路桥工程施工项目成本控制和变更索赔探讨
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摘 要：路桥工程是一个国家不可缺少并且不能大意的基础工程，它关系着每一个国民的命运，而施工成本作为一个路桥工程项目的基础和核心，就需要更好地被控制，这样才能使路桥工程的质量得到保障。
关键词：施工项目;成本控制;变更索赔
1 引言
建筑工程管理中施工成本的控制是我国建筑企业发展的重要方向，必须加以重视，在保证施工质量的前提下通过各种科学手段来降低施工成本。同时还需要重视变更索赔管理，变更索赔工作贯穿于工程建设的全过程，需要结合工程本身特点和合同条件进行细致的分析研究，研究的过程中权衡利弊，缩小弊端影响，扩大有利条件，才能获得较好的效果。
2 施工项目变更索赔
（1）研究基本经济理论，实现效益最大化。工程变更索赔就是为了实现更大的经济效益，并且随着工程日趋复杂，从事变更索赔工作的员工应需要具备一定经济理论知识，熟悉项目合同管理，避免在从事变更索赔工作中出现错误。比如在某项目合同清单中，有些材料属于可计价项目，而有些材料则属于不可计价项目，但是从事变更索赔的人员并不完全了解合同内容，只是将精力放在不可计价项目上，虽然会取得相应的成效，但是并不能计回价，这样必然会浪费大量的人力物力，增加资金投入。
（2）加强制度建设，注重领导作用。相关政府部门应该制定切实可行的制度，企业领导也应该注重变更索赔文化氛围建设。开源是企业利润最大化的重要工作，而变更索赔则是开源的最重要工作之一。具备完善的变更索赔管理制度是确保工作全面开展的关键，同时还需要建立一支强而有力的工作队伍，加强变更索赔方面的氛围营造和宣传力度，甚至可以在公司建立相应的激励机制，从而提高企业员工参与的热情和积极性。
（3）加强变更索赔工作的落实，提高员工工作责任心。通过以上分析我们可以知道，变更索赔是一项系统工程，需要业务人员具备一定的责任心，把握每一次变更索赔机会，深入施工现场搜集线索，仔细研究合同文件，寻找变更索赔的机会。
3 路桥工程施工项目成本控制
（1）施工工程项目成本控制的内容。运用目标管理控制工程成本目标，成本是按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价-目标成本-税金。在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标，用合同方式代替行政命令。要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工;技术上要对多种施工方案进行选择;经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等;合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。
（2）施工工程项目成本控制的特点。项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本，项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。成本控制应按下列程序进行：项目经理部、施工技术部、计划合同部、财务部对反馈的工程信息进行分析考核，具体程序如下：项目部在承揽工程后，根据工程特点和施工组织设计，由造价编制人员编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将成本计划报预算部审验备案;项目部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，财务部门会同计划合同部，施工技术部以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。
（3）建立严密有效的项目成本内控体系。第一个层次是在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是在有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施成本控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。项目成本控制重在落实，决策层及工程造价管理人员要通过调查而了解该项工程的标书编制情况。定额的费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场的周围环境、掌握进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备能量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，制定出科学的施工方案和有效的施工方法。
（4）机械使用费的控制。造价管理人员合理确定机械台班定额，把单车、单机核算落实到机型和操作者個人，做到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，注意控制机械设备的维护成本。
（5）控制人工费成本和现场经费。一方面抓好人员编制，定岗定员，工程项目组织结构要精干、高效、尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审批经费制度，特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支。工程活动的成本与它的持续时间的关系：随着活动持续时间的延长或缩短，成本会相应的变化。这样不同的安排，就会有不同的总工期，就会有不同的总成本，由此引起项目总工期和总成本之间复杂的关系。
（6）施工工程项目成本控制的主要措施。施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。
（7）编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工之前，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目;在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额，要按实际应交数予以调整;现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。
（8）做好工程量的编制与审核，把好结算关。在工程结算阶段，项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。
4 结语
总之，项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强路桥工程项目成本控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。变更索赔工作比较繁杂，它离不开管理人员的积极参与，只有对合同管理引起重视，严格控制好人工以及材料等费用，加大对变更索赔的管理力度，采用合适的施工方案，合理组织施工。只有降低施工成本，确保施工目标得以实现，才能为企业创造效益，进一步推动企业更快更好的发展。
参考文献：
[1] 郎红霞.工程变更源头控制的节点和方法研究[J].工业技术经济，2017（8）.
[2] 李洛阳.浅谈路桥工程施工项目成本控制和变更索赔探讨[M].清华大学出版社，2017（6）.
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