防雷工作的现状分析及发展建议
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摘 要：由于雷电的破坏力极强，因此给人们生产、生活带来惨重灾难，严重影响国民经济发展。本文根据新邵县雷暴天气情况，以防雷工作现状为出发点，对防雷工作的发展提出建议。
关键词：防雷工作；现状；建议
雷电灾害是难以抗拒的自然灾害之一，地势相对较高、避雷设施不健全等极易引发雷击事故，造成人员伤亡和财产的损失。新邵县地处湖南省中部，介于邵阳盆地和新涟盆地之间，地势南高北低，山地丘陵面积多，境内资江、湘江两条水系纵贯。全年均可出现雷暴天气，尤其是集中在3～8月份，约占全年雷暴总数的87%，以7、8月份出现的次数最为多，约占新邵县雷暴总数的36%，10月至翌年1月雷暴出现次数较少，约占全年总雷暴日数的4%。随着社会经济的快速发展，人类活动的增加，现代化的电子设施和通讯设施及高层建筑物的大量出现，新邵县雷击事件和所带来的事故逐年上升，这使得防雷工作受到政府部门和人民群众的充分重视。
一、防雷工作现状
新邵县自从开展防雷减灾工作以来，对防雷减灾工作始终坚持国家经济发展和防灾减灾的需求，勇于探索实践，积极寻求政策支持，逐步完善健全相关法律法规，营造了防雷装置安全检测、防雷设计审核、防雷工程验收及雷击风险评估等业务的防雷服务体系，建立了防雷工程设计、施工资质及防雷产品备案和准入制度，在防雷减灾工作上取得了卓越的成效。
新邵县气象局成立了防雷减灾办公室，为防雷工作的顺利开展进行提供有力的管理平台，岗位职能分工明确，工作流程科学合理，与建设部门加强协作，利用政府和政策资源，将新建建筑物的防雷设计审核作为建设部门发放开工许可证的前置条件，随着防雷工作受到社会的重视，综合防雷观念越来越被人们所接受，新邵县防雷减灾工作得到了有效推进。其中学校作为人口密集场所，一旦存在防雷隐患，将会造成严重的后果，2014年新邵县在新建的各乡镇学校教学宿舍楼的开工时，为及时发现和消除雷电安全隐患，确保学校的防雷安全，新邵县气象局防雷工作人员认真仔细查看新建教学楼桩深、桩直径，引下线利用主筋数、引下线分布及焊接工艺等，对各个学校、人员密集场所等新建楼房进行防雷安全大排查，并加强现场施工人员防雷知识，对施工不到位地方提出整改指导意见，有效提高了施工方雷电危害性认识和防雷安全工作重要性，进一步推广宣传了防雷检测在建筑物施工中的重要性，减少雷电灾害所带来的损失，保障中小学生雷雨天气不受雷电灾害威胁。
二、防雷工作存在的问题
1.缺乏防雷减灾意识，防雷装置配备不合格。大多数人都认为雷电这种自然现象是无法阻止和避免的，不知道该如何去防范，有的人对于雷灾存在侥幸、迷信心理，认为不做“亏心事”就不会被雷击，雷雨天气安全意识较为淡薄。社会公众对防雷工作职能还不太了解，针对气象部门开展的防雷避灾工作不配合，认为防雷装置没有用，部分单位和住宅区对待防雷工减灾不够重视，即使安装了防雷装置，但很多防雷装置不合格或未正常进行定期防雷检测，不能长期有效发挥其功能作用，形同虚设。而且防雷检测部门对其发出整改通知，实际得到落实的却很少，致使埋下防雷安全隐患。
2.防雷法规不完善。气象法虽然已经得到施行，但其配套的法规尚未出台，致使防雷管理协调配合也不能理顺，加之有些单位防雷法规意识不强，但又得不到有效的制约，因此，一些未经过防雷装置竣工检测验收的工程仍然投入使用，或者，在施工中使用不符合国家标准的防雷产品以应对检测验收，这些都造成防雷工作的安全隐患。
3.防雷减灾的工作流程不合理。虽然防雷业务已经发展到安全检测、设计审核、风险评估、雷灾调查以工程验收这一综合体系，但是没有科学合理高效运行的工作流程，导致防雷服务工作滞后。
4.防雷部门人员整体素质有待提高。防雷工作包括安全检测、设计审核、竣工验收等一系列业务，工作人员编制不足造成综合业务体系的脱节，执法力度不够。而且由于大部分基层防雷人员属于一人身兼数职，缺乏专业的防雷减灾人才。
5.社会管理职能有待加强。虽然随着气象法的实施，雷电灾害防御管理的社会职能得到确定，但是社会管理职能不能适应经济社会发展的需求，其职能的滞后，使得公众对于防雷减灾的法律意识淡漠，并且由于法律法规的规定不能覆盖居民建筑以及快速发展的电信等行业，这也阻碍了防雷减灾工作的全面发展。
三、防雷工作发展建议
1.加大宣传，提高雷电防范意识。气象防雷部门应广泛开展防雷减灾知识的宣传，充分利用媒体等手段提高全社会的防雷减灾和自我保护意识，掌握防雷知识，认识到雷灾损失是可以通过防范减少的。尤其是要重点加强学校、农村和雷灾重点区域的防雷知识宣传，破除人们侥幸心理，把防雷减灾变成日常生活的自觉行为。
2.建立健全防雷工作机制。防雷部门和相关部门组建防雷减灾综合队伍，在县局的领导下，建立健全防雷减灾工作协调机制，齐抓共管防雷工作中所出现的问题，形成全面科学高效的防雷减灾机制。充分调动从业人员的工作积极性，在工作中实施分配和激励机制，使防雷减灾工作得到快速充分发展。
3.加强防雷管理。根据国家相关法律法规，严格按照有关技术标准和规范，使用合格的防雷装置，减少可以避免的损失。对于新建建筑物，必须从源头上消除防雷的安全隐患，使公共安全和人民生命财产得到安全保障。防雷装置必须经过防雷部门的验收合格才可以投入使用，并且定期进行安全检查，及时发现并解决问题，减少雷灾损失。
4.完善防雷工作流程。科学高效合理的工作流程是保障防雷减灾工作顺利进行的关键。根据防雷工作的特点，细化健全各项服务的流程和规章，将综合业务体系与当地的实际情况和业务发展需要相结合，简化审批程序，使其管理科学规范化。
5.加强防雷科研工作。加大对防雷科研经费的投入，使防雷科研机构得到快速建设，使防雷应用技术的研发得到加强，提高防雷减灾的科技水平。建立完善预测预警系统，及时发布雷电预报，有利于人们提前做好防雷的准备工作，采取必要的防范措施以减少雷电带来的损失。
6.提高防雷从业人员整体素质，加强防雷执法。发掘从业人员的潜力，采取灵活的人才机制，建立防雷减灾人才队伍。通过定期培训，提高队伍的整体业务素质。实行奖惩制度，确保防雷队伍的稳定和发展，充分利用社会各种资源，壮大防雷减灾队伍，使其能够起到担当雷电灾害防御知识宣传和灾害信息收集的责任。
执法力度的加大，才能保障各项法律法规的实施，使防雷部门的管理职得得到充分发挥。
参考文献：
[1]戚平 .湖南省邵阳市雷暴气候特征分析 现代农业科技，2010（2）.
[2]李文选；雷电及其灾害的预防[J]；现代农业科技；2009年02期.
作者简介：陈超（1986-8-8），男，汉族，湖南省邵阳市人，本科学历，助理工程师，研究方向：防雷工作。
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