贵州省深度贫困乡镇教育扶贫倾向实证研究
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【摘 要】为充分发挥教育造血式扶贫功能，贵州省对于深度贫困乡镇的教育扶贫给予大力的支持。调查显示，目前义务教育阶段所实行的扶贫措施中更加倾向于对硬件设施资源的供给，轻视教学及服务人员的配备；侧重于对贫困学生进行精准资助，忽视学生的个人发展；重视多样的扶贫宣传方式，漠视教师扶贫意识的培养。看清目前深度贫困乡镇教育扶贫的倾向，正确把握教育扶贫未来的方向，对于促进其有效脱贫意义重大。
【关键词】深度贫困乡镇；教育扶贫；倾向
【中图分类号】G521 【文献标识码】A
【文章编号】2095-3089（2019）03-0031-02
贵州省当前的脱贫攻坚已经到了关键阶段，深度贫困乡镇就是最难啃的“硬骨头”。保障义务教育的均衡发展是教育扶贫中最重要的部分，自贵州省教育扶贫开展以来，弥补了过去对贫困地区和人口在教育投入方面的大量历史欠账，深度贫困乡镇教育扶贫的效果虽然有所成效，但依然困难重重。为了全面把握教育扶贫未来方向，为教育扶贫政策制定提供事实依据，笔者对贵州省部分县的深度贫困乡镇学校的学生与教师进行了调研。数据显示目前教育扶贫倾向于在硬件投入、学生资助和宣传上，而忽视学校人员配备、学生的个人发展和扶贫意识的培养。
一、重硬件设施投入，轻教学及服务人员配备
各地政府认真贯彻落实了教育扶贫政策，实施教育扶贫工程，积极翻新教学楼，新建少年宫和儿童之家，配备各种各样的教学设备等，有效地改善了义务教育阶段学校基本办学条件。然而调研发现，学校共同追求的是能最快突出扶贫成效的硬件设施的完善，而忽视了对教学及服务人员配备问题。部分乡镇未按规定标准配齐配足学校宿舍管理员、食堂工勤人员，并且学科教师的紧缺致使专任教师既要承担多种课程的教学工作，又需负责学生的生活管理。
1.学校硬件配置提升。
各个深度贫困乡镇按照义务教育均衡发展验收标准，近年一直不断完善各类教育教学基础设施，积极创建人民满意的校园。近65%乡镇小学生和初中生均占地面积、生均校舍面积超过全省平均值，80%的学校配备了开展音、体、美等教学所需器材，10个乡镇小学生均图书、12个乡镇初中生均图书超过了全省平均水平。在信息化建设上，除了雷山大塘镇外基本实现了所有深度贫困乡镇的宽带网络全面覆盖。
2.教学及服务人员配备供需失衡化。
一是深度贫困乡镇义务教育阶段总体上教师数量还是存在着一定的不足，教师所带学生数量存在过度现象。全国小学的生师比为17.12：1，与贵州省的17.93：1相差不大，但晴隆县三宝乡和雷山县大塘镇，小学生师比高达26.68：1和27.32：1。贵州省在初中阶段生师比相较于全国标准超出不多，比值为14.88：1，晴隆县的三宝乡情况最为严重，生师比高达30.5：1，超出国家标准两倍有余，学校教学问题堪忧。二是深度贫困乡镇专任教师学科结构也存在不均衡现象。学校的音乐、体育、美术等课程的教师普遍不足，心理辅导教师也严重匮乏，20个乡镇专职心理辅导岗位共计74人，8个乡镇未有能力开设该岗位。多数教师都身兼数职，甚至出现了包班教学情况。深度贫困乡镇所有小学教师数量主要集中在语文和数学两门学科，共1439人，占总体73.2%，在初中阶段教师数量主要集中在语数外三门学科，共499人，占总体49.8%。三是乡镇学校的服务人员配备也亟待完善。根据对雷山县大塘镇某小学教师的访谈得知，学校在未配备宿舍管理员的情况下，会安排不同的老师进行值班，轮流对学生就寝情况进行看守，但据学生反馈，教师并未每天按时督促及监管宿舍情况。可见学校管理混乱，制度不严，导致宿舍管理问题存在着很大的安全隐患。
二、重贫困学生资助，轻学生个人发展
各深度贫困乡镇及其所在县都在严格按照标准和流程大力开展家庭经济困难寄宿生生活补助工作，全面落实“两免一补”，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，然而这些措施很大程度上依然停留在资金投入的物質帮扶层面，很少关注学生的个人发展，关心学生的学业、身心健康及社会性等。[1]
1.学生资助半径扩大。
在地方各级人民政府精准资助过程中，雷山县2011年以来，6年间为102265名义务教育阶段困难家庭住宿生提供生活补6502.297万元；2014年至2016年，册亨县在义务教育阶段，家庭经济困难寄宿生生活补助受助人数依次为20218、20162、21204人，资助金额依次为2290.175、2257.575、2345.8375万元，占在校生人数的比例依次为62%、57%、67%。随着政策深入地推进，平均资助金额虽然后略有下降，但仍能保持在水平线上，贫困寄宿生生活补助受助人数呈现增长趋势，占在校生人数的比例也在增加。
