试论高校学生管理工作的法制化

来源:用户上传      作者: 张　莹

　　摘要：“依法治国”是我国的基本治国方略，加强高校学生管理工作的法治化是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现。作为为社会培养国家栋梁之材的高等院校，应当转换观念，在学生管理中坚持用法治精神武装头脑，以人为本，依法治校，依法管理，顺应法制社会的要求，推动我国高等教育的和谐发展。
　　关键词：高校　学生管理　法制化
　　
　　一、高校学生管理工作法制化的内涵
　　
　　高校学生管理法制化，是指高校学生管理机构以国家的相关法律法规为基础，建立健全高校学生管理规章制度体系，用以调整学生管理法律关系主体之间的权利义务关系，用民主法治的观念构建合理的学生管理工作的权利结构形式和制约机制，调节学校与学生之间的各种矛盾。在大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现规范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指导、教育、管理、服务工作合法有序进行。其内涵主要包括以下三方面内容：
　　1，高校的学生管理活动应限定在法律规定的范围内，并受法律法规的制约。
　　2，以法律为基本准则，来调整高校学生管理者和学生之间的权利义务关系。
　　3，在管理学生的过程中，要求遵循程序正当原则。
　　
　　二、高校学生管理工作法制化的必要性和紧迫性
　　
　　1，高校学生管理工作法制化是依法治国和培养法治人才的必然要求
　　实行法治，保障人权，是当代人类政治文明的重要标志和发展要求。党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。要在教育领域贯彻实施这一基本方略，就必须实施依法治教、依法治校。学生管理工作的法制化正是依法治校的重要组成部分。
　　同时，高校大学生作为社会知识群体的重要组成部分，他们权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度，都对高校学生管理工作法制化提出客观要求。
　　2，高校学生管理工作法制化是高等教育国际化的必然趋势
　　世界发达国家的历史经验表明，学校管理的科学化、法制化程度直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和国家的综合国力。战后崛起的日本以及英、美、法等发达国家，都向世人昭示了这一点。战后日本除重视教育、增加投入外，还通过法治途径规范学校管理、发展教育，从而促进社会生产力发展，提高综合国力。
　　3，高校学生管理工作法制化是高等学校自身建设的内在要求
　　伴随着高等教育改革的顺利进行，高校完善自身的建设势必要求高校以与时俱进的科学态度，在法制化的基础上开展学生管理工作。高校改革的不断深入和大众化的不断推进。导致高校与学生之间的关系发生变化。
　　4，高校学生管理工作法制化是创新高校学生管理工作模式的迫切要求
　　按照依法治校的方针，学生管理工作必须实现从人治到法治、从管理到治理、从封闭到开放三个转变，这就要求高校学生管理工作模式有所创新。在实际工作过程中，目前教育管理工作者主要精力和时间都用于事务性工作，用于调解和预防各类矛盾和问题，做了大量重复工作，但效果却不佳。
　　
　　三、高校学生管理工作法制化的实现
　　
　　1，强化高校管理者与大学生的法律意识，树立依法治校观念
　　树立法制观念是构建学生管理法制化体系的前提基础。高校学生管理工作法制化需要提高管理者与大学生的法律意识。高校管理者具有良好的法律意识是依法办事的重要前提，可以使管理者明确行使权力的职能、范围和运作程序，防止权力的滥用、逾越和无序运行，尊重和保护学生的权利，避免对学生的侵权。
　　首先，高校的管理者必须学法懂法，养成严格执行法律及依法管理的自觉性。再次，高校管理者必须确立“以人为本”的观念，这是现代法律精神的体现，也是创建和谐社会的必然要求。
　　2，建立和完善相关法律法规，为学生管理工作的法制化提供法律基础
　　法制社会的一个突出特点就是有一套完整而严谨的法律法规制度。虽然《教育法》、《高等教育法》等教育法律法规为高校学生管理工作提供了法律依据，但缺乏可操作性，并且保留了较多的“人治”色彩。高校作为一个特殊的组织机构还需要有一些专门性法律、法规来加以规范。同时，当前我国的经济和社会发生了深刻的变化，高校招生收费体制和后勤体制进行了一系列的改革，学生、家长、社会对高校的管理和服务都提出了新的更高的要求。
　　3，确立完善校内管理规章制度，实现管理制度规则化
　　大学生管理工作法制化必须要建立和完善相关法律法规以及学校的规章制度，以便形成权力法定、公开透明、法制统一、注重程序的大学生法规管理体系。
　　4，坚持德育和法制相结合
　　德育不但是党和国家培养当代大学生的素质内容之一，同时也是法律的基础。具备了较高的道德水平，就更容易形成良好的法律意识。
　　高校学生管理工作之法制化，是针对我国传统高校长久以来存在的“人治”传统而提出的。实现法制化的目标是将高校学生管理工作纳入法制轨道，实行严格管理，避免管理工作中侵害学生合法权益和自由之发生。但学生管理工作仍然应当秉承“百年树人”的教育理念，遵循高校培养人才的客观规律，绝不能无原则地迎合和迁就学生、家长的不合理要求。因此对一些高校标新立异地提出所谓“学生是学校的衣食父母”“学生是上帝”等口号，是从一个极端走到另一个极端，是“人治”另一层面，实质上也是对“法治”的背离。

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