深化农村集体产权制度改革 保障农村经济建设稳步发展
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摘要：随着市场经济改革的逐步深入，市场在资源配置过程中的作用不断增强，同时，农村集体产权制度改革也被提上日程。开展农村集体产权制度改革可以促进城乡要素的平等交换，保障農民的基本财产利益。本文主要分析了农村集体产权制度改革的重要性，并在改革原则基础上对改革政策进行探讨，以促进农村集体产权制度改革顺利进行。
关键词：农村集体;产权制度改革;研究
中图分类号：F321.32 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.015
农村集体产权制度改革是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，这些问题影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。农村集体产权制度改革对农村农业生产有着重要影响，是农村经济发展和社会稳定的保障条件之一。在新时代，社会各界对农村集体产权制度改革的认知不同，对改革的诉求也不尽相同，需要对农村集体产权改革进行探讨，以促进顺利改革，最终推动农村经济健康发展。本文阐述了农村集体产权改革目标与原则，并提出了农村集体产权制度改革对策，希望可以为农村集体产权制度发展提供一定的借鉴和参考。
1农村集体产权改革目标与原则
1.1目标
农村集体产权制度改革的目标是建立现代化的产权制度，通过权责明确、归属清晰、流转通畅实现农民的利益。农民是集体产权的主人，享有相应的权利和义务，需要依据法律规则进行资产流转。农村集体产权制度改革在对农村集体经济进行探索时将资产的归属向成员进行解释，使农民与农村资产之间形成按股享有、风险共担、利益共享的联合模式，使农村集体经济组织形成对集体资产进行独立核算、独立经营的民主化管理模式。
1.2原则
农村集体产权改革非常复杂，是一项长期性艰苦任务。需要以市场为导向指引集体产权制度改革，在遵循市场规律基础上，使市场资源在社会资源配置过程中起重要作用，最终实现农村集体产权制度改革顺利完成。在进行农村集体产权制度改革时需要考虑不同区域经济发展的不同状况，使产权制度改革因地制宜的公开、公正、公平进行，在尊重农民利益基础上使改革经得起历史考验。
2农村集体产权制度改革对策
2.1改革环节
要对成员资格进行界定，根据区域实际情况研究并制定有效的成员资格界定意见，并确定成员资格认定程序;赋予成员一定的财产权利，通过将集体资产进行量化，实现集体资产中资源性资产和非资源性资产在改革成功后交给股份合作社，以促进其对资产进行科学系统化管理;对集体资产进行法人管理，通过合作社、股东大会等使农村集体产权问题得到有效解决。
2.2产权明晰化
要深入开展农村集体产权制度改革。对集体资产进行清算和核定，在此基础上进行产权界定和集体组织成员确定。在资产清算核定过程中要对未承包到户的土地等资源性资产和现金、存款、债权债务等资产进行重点清查。对政府拨款要清查原始凭证，并纳入到账内，将资产进行分类，做到账与证相符，账与实际相符。
2.3把握改革重点
在农村集体产权制度改革过程中要把握扶贫问题，保护好贫困人口的利益。集体产权制度改革要与脱贫相结合，以贫困区域为重点，在政策和资金等方面要优先于贫困区域和人口。改革过程中要抽调县、乡的工作人员组成工作组，将扶贫工作队调到产权制度改革中，通过两组工作人员的协作，保证产权制度改革的进度和质量。
2.4加强宣传与培训
在农村集体产权制度进行改革前及进程中要充分利用电视、广播、手机终端、标语等进行宣传，使农民充分了解产权制度改革的重要性，提高农村干部及村民对产权制度改革的认可度，以提高其在改革过程中的积极性与主动性。在全区域范围内营造产权制度改革的氛围，以保证产权制度改革顺利进行。
3结语
农村集体产权制度改革是农村建设过程中的必经之路，对农村经济发展及农民权益保障有重要的促进作用。根据各区域实际情况因地制宜的进行集体产权制度改革，这是在尊重农民意愿的基础上将改革的权力交到农民手中。在依靠农民协商的基础上根据不同区域经济发展水平制定不同的改革方案，以使农村集体产权制度改革顺利进行。
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作者简介：于凤娟，本科学历，中级经济师，研究方向：农业经济。
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