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深化农经管理改革 促进农村和谐发展

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  摘 要:随着国家对农业改革力度的加深,农业经济发展逐渐提升,同时农经管理工作也成为改革中的重点关注对象。在市场化的背景下,农经管理工作范围扩大,工作量加大,为此,相关人员必须深化对问题的思考力度,制定出有效的管理方案,提升农经管理改革的科学性和规范性,促进农村和谐发展。
  关键词:农经管理;改革;农村和谐
  务农重本,国之大纲。当今三农问题,既是生产问题,也是社会问题;既是经济问题,也是政治问题,关系我们每个人的切身利益。在信息化时代中,“三农”问题不但成为政府的重点关注对象,也是广大群众讨论的热点问题。为了更好地提升服务三农的效率,需要深化基层农经管理改革,顺应时代发展需求,将服务群众作为建设宗旨。创新运行机制的同时加强管理人员培训,适应农村发展、促进生产力与生产关系融合协调,从而更好地实现经济效益、社会效益和管理效益。
  一、当下农经管理改革的现状
  1.农经管理与农业发展脱节
  从我国国情来看,农经管理的战略指导无法有效满足农经发展的需求。究其根本原因在于农经管理与农经发展之间没有建立起完善的管理体系,农经管理跟不上农业经济的高速发展,无法起到指导管理作用,在一定程度上也阻碍了农业经济的发展。农经管理与农业经济发展严重脱节,迫切需要两者之间建立相互合作、相互联系以及配套的体系机制。
  2.小农经济理念固化
  我国农业生产的基本模式是分散化精耕细作,农作物生产自给自组的现象比较普遍,大多数人选择进城打工提升生活水平,很少出现大批量农作物种植用于商品交换,这样也就很难形成产业化农业格局,小农经济理念比较根深蒂固。此种境况不利于农村经济的迅猛发展,所以相关人员需要更新现代化理念,改变农业结构,推动农业向规模化发展。
  二、深化农经管理改革的措施
  1.明确“一体化”层次管理要求,形成管理合力
  农经管理主要针对基层管理,包括区、镇、村三级,需要明确各级管理服务智能,建立主体明晰、权责同一的完善管理体系。就区级来说,农工办要紧抓一体化发展主线,落实农村发展政策,并且仔细研究“三农”的发展导向性问题,履行职责的同时加强各镇级站点业务的指导。就镇级来说,主要做好村级财务管理工作,对财务台账和经营主体做好指导工作。就村级来说,需要落实农经工作道德责任主体,按照区级一体化要求,落实具体管理职能。在此三级的共同作用下,完善服务机制,强化条线管理。除此之外,农工办还需要结合实际工作的发展和任务,按照时间、目标、性质等因素的要求,对管理职能和制度进行梳理整合,这样既能够加强对服务性职能的分类与统筹,又能够实现对管理性职能的分类与统筹,促进管理合力的形成。
  2.建立信息化管理平台,提升自身专业技能
  21世纪是一个信息化迅速发展的时代,人们生活和学习都会应用到信息技术。同时农经管理也需要紧跟时代发展的步伐,将农经管理信息化,以此提升农经管理的效率。在此之间需要提升相关人员的专业技能,加强农经管理队伍信息化人才的培养,以及信息化基础设施建设,这些都离不开国家财政资金的支持。除此之外,要通过宣传使广大干部正确认信息化与农经管理工作的管关系,构建网络平台,实现农经资料的网络汇总和传输。可以利用平台发布农经信息和国家政策;可以用其统计土地流转消息、补贴款项发放等;又能够为农民开通咨询和诉求通道,将管理工作向透明化、科学化、自动化方向发展。在信息化管理过程中,相关人员需要提升自身专业技能水平,将理论与实践相结合,以满足群众发展需求为前提,科学贯彻落实管理政策,树立正确的管理思想。每一项工作结束后要做好归纳与总结,根据数据统计找出经济变化趋势,剖析变化原因,制出针对性调节方案,从而促进农经管理的真实性与有效性。
  3.探索“四代理”项目管理模式,推动市场化发展
  上文提到,大多数农业种植都是自给自足的模式,小农经济理念比较固化,农业结构还没有形成科学的规模化与市场化。为了改善这一现状,建议农经管理中将农经项目向市场化、社会化发展,探索管理社会化代理服务新模式,分类分步推进,完善对接社会、链接社会的基本条件。从村级着手,首先发展财务记账代理,建立、完善财务代理制度,分解细化管理职能,坚持“一变二调三稳”的改革思想。“变”是要改变管理理念,记账员管理实施划片包村方式,发展区域化管理;“调”是调整财务管理资源的要素分配,调整财务代理代管模式;“稳”是稳定原有的行政监管责任,稳定财务管理体系,稳定财务记账队伍的建设。其次发展公共服务委托代理,实施社区化管理模式,逐步完善社区服务。然后是发展工程招标建设代理,对村级商铺、厂房、农田水利工程等项目工程进行建设与租赁,可以借助网络平台实施招标与投标。最后是项目管理审计代理,让镇级负责聘请第三方中介,以此来对委托方负责。
  4.加强农村人口素质教育
  教育是关系国家富强、民族兴旺的立国之根本,对于农业、农业人口、农村人口占较大比重的发展中国家而言,农村教育显得更为重要。因为农村教育对于农村经济的快速发展有基础性的推进作用。加强了农民融入经济链条愿望。如果单纯考虑自身农业就業与收入一部分农民家庭在当地还是能够获得比较丰厚的收入或者能够过上比较满足的生活,但是往往是由于在农村地区或者一些小城镇,甚至小城市教育设施缺乏的因素,促使他们不能够尽快融入农村经济领域,成为农村经济发展的重要一环。
  三、结语
  综上所述,在农经管理工作中,需要将农民利益作为工作宗旨,各部门紧密配合,落实各项职能,细分干部责任。不仅要重视农业经济发展实情,更要提升自身价值,紧跟时代发展的步伐,实现农经管理信息化,积极探索项目管理模式,将农业经济结构规模化、市场化,促进农村和谐发展。
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