农村产权制度改革与农村城镇化发展探析

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　　摘 要：经济体制改革是推动农村产权制度改革的重要力量，农村产权改革有利于促进农村经济的发展，推动农村城镇化的建设。通过对农村产权制度改革与农村城镇化发展进行分析，希望对促进农村产权制度改革的顺利进行有所帮助。
　　关键词：农村产权制度；农村；城镇化发展
　　文章编号：1004-7026（2019）03-0027-01 中国图书分类号：F321.1 文献标志码：A
　　1 农村土地产权制度与城镇化发展现状
　　农村城镇化是指伴随着农业发展水平的不断提升，大大提高了农业生产效率，使城市规模不断扩张，这也是城市发展的必然趋势。城镇化有利于促进现代经济的发展，究其原因，主要是大量人口在城市聚集，规模经济效应随之产生，使投资边際成本显著下降，继而以较少的投资，得到较大的回报[1]。并且，城市规模和人口数量增加，会拉动市场需求，并赋予市场需求多元化的特点，市场需求的多元化发展，对于提高经济效率有很大的帮助。
　　现阶段，城镇化在发展过程中，逐渐陷入了发展瓶颈，究其原因，主要是政策制度限制了农村人口的转移，致使城市人口无法得到补充，出现人口规模滞后于城市规模的问题。其中农村产权制度就是最为重要的一项，这是因为因为，在我国现行政策下，绝大多数农民只要拥有农村户口，就有承包和经营土地的权力，如果农民将户口迁移到城市，则会丧失这项权力，所以，我国绝大多数农民对于转入城市户口十分抵触。另一方面，农村产权制度改革也面临着一些问题，如果按照市场化条件改革土地产权制度，则会损害农民的利益。现有法律为保护农民利益，对于土地流转作出了严格的限制，如农民对土地只享有承包和经营权，不能擅自出售或转移土地，这在保证农民利益的同时，对土地产权也进行了限制，从而增加了农村产权制度改革的难度，农村城镇化发展也因此受到影响。
　　2 农村产权制度改革的重要意义
　　2.1 农村产权制度改革时机已经成熟
　　现阶段，在农业机械化时代下，农业生产效率大幅度提升，农民对于土地的依赖程度逐渐减弱，为农村产权制度改革奠定了坚实基础。农村经济想要实现发展，必然要摆脱对土地的依赖，但是在现有产权制度下，农民的收入结构很难发生改变，而发展集体经济，推动农村城镇化发展，优化农民的收入结构，显然成为了实现这一目标的重要方式。
　　2.2 农民就业呈现非农业化就业趋势
　　伴随着农业生产效率不断提升，我国农业人口数量逐年减少，剩余劳动力逐渐向城市和非农业经济转移。但现阶段，城市和非农经济已经趋于饱和，如何安置剩余人口，成为了一大问题。而改革农村产权结构，发展集体经济，优化农村产业结构，促进农村城镇化发展，可以在安置农村剩余人口的同时，促进农村经济的发展，从而为我国小康社会的建设创造有利条件。
　　3 农村产权制度改革与农村城镇化发展分析
　　首先，中国农村产权制度改革，是一个系统且复杂的工程。在制度改革过程中，政府需要推出配套改革政策，以确保产权改革的顺利进行。农村产权制度改革想要成功，必须切实保障农民的利益。这是涉及到全国半数以上人口的改革，如果在改革过程中，农民利益受到损害，那么农民就不会支持和响应改革，改革自然无法顺利进行。
　　其次，农村产权制度改革需要将推动农村城镇化发展作为前提。农村产权制度改革的主要目的，就是打破原有城乡发展不平衡的局面。
　　再次，在农村产权制度改革之后，规模化经营需要成为农村经济发展的主流方式。现阶段，农村土地经营较为分散，规模化程度较低，不利于农业经济的发展。
　　最后，农村产权制度改革，需要强调保护耕地的重要性，耕地与国家粮食安全战略存在着密切的关系。
　　4 结束语
　　现阶段，我国农村产权制度改革进展并不顺利，受到诸多因素的限制，因此，政府部门应克服和解决困难问题，在保护农民利益的基础上，做好农村产权制度改革工作。
　　参考文献：
　　[1]蒋国志.关于农村集体产权制度改革工作的探讨[J].吉林农业，2019（3）：48.
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