我国城市公共体育服务体系构建与完善研究
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摘 要：近几年来，随着人们体育健身观念的逐步转变，越来越多的人开始热衷于参加体育运动，以实现自身身心的健康发展，这也就导致城市公共体育场地设施与服务的发展开始面临新的机遇，而如何更好地为城市居民的体育健身提供服务，是当前需要重点研究的问题。本文首先对公共体育服务的概念与内涵进行解释，其次分析探讨了构建城市公共体育服务体系的必要性，最后再根据实际提出了公共体育服务体系的具体的构建策略，即加快城市公共体育服务体系政策与法规的制定;进一步加大公共体育活动场所与设施的开发和建设力度;拓宽公共体育服务的资金来源渠道;建立并完善公共体育信息服务平台;建立与完善公共体育服务评估与监督系统，等等。希望通过这一系列措施来促进我国城市公共体育服务水平的提升。
关键词：城市公共体育 服务体系 构建与完善
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2020）02（a）-0187-02
体育活动是一种人类为了满足自己适应社会的需要、符合自己身心发展需要的社会活动。在国外一些发达国家中，人们非常注重体育运动的参加，并将其作为非常重要的休闲方式。然而，在我国，由于政治、经济、文化等因素的限制，与国外发达国家相比，我国公共体育的发展还比较滞后。近几年来，随着我国全民健身计划的实施以及人们体育健身观念的转变，我国公共体育事业得以突飞猛进的发展，这也就导致公共体育需求变得更加多元化，并具有非常大的市场潜力，同时体育事业“十三五”规划、《全民健身条例》以及《全民健身计划（2011—2015年）》等政策文件的颁布都为我国公共体育事业的发展提供了非常重要的机遇。然而，当前我国公共体育事业的发展仍然存在体育专业人才供需不平衡的矛盾，公共体育需求的多元化发展以及专业人才供需的矛盾都对我国公共体育事业的发展提出了一定的挑战，同时也对我国公共体育服务体系的发展提出了新的要求与挑战。
1 公共体育服务的概念与内涵
1.1 公共体育服务的概念
公共服务指的是政府及其相关部门为了有效满足社会大众的公共需求所提供的一系列产品与服务。而公共体育服务则是政府以及其他相关部门为了满足社会大众的体育健身需求所提供的一系列与体育相关的产品与服务，以为人们参加体育健身活动提供完善的条件。
1.2 公共体育服务的内涵
根据公共服务的涵义，可以从以下几个方面来理解公共体育服务的内涵。首先，公共体育服务是为了满足社会公众的体育健身需求所提供的一系列服务，且该系列服务必须针对所有公民，而且还要保证供给的均等化。其次，公共体育服务供给主体具有多样性，主要包括政府、非营利性组织与其他社会组织等。其中，政府是公共体育服务供给的核心组织，也是责任主体。而非营利性组织与其他社会组织则是实施主体。最后，公共体育服务的供给质量在很大程度上受到政府资金投入力度、公共资源的整合力度及其配置的合理性的影响。
2 公共体育服务体系构建的必要性
体系指的是由一系列具有相互联系的事物所组成的一个整体。公共服务体系指的是在政府这一供给主体的主导下，社会组织与私人机构等供给主体为了满足社会公众基本需求，并为人们提供基本且有保障的公共服务，所建立的一系列制度安排，该系列制度主要包括服务内容、服务形式、服务机制以及服務政策等内容。随着我国公共体育事业的迅猛发展，我国公共体育服务需求也开始变得更加多样化，另外，随着我国公共服务改革进程的不断加深，公共体育服务的供给主体也开始变得多元化，主要包括政府、社会与市场，为了能够充分满足社会公众多样化的体育需求，公共体育服务供给也应该向多层次、多渠道与全方位的方向发展。这就需要政府在保证公共体育服务供给均等化与公平性的前提下，还要构建出能够与时代发展需求相符合且能够满足社会大众多样化需求的公共体育服务体系。
3 城市公共体育服务体系的构建策略
3.1 加快公共体育服务体系政策与法规的制定与完善
如今我国还比较缺乏健全完善且具有可操作性的公共体育服务政策法规、制度与指导意见，由于缺乏相关的政策与法规，因而难以保证公共体育服务体系的有序运行。而通过对公共体育服务相关政策与法规的制定与完善，能够为我国公共体育事业的健康可持续发展提供重要的政策保障，从而实现我国公共体育事业的制度化与法制化发展。
3.2 加大公共体育活动场所与设施的开发与建设力度
近几年来，尤其是随着我国全民健身运动的开展，我国各大城市开始加大对体育健身中心或者健身广场的建设力度，使得我国城市公共体育场地与设施条件获得了很大程度的改善。然而，由于各方面的原因，政府主要在学校和体育行政系统中建设体育场馆设施，却没有深入到群众的健身与娱乐活动中。因此，各级政府及体育部门应该遵循以人为本的理念，以体育场馆的建设为主，进一步加大公共体育设施的建设力度，同时还应该积极回归各地区公共体育设施的公益性质，以使其更好地服务于人民群众的体育健身活动。除此之外，还应该制定相应的措施，以鼓励非体育机构能够自觉开放自身的体育设施，以实现体育设施资源的共享，例如，鼓励学校和企事业单位能够有序开放体育设施，以为附近的居民参加体育健身活动提供更加便利的条件。
3.3 拓宽公共体育服务的资金来源渠道
各级政府及相关部门应该积极拓宽公共体育服务资金的来源渠道，以保证公共体育场地设施建设活动的顺利开展。体育彩票公益资金的宗旨在于取之于民、用之于民。因此，各级政府及相关部门应该从体育彩票公益金中支出一部分用于公共体育服务事业的发展。除此之外，还可以通过其他渠道来获得更多的资金，例如，可以通过社会捐赠与社会赞助等方式来筹措资金，逐步形成多元化资金来源渠道，以弥补公共体育发展资金投入的不足，从而为我国城市公共体育服务的供给提供充足的资金保障。
3.4 建立并完善公共体育信息服务平台
向社会群众宣传与普及体育健身方法与技能，并增加居民自觉参加体育健身运动的意识，是培养居民良好的体育健身习惯的重要方法。所以，供给主体应该积极建立并完善公共体育的信息服务平台，将公共体育服务的相关信息发布到这一平台上，以使群众能够更加方便地了解并掌握公共体育服务的相关知识，从而为社会群众参加体育健身活动提供更加便利的服务，以充分满足社会大众对于体育健身的多样化需求，从而进一步完善我国公共体育服务体系。
3.5 建立与完善公共体育服务评估与监督系统
建立健全的监督与评估系统是优化公共体育服务、提升公共体育服务水平的重要途径，社会群众对于健身运动的参与度和满意率能够在很大程度上衡量公共体育服务体系的有效性与合理性。所以，通过对公共体育服务评估与监督系统的建立，有利于供给主体及时改进不足之处，以便于为公众提供更加优质的公共体育服务，从而保证人民群众公共体育权利的实现。
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