当前高校贫困生资助体系研究
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作者: 冯 艳
摘 要：随着教育产业化的逐步推进，随着高校招生规模的逐步扩大和收费制度的不断变革，高校贫困生群体逐步引起全社会的关注，国家为了保证贫困生的受教育权利，提出了“不能让一个贫困大学生因为家庭经济困难而辍学”的口号，各级政府和高校也在为保障贫困生的受教育权利而积极努力，本文对当前我国高校贫困生资助体系进行研究，希望能够对认识和了解贫困生保障问题有所帮助。
关键词：贫困生 资助体系 奖学金 勤工助学 学费减免 生活补贴 助学贷款
高校贫困生是伴随着社会经济的发展而逐渐产生的。高校贫困生目前是指一部分学生家庭经济贫困无力支付学杂费、生活费，本人又无正常稳定的经济来源的学生。这部分学生如果得不到家庭和社会的资金资助将无法完成大学阶段学习，也就是说将面临着辍学的危险，因而对高校贫困生进行资助将有着特别重要的意义。
一、对贫困生资助的意义
高校贫困生是当前大学生群体中的独特现象，高校贫困生的存在和产生既有着深刻的社会原因也有着深刻的经济原因，加强对高校贫困生的资助有着深刻的意义。
1.有利于保证贫困生求学的权力
贫困生和非贫困生一样都有学习的权力。贫困生相比于家庭条件优越的学生来说，通过高考，拿到大学入场券往往要付出更多的努力和艰辛。升入高校，参加大学学习对贫困生及其家庭来说往往是改变命运的唯一的一次机会，因而能否顺利地接受大学教育对贫困生意义重大。我国高校实施收费制度改革以来，学费不断增加，高昂的学杂费已经使相当一部分贫困学生及其家庭对高校望而生畏。如何保证这部分学生的受教育权利，对维护教育的公平性有着深刻的社会意义。因而对高校贫困生进行资助有利于保证贫困生的受教育权利，有利于保证高校学院的和谐，有利于社会稳定。
2.有利于缓解高校的财政压力
高校实施改革以后，除一部分建设和发展资金依赖政府财政支持以外，相当一部分资金需要高校自筹。当前随着社会经济的飞速发展、随着科学技术的快速进步、随着高校各项开支成本的逐步增大，高校同样面临着生存与发展的巨大财政压力。高校贫困生作为社会弱势群体理应受到高校的各项照顾，这样高校往往面临着艰难的选择，社会道义与财政压力。部分高校为了生存，甚至将催缴学费纳入工作计划。对高校贫困生进行必要的资助有利于缓解高校的财政压力，有利于高校摆脱在社会道义与财政压力之间进行的艰难抉择，从而有利于高校教学与科研的开展。
二、当前高校贫困生资助体系存在的问题
对高校贫困生进行资助是有着深刻的社会意义与经济意义。不断加强和完善高校贫困生资助体系建设对改善贫困生的学习、生活与就业有着特别的意义，贫困生资助体系当前来说主要包括以下几个方面：
1.奖学金制度
奖学金制度是我国高校贫困生资助体系中的重要组成部分，也是国际上通用的一种资助方式，但我国当前的奖学金制度明显存在一些不令人如意的地方：(1)奖学金制度严重落后于高校收费制度。1999年的高校收费制度进行了改革，各地高校的收费标准由各高校和地方省市政府统一制定。高校收费制度改革以后各高校分别提高了收费标准。但奖学金制度却没有随收费制度的改革而进行大规模地调整，各地虽然也对奖学金的发放额度和比例进行了调节，但与收费制度进行相比较，其额度和比例都难以发挥助学的目的；(2)奖学金作为一种激励制度是表彰学习先进、各方面表现优异的学生。其重学习分数而忽略学生家庭经济状况的做法导致其难以真正发挥资助贫困生的历史重任。
2.勤工助学制度
勤工助学是指学校在管理、后勤及校园、教室环境等方面为经济困难的学生设立勤工助学岗位，帮助贫困生获得一定的报酬。勤工助学一方面让学生参与校园的管理与服务工作锻炼了学生的工作能力，强化了学生的主人翁意识，激发了学生的主观能动性，同时也有利于对学生的人生观、价值观和世界观进行正确的引导。但我国高校目前提供的勤工助学岗位相对较少，待遇较底根本无法解决贫困生的学费压力。因而还必须积极开拓高校勤工助学岗位，深化勤工助学岗位改革，以满足更多贫困生的需求。
3.学费减免制度
学费减免制度是我国当前重要的一项贫困生资助制度，学费减免是国家对部分确因经济困难交不起学费的学生，尤其是孤残学生、贫困地区少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等实施减免学费的政策。当前各地高校为了满足扩招带来了压力，纷纷加大了软硬件投资，高校同样背负着承重的财政压力。为了缓解这种压力高校往往对减免学费持谨慎的政策，不敢大步向前。学费减免制度因受益人员较少而难以发挥较大的作用。
4.生活补贴制度
生活补贴是高校为了满足贫困生最低生活水平而提供资金支持的一种补贴制度，对贫困生来说这是一种无偿的行为，因而受到广大贫困生的欢迎，但在实施过程中，由于个别高校操作不当，部分贫困生因领取贫困生活补贴而养成了沉重的心理阴影；个别学校由于对贫困生的资格鉴别不严，而使得有限的补贴资金外流，部分学校生活补贴资金额度没有随着消费指数的变化而变化，或变化幅度远远落后于消费指数的变化，使得生活补贴制度难以发挥应有的重要作用。
5.国家助学贷款制度
国家助学贷款制度是当前解决贫困生就学压力的主要政策保障。其贷款额度大、申请简单方便，利息率低的特征受到了广大学生的欢迎。但一方面，由于就业行情的低迷、大学生工资较底与社会诚信体系建立不完善，助学贷款面临很大的还贷风险；另一方面，贫困生毕业后往往要承担资助家庭和在社会立足的重任，相对于其工资来说，庞大的助学金贷款和高额的利息成为其巨大的经济压力，严重影响了贫困生毕业后工作和再学习。
6.为贫困生参与社会兼职提供支持
随着经济的进一步发展，鼓励大学生参与社会兼职，并为其提供政策支持已经成为贫困生助学体系中重要组成部分。鼓励贫困生参与社会兼职，一方面有利于增加贫困生的收入，帮助其树立自立自强的性格，另一方面有利于建立国家、高校、贫困生和社会四位一体的贫困生资助体系，缓解高校和政府的压力，有利于贫困生就业能力的增强。当前来说为贫困生参与社会兼职提供支持，具体说来就是，首先鼓励社会企业招聘大学生进行合法的兼职；其次，对大学生兼职或创业继续提供税收等政策支持；最后，政府和高校应该鼓励贫困生通过自身努力改变自身命运的做法。
高校贫困生是大学生群体中的特殊现象，当前加强对高校贫困生的资助体系研究有利于更好地维护教育的公平性，有利于和谐校园、和谐社会的建设。
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