2.学生个人发展轻视化。
一是学生学业发展成困。深度贫困乡镇中的学校教学质量不高，加之社会文化因素的影响下，学生学习成绩整体较差、知识面狭窄且在学业上求知欲不高。深度贫困乡镇中，镇宁县简噶乡和贞丰县鲁容乡的三年级语文平均分较低，并且和县语文平均分相差很大，都超过了20分；黄平谷陇乡镇五年级数学平均分与县平均分差距不大，只有3.7分，贞丰县鲁容乡的乡镇与县平均分差距32分；紫云县大营镇和赫章县河镇乡中考化学乡镇平均分分别是24.17、28.01，县平均分分别是25.71、31.4，乡镇与县的成绩都不乐观。在主科方面，学生的成绩还存在差距，教学质量没有到达一定的水平。二是学生社交能力较弱。利用SPSS分析出老师关系程度、性格开朗程度、是否受过欺负三个变量两两相关，性格开朗程度与和老师的关系程度的相关性系数最高，表明性格开朗程度与和老师的关系程度相关性相对更大些，越是内向的学生越是容易受到同学的欺负，缺失自信且不合群，往往受过欺负的同学与教师的关系并不是特别亲密与融洽。通过学生问卷统计，深度贫困乡镇学校中，大部分学生都受到过欺负，并且经常受到欺负的男生比例居多，女生偶尔受到欺负的比例居多。大多同学性格不开朗且多为少数民族学生，自信心不足，社交能力存在一定程度上的障碍。 三、重教育扶贫宣传方式，轻教师扶贫意识培养
为充分贯彻上级下发的教育扶贫行动方案，各县成立专门的教育扶贫行动领导小组，各级政府大力开展各种形式的教育扶贫相关政策宣传工作，然而多数流于形式，忽视了将扶贫意识深入人心。
1.教育扶贫知晓率提升。
为提高教育扶贫政策的知晓率，政府做了大量的宣传工作。一是教育扶贫的校内传播。各县通过学生班会、学校公示栏、建立QQ群、微信群等多种方式对学生进行政策宣传及发放教育教育精准扶贫申报通知。二是教育扶贫的校外宣传推广。各个县、乡镇政府通过广播电视、网络发布、城乡村组人员集中地点张贴通告，同时利用城镇赶集期间设立宣传点，发放《教育精准扶贫惠民政策明白手册》等多种形式向广大群众进行教育扶贫宣传。榕江县共发放宣传单6万份，将教育扶贫项目清单、贫困学生资助标准发放到学生家长手中，务川县教育局向县人民政府脱贫攻坚办公室上传简报了50多篇，提高了教育扶贫政策的知晓率。
2.教师扶贫意识浅层化。
目前整个教育扶贫工作是从上至下的执行模式，过于关注政策从上而下的实施，而基层的实施者并没有形成一种工作责任意识。首先，根据学校调查的65份教师有效问卷统计可知，仅有3.1%的教师认为自己对教育扶贫相关政策非常了解；比较了解和不太了解的教师数量分别占47.7%和44.6%；甚至还有4.6%完全对教育扶贫不了解的教师。教师既是教育扶贫的主体，又是客体，在教育扶贫实施中，仍对自己所做工作及有关于自身利益的政策处于模糊认知状态，又如何能将教育扶贫工作真正落实到实处。其次，问卷中显示主动了解过教育扶贫相关政策的老师占总人数38.4%，非常主动占12%，比较主动占88%；没有主动了解过教育扶贫政策的教师人数有效百分比为61.6%，可见教师并没有将自己摆入到扶贫中的正确位置，对于学校或上级所布置的任务都是直接服从安排，没有自己的思考与建议，也没有将自己置于学生的角度，思考学生真正需要的是什么。大部分教师并不积极主动的想要去了解，严重缺乏教育扶贫的使命感，教师的扶贫意识较为缺乏。
总之，贵州省深度贫困乡镇的教育问题仍是实现全面脱贫的短板，解决短板问题需要不断地调整方针战略，以适应不断变化的社會需求。由于教育扶贫的宣传、办学条件投入、资助学生数量及金额最能够突出扶贫的成效且容易考察，所以部分地方政府会受到政绩观的影响，将其作为主要措施。随着资金的不断投入与完善，目前深度贫困乡镇教育扶贫的重点也应不断变化，未来应多关注于教学及服务人员配备、学生个人发展以及教师扶贫意识培养，把握并且平衡好教育扶贫的方向。
参考文献
[1]姚松，高莉亚.大规模兴建寄宿学校能更好促进农村学生发展吗？[J].教育与经济，2018（4）.
作者简介：方雪儿（1992-），女，湖北潜江人，硕士研究生，从事农村教育研究。
基金项目：2018年贵州省教育厅高校人文社会科学研究（2018dxs11）。
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