人的心，作为教育机构，在平时的教学工作中存在失职、失责的现象，已经被责成整改了。在今后的幼儿教育工作中，我们要进一步对幼儿教育加强管理，从管理力度和管理方法上进行创新，为幼儿教育工作打好公共服务基础。幼儿的教育既是教师的责任，也是家长的责任，我们还要加强幼儿教育家园合作，发挥好教师和家长的双重教育作用，为幼儿的健康成长保驾护航。
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　　作者简介：
　　张斌，甘肃省白银市，甘肃省白银市会宁县平头川镇中心幼儿园。
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