公共文化服务体系建设机制研究
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摘要：公共文化服务体系一直是我国的重点建设内容，其在满足人们的文化需求、传播先进文化、构建和谐社会等方面发挥着重要的作用。因而，对于公共文化服务体系建设机制的研究，文章认为具有重要的现实意义。文章通过对公共文化服务的内涵與特征的介绍，表明其服务主体与服务对象，使人们对公共文化服务体系有进一步的了解，同时，文章还对公共文化服务体系建设机制的发展进行了研究，明确我国的这一建设机制有了重要的进展。
关键词：公共文化服务体系;内涵;发展
自党的十六大以来，我国一直对公共文化服务保持高度的关注，并明确表明我国应加强文化建设，深化文化体制改革。其中，党的十八届三中全会上进一步表明构建现代公共文化服务体系的重要性，并提出了新的建设要求，促进了公共文化服务体系的发展。公共文化服务体系在满足人民群众的文化需求、增强我国文化软实力、推动先进文化的发展、构建和谐社会等方面发挥着重要的作用，并且，随着我国经济水平的发展，文化水平建设的重要性也日益彰显。因而，文章认为，对公共文化服务体系建设进行研究是必要且具有现实意义的。
一、公共文化服务的内涵与特征
公共文化服务首先是一种具有非竞争性和非排他性的社会服务，这主要是由于公共文化服务面向整个社会与全体人民，即一个成员的服务受益并不会影响另一个成员的服务受益，每个人平等享有公共文化服务的权利。其次，这项社会服务与文化产品和文化服务息息相关，它主要用于满足社会文化的公共文化需求，并且形式多样，如电影、报刊、图书馆、广播电视、互联网、演出和哲学社会科学研究等。从其主体看，公共文化服务主要由政府负责提供，同时社会部分参与，这主要是由于公共文化服务承担着普及先进文化和满足人民基文章化需求的任务，需要投入大量的资本，且具有非营利性。从其内容看，其内容丰富多样，如义务教育、图书馆和博物馆的建设、广播电视工程等。
公共文化服务的特征主要体现在以下四个方面：其一，文化性。公共文化服务的本质就在于向社会群体提供文化服务，以满足人民的文化需求，并进行先进文化的传播，如博物馆的建设、艺术品的展览等，这项服务本身具有较强的文化性，同时要求服务对象亦需具有一定的文化水平与文化素养;其二，公益性。公共文化服务往往免费向社会全体开放，以使每个人均能享受到文化服务与教育的机会，它是具有社会公有性、社公共享性和社会公用性的;其三，社会性。由于公共文化社会服务需要满足广大人们群众的文化需求，它需要具有一定的大众化特点，即符合大部分人的基文章化需求;其四，非营利性。公共文化服务并不以营利为目的，它往往具有免费为人们服务的情况，并且，即使以收取费用的形式，也不会用于实现它的市场价值，而更主要在于文化的转播。
二、公共文化服务体系建设机制的发展
随着我国经济体制的转变，我国公共文化服务体系机制在不同时期有着不同的发展，对于如何建设公共文化服务体系机制也有着不同的思考。文章认为，这一发展转变主要在于公共文化服务体系建设的主体发生了变化，可分为一元化主体和多文化主体。
（一）一元化主体
受计划经济的影响，我国公共文化服务的主体仅以政府形式存在，主要组织包括政府文化主管机关和国有文化事业单位，由其进行文化基础建设和国家文化政策的推广。一元化主体的机制有利于国家保持文化意识的统一，同时使政府在文化投资上具有更强的可控性，但是，由于文化具有多样性和很强的差异性，一元化主体的机制并不利于文化的创造以及其多样性的形成和发展，不利于文化水平的提升和人们文化素养的提高，这在一定程度上与文化服务的主旨相违背。
（二）多元化主体
随着我国市场经济的发展，单一文化逐渐不能满足人们的文化需求，人们开始追求文化的丰富性与多样性，而公共文化服务主体也逐渐发展为政府、企业和第三部门的服务体系。这三方面的主体具有不同的分工。具体而言，政府的部分职能和范围进行了收缩，它主要提供公共文化服务的基础设施和基础服务，公民可以免费或低费享受这些服务。进一步地，当人们需要追求更多的文化需求时，这些服务很可能由进行文化服务的企业提供。这些企业能够弥补征服公共文化服务的不足，生产创造出更多的文化服务，满足人们更高的文化需求，但同时，人们也需要支付更高的费用。基于文化的多样性和差异性，除以上两者外，还有部分文化政府部门未涉及，同时文化企业亦不愿提供，此时则由第三部门进行负责。第三部门弥补了公共文化服务的“空白”，这种补充机制有利于文化的保持与发展，使我国的公共文化服务体系更加完善。多元化主体的机制有利于培养丰富多彩的文化，弥补仅政府提供公共文化服务所导致的贫乏，极大地满足了人们日益增长的文化需求。
三、结语
我国公共文化服务体系经过多年的发展取得了卓越的成就，这主要在于我国一直对文化建设保持着高度关注，并将其作为重点建设的内容，而最终，公共文化服务体系的不断完善与发展将得益于人民，使其文化生活水平得到极大的提升。虽然目前我国的公共文化服务仍存在一些问题，但随着我国经济与文化水平的不断发展，公共文化服务体系建设将基于人们的文化需求不断提升与完善。
参考文献
[1]高宁宁，周新辉.十八大以来我国公共文化服务体系建设研究述评[J].重庆理工大学学报（社会科学），2016，30（01）：106-111.
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